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| Une classe d'élèves de 4e année de l'antenne de Hong Ngai (école primaire Y Ty), commune de Hong Ngai (Bat Xat). Photo : Quoc Khanh/VNA |
Il s’agit de la première loi spécialisée qui réglemente pleinement le statut juridique, les droits, les obligations et les politiques des enseignants et constitue une étape importante affirmant la politique majeure du Parti et de l’État visant à honorer, prendre soin, protéger et développer les enseignants, force clé de la cause de l’éducation .
Le 14 juin, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a rendu son rapport sur l'acceptation, l'explication et la révision du projet de loi à soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation. Ce rapport indique que la majorité des avis exprimés ont hautement apprécié les efforts et le sérieux des organes de rédaction et de révision dans la recherche, l'explication et l'assimilation de la plupart des commentaires, et ont globalement approuvé le contenu révisé du projet. Après acceptation et révision, le projet de loi comprend 9 chapitres et 42 articles, soit 4 articles de moins que le projet soumis à l'Assemblée nationale lors de la séance de discussion du 6 mai au matin.
La loi comprend 9 chapitres et 42 articles, en vigueur à compter du 1er janvier 2026, avec les points saillants suivants :
Affirmer sa position, protéger l'honneur et la réputation de la profession enseignante
La loi sur les enseignants établit un statut juridique complet pour les enseignants dans les établissements d’enseignement publics et non publics.
Pour la première fois, les enseignants non publics sont reconnus comme des praticiens spécialisés, bénéficiant de normes professionnelles et de droits et obligations similaires, et non plus comme de simples contractuels comme auparavant. La loi stipule clairement le droit au respect, la protection de l'honneur et de la dignité, ainsi qu'un mécanisme strict de traitement des actes d'insulte envers les enseignants, interdisant notamment aux individus et aux organisations de diffuser des informations accusant les enseignants sans l'avis officiel de l'autorité compétente. Il s'agit d'une avancée importante pour protéger les enseignants des pressions sociales déraisonnables et maintenir un environnement pédagogique sûr et civilisé.
Les salaires des enseignants sont classés au premier rang dans le système de l'échelle salariale de la carrière administrative.
La loi sur les enseignants stipule que « les salaires des enseignants occupent le premier rang dans l'échelle salariale de la carrière administrative » et charge le gouvernement de définir en détail les politiques salariales des enseignants. Il s'agit d'une base importante pour que le gouvernement élabore une réglementation relative aux salaires des enseignants afin de garantir le respect de cette politique de « classement le plus élevé ».
Dans le projet de décret réglementant les politiques salariales, les indemnités, les régimes de soutien et d'attraction des enseignants dans le projet de loi sur les enseignants, le ministère de l'Éducation et de la Formation prévoit de conseiller au gouvernement de réorganiser les grilles salariales d'un certain nombre de postes d'enseignants (tels que les enseignants du préscolaire, les enseignants de l'enseignement général, les enseignants préparatoires à l'université, les enseignants de l'enseignement professionnel de quatrième année, etc.) afin d'assurer la cohérence des grilles salariales appliquées aux postes professionnels d'enseignants et de fonctionnaires et à d'autres secteurs et domaines ; en même temps, en garantissant le niveau de vie des enseignants, en aidant les enseignants à se sentir en sécurité dans leur travail et à contribuer à la cause de l'éducation.
En outre, conformément aux dispositions de la loi, les enseignants ont également droit à des allocations spéciales supplémentaires, à des responsabilités, à des incitations, à des subventions pour les zones défavorisées, à des subventions pour l'éducation inclusive, à l'ancienneté, à la mobilité, etc., contribuant à augmenter le revenu global.
Politique de protection, de soutien et d'attraction des ressources humaines de haute qualité
La loi sur les enseignants élargit et consolide le système de politique de soutien, en mettant l'accent sur : le soutien au logement public ou au loyer pour les enseignants dans les zones extrêmement difficiles ; les prestations de santé périodiques, la formation et le développement professionnel pour tous les enseignants, qu'ils soient publics ou non publics ; la priorité dans le recrutement, le transfert et l'accueil des enseignants travaillant dans les zones reculées, frontalières et insulaires ; l'attraction de personnes hautement qualifiées ayant de bonnes compétences professionnelles pour participer à l'enseignement, en particulier dans des domaines stratégiques tels que la science, la technologie, la transformation numérique et l'enseignement professionnel.
Les enseignants du préscolaire souhaitant prendre une retraite anticipée peuvent prendre leur retraite jusqu'à 5 ans sans réduction de pension (s'ils ont cotisé à la sécurité sociale pendant 15 ans). Les professeurs, maîtres de conférences, médecins ou enseignants spécialisés peuvent quant à eux prendre leur retraite plus tard afin de retenir les talents.
Normaliser et développer le personnel, améliorer la qualité de l'éducation
La loi fusionne deux systèmes de normes (titres professionnels et normes professionnelles) en un seul système de titres liés aux normes de compétence professionnelle, appliqué uniformément aux secteurs public et privé. L'objectif est de créer un niveau de qualité commun pour l'ensemble du personnel, de garantir l'équité d'accès à une éducation de qualité pour les étudiants et d'accroître la transparence et l'accessibilité de l'évaluation, de la sélection et de la formation des enseignants.
La loi stipule également que le recrutement des enseignants doit être lié à la pratique pédagogique, garantissant un apport de qualité, adapté à chaque classe et niveau de formation.
Éthique professionnelle et mécanismes de protection de la réputation des enseignants
Pour la première fois, l'éthique des enseignants a été codifiée avec des règles de conduite spécifiques dans les relations avec les étudiants, les collègues, les familles des étudiants et la société.
La loi définit le devoir d'exemplarité comme partie intégrante de l'activité professionnelle des enseignants, se manifestant par une conduite exemplaire, l'intégrité et le dévouement dans l'enseignement et le comportement social. Elle prévoit notamment un mécanisme de protection des enseignants contre les atteintes à l'honneur, à la dignité et à la réputation, interdisant notamment la diffusion de fausses informations sur les réseaux sociaux sans avis officiel. Ces actes seront traités conformément aux dispositions de la loi. Outre le droit à la protection, les enseignants ont également la responsabilité de respecter l'éthique professionnelle.
Une gestion rigoureuse des violations contribue à améliorer le statut des enseignants, tout en maintenant les normes pédagogiques dans l’environnement éducatif.
Déléguer l'initiative au secteur de l'éducation
La loi sur les enseignants confère au secteur de l'éducation l'initiative du recrutement et de l'emploi des enseignants. Elle unifie notamment l'autorité de recrutement des enseignants et décentralise cette autorité vers les directeurs des universités publiques et des établissements de formation professionnelle, leur permettant ainsi de bénéficier d'une autonomie dans ce domaine.
La loi confère au ministre de l'Éducation et de la Formation le pouvoir de réglementer le recrutement des enseignants dans les établissements d'enseignement préscolaire, général et de formation continue. Cette attribution au secteur de l'éducation de compétences en matière de recrutement et d'emploi des enseignants constitue une étape importante pour éliminer les obstacles aux politiques enseignantes, notamment en résolvant les problèmes de sureffectifs et de pénuries de personnel, et en coordonnant et en planifiant proactivement les plans de développement du personnel à court, moyen et long terme.
La loi stipule également que le ministère de l'Éducation et de la Formation est l'organisme chargé de coordonner avec les ministères, les organismes de niveau ministériel et les comités populaires provinciaux pour élaborer des stratégies, des projets et des plans de développement, ainsi que le nombre total d'enseignants sous son autorité de gestion à soumettre aux autorités compétentes pour décision ; Coordonner avec les ministères, les organismes de niveau ministériel et les comités populaires provinciaux pour proposer aux autorités compétentes d'approuver le nombre d'enseignants dans les établissements d'enseignement public.
Immédiatement après avoir été approuvée par l'Assemblée nationale, le ministère de l'Éducation et de la Formation a élaboré en urgence 2 décrets et près de 20 circulaires guidant la mise en œuvre à publier simultanément avec l'entrée en vigueur de la loi le 1er janvier 2026. Ce système de documents précisera les politiques de la loi, garantissant la cohérence, la faisabilité et l'efficacité lors de sa mise en pratique.
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Source : https://baodanang.vn/xa-hoi/202506/quoc-hoi-thong-qua-luat-nha-giao-va-nhung-diem-noi-bat-4009683/
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