Réglementation relative aux conditions d'utilisation des aéronefs sans pilote, ...

Le lieutenant-général Nguyen Tan Cuong, chef d'état-major de l'Armée populaire vietnamienne et vice-ministre de la Défense nationale, a présenté la proposition de loi sur la défense aérienne populaire. (Photo : DUY LINH)

Dans l'après-midi du 1er avril, poursuivant le programme de la session thématique juridique, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi relatif à la défense aérienne populaire.

Répondre aux exigences de la protection de la Patrie dans la nouvelle situation

Lors de la présentation du rapport, le lieutenant-général Nguyen Tan Cuong, chef d'état-major de l'Armée populaire vietnamienne et vice-ministre de la Défense nationale, a souligné que la défense aérienne populaire fait partie intégrante du dispositif de défense. Les opérations de défense aérienne populaire constituent une caractéristique unique de l'art militaire vietnamien, qui a été appliquée avec succès lors de la guerre de libération nationale.

Dans le contexte actuel de la guerre moderne, les stratégies de combat, notamment les attaques aériennes et la défense antiaérienne, sont devenues des éléments cruciaux qui déterminent l'issue des opérations sur le champ de bataille. Il est donc indispensable de poursuivre le développement d'une défense nationale robuste et globale, afin de renforcer la capacité du pays à prévenir et à gérer efficacement les situations liées à la défense et à la sécurité aériennes.

Délégués présents à la réunion. (Photo : DUY LINH)

Selon le lieutenant-général Nguyen Tan Cuong, la loi sur la défense nationale et les documents juridiques relatifs aux missions de défense aérienne populaire, à la gestion des aéronefs sans pilote et des aéronefs ultralégers ne définissent qu'un cadre et sont de nature normative ; ils nécessitent donc la création d'un cadre juridique complet et exhaustif pour les activités de défense aérienne populaire afin de répondre aux exigences de la protection de la patrie dans la nouvelle situation.

En outre, la gestion et la protection de l'espace aérien à des altitudes inférieures à 5 000 mètres sont très importantes pour de nombreux pays dans le monde , en particulier à l'heure actuelle avec l'apparition d'aéronefs sans pilote qui sont étudiés, fabriqués, exploités et utilisés par les pays à des fins militaires comme une nouvelle force de combat offrant une grande efficacité au combat.

Dans le pays, les infractions à la loi commises par des drones et des aéronefs ultralégers sont en augmentation, ce qui représente une menace potentielle pour la défense nationale, la sécurité et la sûreté aérienne.

Pour les raisons évoquées ci-dessus, le lieutenant-général Nguyen Tan Cuong a souligné que l'élaboration et la promulgation de la loi sur la défense aérienne populaire sont absolument nécessaires, contribuant à perfectionner le système juridique en matière militaire et de défense nationale, et revêtant une importance pratique pour la protection de la patrie dans le contexte actuel.

Conditions d'exploitation des aéronefs sans pilote et des aéronefs ultralégers

Selon le projet de loi, le pilote d'un drone ou d'un aéronef ultraléger doit être âgé de 18 ans ou plus, avoir la pleine capacité juridique et posséder des connaissances en aéronautique. Il doit également déclarer ses vols et obtenir l'autorisation de l'autorité compétente pour l'exploitation et l'utilisation de drones et d'aéronefs ultralégers.

En examinant le projet de loi, le président de la commission de la défense et de la sécurité de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi, a déclaré que le comité permanent de la commission proposait d'envisager des réglementations exigeant que les pilotes soient âgés de 18 ans ou plus et qu'ils soient formés aux connaissances aéronautiques afin de garantir la conformité avec la réalité.

Selon M. Le Tan Toi, le contenu du règlement exigeant « des connaissances en aviation » est imprécis, ce qui pourrait engendrer des procédures, des exigences de formation et de certification inutiles.

Le président de la commission de la défense et de la sécurité de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi, présente un rapport sur l'examen du projet de loi. (Photo : DUY LINH)

Par ailleurs, certains avis préconisent une évaluation approfondie de l'impact de cette réglementation afin de s'assurer qu'elle n'entrave pas les activités de développement socio-économique ; et des dispositions plus précises concernant les critères d'exemption de licence de vol sont nécessaires pour en faciliter la mise en œuvre. Le Comité permanent du Comité national de la défense et de la sécurité a suggéré que le comité de rédaction poursuive ses recherches et son examen afin d'élaborer une réglementation appropriée.

Le Comité permanent du Comité national de défense et de sécurité a approuvé en substance les dispositions relatives à la détention temporaire, à la saisie et à la neutralisation des aéronefs sans pilote et des aéronefs ultralégers, telles que prévues dans le projet de loi, dans plusieurs cas : organisation d’activités de vol sans licence de vol ; survol de zones d’exclusion aérienne ou de zones de vol réglementées ayant fait l’objet d’avertissements de la part des autorités compétentes, mais survolé délibérément malgré tout, à l’exception des vols officiels ; violation de la zone d’un aéroport, d’un aérodrome ou d’une zone avoisinante susceptible d’entraîner des activités de vol dangereuses…

Toutefois, certains avis suggèrent d'étudier la réglementation afin d'harmoniser les conséquences juridiques prévues à l'article 31 avec les dispositions de l'article 30 du projet de loi concernant les mesures et le pouvoir de suspendre, confisquer, supprimer...

Il est proposé d'étendre les pouvoirs du commandant de l'unité des garde-côtes vietnamiens afin de suspendre les vols, de détenir et de saisir les drones, pour les aligner sur ceux des garde-côtes.

En ce qui concerne les responsabilités de l'État en matière de gestion, certains avis suggèrent que le Comité de rédaction continue de rechercher et de perfectionner la réglementation relative aux responsabilités du ministère de la Sécurité publique : coordination, gestion, mécanismes d'autorisation de vol et notification des autorisations de vol pour les aéronefs sans pilote et les aéronefs ultralégers autorisés par le ministère de la Sécurité publique, en veillant à la conformité avec la réalité et au respect des exigences de la mission, notamment en situation d'urgence.

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