Contribuer à réduire la charge sur le budget de l'État
Le projet de loi sur l'industrie de défense, la sécurité et la mobilisation industrielle, soumis cette fois à l'Assemblée nationale, comprend 19 articles supplémentaires. Parmi ceux-ci, deux articles importants portent sur les conditions de construction et de développement de l'industrie de défense, de la sécurité et de la mobilisation industrielle. Il s'agit notamment de l'article 21 relatif à la gestion des ressources financières de l'industrie de défense et de sécurité et de l'article 22 relatif au Fonds de l'industrie de défense et de sécurité.
Lors de l'élaboration de la loi, la création ou non du Fonds national de l'industrie de défense et de sécurité a fait l'objet de discussions et d'avis de nombreux députés. L'article 22 du projet de loi définit les règles fondamentales du Fonds national de l'industrie de défense et de sécurité, notamment son objet, sa source de constitution et ses principes de fonctionnement. Il charge le Gouvernement de préciser en détail sa création, sa gestion et son utilisation. Afin d'éviter tout chevauchement des dépenses de ce Fonds avec celles d'autres fonds, l'article 22, alinéa 1, en précise clairement l'objet.
En accord total avec les dispositions du projet de loi, de nombreux députés de l'Assemblée nationale ont déclaré que la réglementation de ce Fonds est tout à fait nécessaire, avec une base politique, juridique et pratique suffisante, notamment pour institutionnaliser la dernière orientation du Politburo dans la conclusion n° 75 - KL/TW du 24 avril 2024.
S'appuyant sur l'expérience internationale, le député Nguyen Quoc Duyet (Hanoï) a déclaré que les pays dotés d'industries de défense développées ont créé des fonds financiers pour ce secteur. La mobilisation de capitaux légaux hors budget pour bâtir et développer l'industrie de la défense et de la sécurité contribuera à alléger le fardeau budgétaire de l'État. Selon le député Nguyen Quoc Duyet, la création d'un fonds financier pour soutenir le budget de l'État et soutenir le développement de l'industrie de la défense et de la sécurité constitue une solution et un mécanisme uniques et remarquables, notamment pour la mise en œuvre de programmes et de projets d'investissement urgents visant à rechercher et à fabriquer des armes et des équipements d'importance stratégique.
En accord avec le règlement ci-dessus, le député de l'Assemblée nationale Nguyen Hai Dung (Nam Dinh) a déclaré que la clause 1, article 3 du projet de loi sur l'interprétation des termes affirme que « l'industrie de la défense et de la sécurité a pour mission de rechercher, concevoir, fabriquer, produire, réparer, convertir, améliorer, moderniser et augmenter la durée de vie des armes, des équipements techniques, des moyens techniques professionnels, des fournitures techniques et d'autres produits et services au service de la défense et de la sécurité nationales ».
Avec un tel contenu, le coût de réalisation des tâches sera très élevé, nécessitant la mobilisation de nombreuses ressources, provenant notamment du budget de l'État, des recettes des entreprises et de fonds publics hors budget. Par conséquent, selon le délégué Nguyen Hai Dung, les dispositions des articles 21 et 22 du projet de loi répondront à cette exigence.
Le budget doit être reporté jusqu’à l’achèvement de la tâche.
Français Également préoccupé par les ressources financières pour l'industrie de la défense et de la sécurité, le député de l'Assemblée nationale Nguyen Truong Giang (Dak Nong) a déclaré que l'article 21 du projet de loi stipule : « Déduction maximale de tous les bénéfices après impôts dans la production et les activités commerciales des établissements de l'industrie de la défense et de la sécurité de base pour la recherche, le développement et la production de nouveaux produits de haute technologie au service de l'industrie de la défense et de la sécurité conformément aux exigences et aux tâches ; compensation des coûts pour les entreprises effectuant la tâche de recherche sur les armes et les équipements techniques d'importance stratégique, et les moyens techniques spéciaux d'exploitation qui n'ont pas abouti après déductions pour le Fonds de l'industrie de la défense et de la sécurité et d'autres fonds comme prescrit par la loi ».
Je suis globalement d'accord avec ce contenu. Cependant, selon le délégué Nguyen Truong Giang, la réglementation relative à la constitution du Fonds national de défense et de sécurité et d'autres fonds, conformément aux dispositions légales, doit être améliorée et précisée, et pourrait être confiée au gouvernement pour une réglementation détaillée. Le plafond de déduction de tous les bénéfices après impôts après constitution du Fonds national de défense et de sécurité et d'autres fonds, conformément aux dispositions légales, doit être clarifié. Si, après constitution du Fonds national de défense et de sécurité et d'autres fonds, il ne reste plus d'argent ou très peu, comment doit-on gérer la situation ?
En outre, conformément à la réglementation en vigueur de la loi sur le budget de l'État et à plusieurs décrets gouvernementaux, les achats de biens spéciaux, d'équipements spécialisés et d'équipements spécialisés, ne pouvant être produits localement et devant être importés pour des missions de défense et de sécurité, seront reportés à l'année suivante, jusqu'à l'acceptation et la liquidation du contrat, ce qui signifie que la source sera transférée dans un délai d'un an. Parallèlement, les systèmes d'armes et les équipements techniques, en particulier les armes techniques stratégiques, achetés, produits et réparés localement par le ministère de la Défense nationale, dotés de technologies de pointe et de configurations techniques très complexes, doivent être importés d'autres pays, en grande partie selon le pays d'origine. La recherche, la réparation et la fabrication prennent souvent beaucoup de temps, et un transfert de la source dans un délai d'un an seulement serait très difficile à mettre en œuvre.
Sur la base de l'analyse pratique, le délégué Nguyen Truong Giang a proposé d'ajouter une clause à l'article 21 du projet de loi, qui est « le budget pour l'achat et la production d'armes et d'équipements techniques d'importance stratégique, et de moyens techniques spéciaux, mis en œuvre sous forme d'attribution de tâches, de commandes et d'appels d'offres, s'il n'est pas encore mis en œuvre ou n'est pas entièrement utilisé pour des raisons objectives, sera transféré à l'année suivante jusqu'à l'acceptation et la liquidation du contrat ».
Partageant le même point de vue, le député de l'Assemblée nationale Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen) a suggéré que le budget soit transféré jusqu'à la fin de la mise en œuvre des tâches, conformément à la réglementation en vigueur, il devrait être transféré à la deuxième année, créant ainsi des conditions favorables à la mise en œuvre des tâches de l'industrie de la défense. Français « Outre les arguments pratiques mentionnés par le délégué Nguyen Truong Giang, il existe une base juridique complète pour des réglementations appropriées, en particulier le contenu du décret 163/2016/ND-CP du gouvernement détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur le budget de l'État ; le décret n° 165/2016/ND-CP du gouvernement réglementant la gestion et l'utilisation du budget de l'État pour un certain nombre d'activités dans les domaines de la défense et de la sécurité nationales ; le décret n° 01/2020/ND-CP du gouvernement modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 84/2015/ND-CP du 30 septembre 2015 du gouvernement sur la supervision et l'évaluation des investissements », a déclaré le délégué Nguyen Lam Thanh.
Source : https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-va-cu-tri/quy-cong-nghiep-quoc-phong-an-ninh-la-giai-phap-co-che-dac-thu-vuot-troi-i373497/
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