L'Assemblée nationale examine et modifie une série de règlements importants en matière d'aménagement du territoire.

Lors de la séance du matin du 25 octobre, l'Assemblée nationale a entendu le rapport expliquant et révisant le projet de loi sur l'aménagement urbain et rural, comportant de nombreux nouveaux contenus sur la planification.

Lors de sa séance de ce matin, 25 octobre, l'Assemblée nationale a examiné le rapport expliquant et révisant le projet de loi sur l'aménagement urbain et rural, qui comporte de nombreuses nouveautés en matière de planification. (Photo : DUY LINH)

Poursuivre le programme Lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le matin du 25 octobre, le président de la commission économique , Vu Hong Thanh, a présenté à l'Assemblée nationale un rapport sur la réception, l'explication et la révision du projet de loi sur l'aménagement urbain et rural.

Supprimer deux articles et en ajouter deux par rapport au projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la 7e session.

Le président de la Commission économique, Vu Hong Thanh, a déclaré que, sur la base des avis des députés, des organes de l'Assemblée nationale et du gouvernement , le Comité permanent de l'Assemblée nationale a chargé les organes compétents d'étudier, d'intégrer et de réviser le projet de loi. Après intégration, révision et finalisation, le projet de loi comprend six chapitres et soixante-cinq articles ; deux articles ont été supprimés et deux ajoutés par rapport au projet de loi présenté à l'Assemblée nationale lors de la septième session.

En ce qui concerne la relation entre les plans dans le système d'aménagement urbain et rural, les clauses 2 et 3 de l'article 7 ont été révisées afin de stipuler clairement la planification générale, la planification de zonage et la planification détaillée avec une nature progressivement concrétisée et détaillée.

Le président de la Commission économique, Vu Hong Thanh, a présenté à l'Assemblée nationale un rapport sur la réception, l'examen et la révision du projet de loi sur l'aménagement urbain et rural. (Photo : DUY LINH)

La relation entre la planification relevant du système d'aménagement urbain et rural et la planification relevant du système national de planification a été spécifiquement réglementée dans la loi de 2017 sur la planification ; en conséquence, l'article 6, paragraphe 4, de la loi sur la planification stipule que la planification urbaine et la planification rurale doivent être cohérentes avec la planification nationale, la planification régionale et la planification provinciale.

Concernant ce contenu, le gouvernement a proposé de modifier la loi de 2017 sur l'aménagement du territoire afin d'élargir le champ d'application de cette loi, qui stipule clairement : Planification urbaine et rurale La « planification technique et spécialisée » fait-elle partie du système national de planification ? Toutefois, il n’existe pas de réglementation claire et spécifique sur les relations entre la planification technique et spécialisée et entre la planification technique et spécialisée et les autres formes de planification relevant du système national de planification.

Le président de la commission économique a souligné que ce sujet exige une attention et une prudence particulières. Il est nécessaire de continuer à vérifier la pertinence du projet d'investissement au regard des plans national, régional et provincial lors de l'élaboration de la politique d'investissement, afin d'éviter tout problème lors de sa mise en œuvre.

Lieu de la réunion le matin du 25 octobre. (Photo : DUY LINH)

Concernant le principe de l'établissement simultané de plans généraux ; les dispositions visant à assurer la conformité des projets d'investissement dans la construction avec la planification urbaine et rurale en cas de conflits entre ces deux types de planification, sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a ajouté des dispositions autorisant l'établissement simultané de plans généraux.

Si le plan directeur est approuvé par une autorité différente, c'est celui qui relève d'une autorité supérieure qui prévaudra ; si le plan directeur est approuvé par la même autorité, c'est celui qui a été préparé et évalué en premier qui prévaudra.

Concernant le mécanisme de résolution de ce problème, et conformément à l'avis du Gouvernement, le projet de loi modifie les dispositions de l'article 7, paragraphe 3, du projet de loi présenté à l'Assemblée nationale lors de la 7e session, en les transposant à l'article 8 dont le contenu est le suivant : en cas de conflit entre les plans d'aménagement urbain et rural de même niveau, l'autorité compétente ayant approuvé le plan ou l'autorité supérieure décide de sa mise en œuvre, sans procéder à une révision ni à un ajustement. En cas de conflit entre les plans d'aménagement urbain et rural de niveaux différents, les organismes de planification examinent le plan et en font rapport à l'autorité compétente l'ayant approuvé, afin que celle-ci procède à son ajustement conformément aux dispositions du chapitre III de la présente loi.

En cas de conflit entre plans de même niveau, les dispositions approuvées par l'autorité compétente doivent être mises à jour et intégrées au dossier de planification. Les modalités, les procédures de compte rendu et les décisions de planification sont alors appliquées conformément à la réglementation gouvernementale, garantissant ainsi le respect des exigences et des principes en matière d'aménagement urbain et rural.

Proposition visant à compléter et à clarifier de nombreux concepts

Lors de la 8e session de l'Assemblée nationale, le député Nguyen Quang Huan (délégation de Binh Duong), a débattu de certains points controversés du projet de loi sur l'aménagement urbain et rural et a proposé que le comité de rédaction envisage d'inclure le concept de « mégapole » dans le projet de loi.

La raison invoquée par le délégué Huan est que, par le passé, les villes dépendaient des provinces, tandis que certaines localités sont désormais rattachées à des villes, comme Thu Duc, qui dépend de Hô Chi Minh-Ville, et bientôt, ce sera peut-être le cas de Thuy Nguyen, qui dépendra de Hai Phong. Il est donc nécessaire d'envisager l'intégration du concept de « super-ville » dans le projet de loi afin de garantir qu'à l'avenir, lorsque de grandes villes auront des subdivisions sous leur juridiction, elles-mêmes deviendront des « super-villes ».

Lors de la réunion, le délégué Ly Tiet Hanh (délégation de Binh Dinh) a exprimé ses préoccupations concernant les concepts de zones urbaines et rurales. (Photo : DUY LINH)

Lors de la réunion, le délégué Ly Tiet Hanh (délégation de Binh Dinh) a exprimé son inquiétude quant à la définition des notions de zones urbaines et rurales. Il a indiqué que la formulation actuelle de ces concepts dans le projet de loi poserait problème et a suggéré que l'organisme chargé de la rédaction poursuive ses recherches et approfondisse la définition de ces notions afin de les rendre plus claires et explicites.

Par ailleurs, la déléguée Nguyen Phuong Thuy (délégation de Hanoï) a également proposé que l'Assemblée nationale examine et ajoute à l'article 2 une explication du concept de « centre-ville et centre-bourg ». La déléguée a souligné la nécessité de bien comprendre le rôle du centre-ville et du centre-bourg. Il ne s'agit pas simplement d'une zone située à l'intérieur des limites urbaines, mais bien d'un espace central, le cœur même de l'agglomération, caractérisé par une forte concentration de population, de services, d'activités économiques et d'infrastructures urbaines, et bénéficiant d'une connectivité optimale.

La déléguée Nguyen Phuong Thuy (délégation de la ville de Hanoï) a également proposé que l'Assemblée nationale examine et ajoute à l'article 2 une explication du concept de « zone urbaine intérieure ».

« L’identification des zones urbaines et des quartiers centraux fortement connectés permettra une planification globale et uniforme, favorisant le développement des infrastructures sociales et techniques urbaines, avec des connexions synchrones et performantes, améliorant la qualité et l’efficacité des services et augmentant l’espace disponible pour les citadins ; tout en créant un environnement favorable, attirant les entreprises pour investir et se développer, stimulant ainsi la croissance économique urbaine, créant des emplois, augmentant les revenus et engendrant de nombreux autres impacts positifs », a déclaré la déléguée Phuong Thuy.

Lors de cette même séance de discussion, les délégués ont soulevé de nombreuses remarques concernant les infrastructures, le pouvoir d'approuver les modifications de planification, la réglementation en matière de protection de l'environnement et bien d'autres sujets.

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