En tant qu'outil utilisé par le gouvernement depuis des décennies pour garantir la stabilité des prix de l'essence sans hausses soudaines en période de fortes fluctuations du marché pétrolier mondial , le Fonds de stabilisation pétrolière est-il encore nécessaire aujourd'hui, alors que la fourchette de fluctuation des prix du pétrole a clairement changé, tant au niveau des prix que de la structure des produits ?
Dois-je le garder ou le jeter ?
Le président de l'Association vietnamienne du pétrole (VINPA), Bui Ngoc Bao, a déclaré que, conformément à la réglementation en vigueur, chaque négociant en produits pétroliers doit ouvrir un compte séparé pour suivre les montants dépensés et les déduire du Fonds de stabilisation des prix du pétrole, conformément aux annonces du ministère de l'Industrie et du Commerce à chaque période de gestion des prix du pétrole.
Les entreprises de négoce de produits pétroliers sont tenues, en vertu de la loi, de gérer les fonds et de rendre compte au ministère de l'Industrie et du Commerce et au ministère des Finances. En l'absence de décision d'utilisation du Fonds de stabilisation des prix conformément aux directives de ces mêmes ministères, les fonds seront de fait déposés en banque et n'auront aucun impact sur le marché.
Par conséquent, certaines entreprises effectuent les transferts (comptes, conversions) en temps voulu, tandis que d'autres ne le font pas. Toutefois, le montant total de ces transferts ne saurait être ambigu, car un contrôle et une supervision sont effectués ultérieurement par l'organisme de gestion. Ainsi, les entreprises qui ne réalisent pas les transferts ou qui doivent des fonds sont en infraction avec la réglementation.
En réalité, durant les années de pandémie de COVID-19, de nombreux négociants en pétrole ont subi des pertes car le prix de vente était parfois inférieur au prix d'achat, ce qui les a empêchés de verser les fonds de stabilisation des prix et les a endettés envers ce fonds.
Un acteur majeur du secteur a également indiqué qu'en 2022, les entreprises avaient dû emprunter auprès des banques pour effectuer les transferts nécessaires lors des décisions de dépenses prises par le ministère de l'Industrie et du Commerce et le ministère des Finances.
Par conséquent, l'activité pétrolière des entreprises en 2022 sera encore plus difficile, car elles devront importer des réserves conformément aux instructions au moment où les prix sont élevés en début d'année, mais lors de la vente ultérieure, elles devront suivre les fluctuations des prix sur le marché au moment où les prix sont bas.
Selon M. Bao, le Fonds de stabilisation des prix du pétrole était, les années précédentes, un outil du gouvernement pour garantir que les prix du pétrole n'augmentent pas de façon spectaculaire dans un contexte de fortes fluctuations du marché mondial.
Cependant, à l'heure actuelle, la fourchette de fluctuation des prix du pétrole par rapport à la période précédant la création du Fonds de stabilisation des prix du pétrole avant la promulgation de la loi de 2012 sur les prix a clairement changé, tant au niveau des prix que de la structure des produits ; elle n'est donc plus purement proportionnelle et l'écart est devenu trop important.
Ce fonds ne compense en réalité qu'une partie des pertes et son fonctionnement actuel diffère de celui mis en place lors de sa création. Par conséquent, l'agence de gestion devrait envisager sa suppression, a déclaré le président de la VINPA.
De même, l'expert économique Vu Vinh Phu (ancien directeur adjoint du département de l'industrie et du commerce de Hanoï) a souligné à plusieurs reprises dans la presse que la décision de créer le Fonds de stabilisation des prix du pétrole stipulait que ce fonds « était en vigueur pour la période 2012-2016 ». Or, depuis lors, le Fonds de stabilisation des prix du pétrole existe toujours.
Par ailleurs, à certaines périodes de la période d'application (13 juin, 20 juin et 27 juin), les prix de l'essence ont fortement augmenté, notamment celui de l'E5 RON92 d'environ 880 VND/litre en 3 semaines ; celui de l'essence RON95 d'environ 1 040 VND/litre en 3 semaines et celui du diesel d'environ 1 270 VND/litre en 3 semaines, mais le comité interministériel n'a pas prélevé de montant sur le Fonds de stabilisation des prix.
En réalité, d'octobre 2023 à la période d'exploitation du 8 août 2024, le ministère des Finances, de l'Industrie et du Commerce n'a ni provisionné ni dépensé le Fonds de stabilisation des prix du pétrole, alors qu'à la fin de 2023, ce fonds disposait encore de près de 7 000 milliards de VND.
Le fonds de stabilisation est censé stabiliser les prix de l'essence, mais en réalité, il est « inactif », son existence même doit donc être réexaminée, a déclaré M. Vu Vinh Phu.
Dans le dernier projet de décret sur le commerce pétrolier que le ministère de l'Industrie et du Commerce vient de finaliser et de transmettre au ministère de la Justice pour évaluation, il est indiqué que récemment, lors du processus d'inspection et d'examen, des organes spécialisés du Parti et du Gouvernement ont fait observer que l'affectation et l'utilisation du fonds de stabilisation, telles que prescrites depuis longtemps, ne sont pas conformes à la loi sur les prix.
Toujours selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, avec la mise en œuvre actuelle du cycle d'ajustement des prix de 7 jours, la fluctuation des prix entre deux ajustements de base n'est pas importante ; par conséquent, l'impact de l'ajustement du prix de l'essence sur la situation socio-économique est limité et il est très rare d'avoir à recourir au Fonds de stabilisation des prix du pétrole pour stabiliser les prix de l'essence.
Mise en place de nouveaux outils de stabilisation
Le président de la VINPA, Bui Ngoc Bao, a déclaré que si le Fonds de stabilisation des prix du pétrole était toujours souhaité, il devrait être transféré à l'État pour gestion, et non laissé aux entreprises comme c'est le cas actuellement.
En conséquence, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme de constitution d'un fonds à verser à l'État sous forme d'impôt et de modifier son utilisation ; ce fonds devant être consacré aux réserves nationales de pétrole afin que, lorsque cela s'avère nécessaire pour stabiliser les prix, ces réserves puissent être vendues sur le marché.
En réalité, dans les pays développés, les réserves nationales de pétrole sont généralement de 3 à 6 mois, voire 9 mois. Lorsque les prix mondiaux du pétrole sont élevés, le pétrole est vendu ou utilisé pour stabiliser le marché, et lorsqu'il est bas, il est acheté pour constituer des réserves et assurer le bon fonctionnement du réseau.
Par ailleurs, la stabilisation des prix peut également se faire par le biais de politiques fiscales et de taxes ou d'une assurance sur le prix de l'essence, laissant le reste au marché.
« Ce n’est qu’à cette condition que l’approvisionnement en essence sera garanti, que les prix seront compétitifs entre les entreprises et que les consommateurs en bénéficieront », a déclaré Bui Ngoc Bao, président de la VINPA.
Le gouvernement a également lancé des recherches afin de formuler des recommandations sur la création d'une bourse du pétrole pour accroître la publicité et la transparence, surmonter l'instabilité récente du marché pétrolier et, sur cette base, mettre en œuvre des solutions appropriées conformément aux réglementations en vigueur.
La salle de marché des produits pétroliers en activité publiera des informations sur les prix et les volumes d'échanges, minimisant ainsi les risques de manipulation des prix, créant un mécanisme de fixation des prix flexible et rapide et améliorant la distribution et la circulation du pétrole.
Le 30 juillet 2024, le ministère de l'Industrie et du Commerce (Département du marché intérieur) a organisé un atelier pour discuter de la création d'une bourse du pétrole.
Le ministère de l'Industrie et du Commerce a également affirmé qu'il continuerait à prendre en compte les avis des associations, des entreprises et des experts concernant la création d'une bourse du pétrole au Vietnam afin de construire un modèle adapté au pays.
Tuberculose (selon VNA)Source : https://baohaiduong.vn/quy-binh-on-gia-xang-dau-co-con-can-thiet-de-dieu-tiet-thi-truong-390009.html
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