Nouvelle réglementation sur la désignation des investisseurs et le traitement des requêtes dans le cadre des appels d'offres

(Chinhphu.vn) - Le gouvernement a publié le décret n° 225/2025/ND-CP modifiant et complétant un certain nombre d'articles des décrets détaillant un certain nombre d'articles et de mesures pour mettre en œuvre la loi sur les appels d'offres pour la sélection des investisseurs.

Nouvelle réglementation sur la désignation des investisseurs et le traitement des requêtes dans le cadre des appels d'offres

En conséquence, le décret n° 225/2025/ND-CP modifie et complète plusieurs articles du décret n° 23/2024/ND-CP du 27 février 2024 du Gouvernement, lequel détaille un certain nombre d'articles et de mesures visant à mettre en œuvre la loi sur les appels d'offres relatifs à la sélection des investisseurs pour la réalisation de projets lorsque ces appels d'offres doivent être organisés conformément aux dispositions de la loi sur la gestion industrielle et sectorielle ; ainsi que le décret n° 115/2024/ND-CP du 16 septembre 2024 du Gouvernement, lequel détaille un certain nombre d'articles et de mesures visant à mettre en œuvre la loi sur les appels d'offres relatifs à la sélection des investisseurs pour la réalisation de projets d'investissement foncier.

processus de nomination des investisseurs

Le décret n° 225/2025/ND-CP a notamment ajouté deux chapitres importants relatifs à la désignation des investisseurs et au traitement des recours dans le cadre des appels d'offres pour la sélection des investisseurs. Plus précisément :

Le décret n° 225/2025/ND-CP a ajouté le chapitre IVb « Désignation de l’investisseur », comprenant les articles 44c et 44d, après le chapitre IVa du décret n° 115/2024/ND-CP, réglementant clairement les types de projets et la procédure de demande de désignation d’investisseur. Détails ci-dessous :

Article 44c. Projets appliquant la forme de nomination d'investisseur

Les projets appliquant la forme de désignation d'investisseur sont prescrits à l'article 34, paragraphe 2a, de la loi sur les appels d'offres, notamment :

a) Projets proposés par des investisseurs dans lesquels l'investisseur détient la propriété ou le droit d'utiliser une technologie figurant sur la liste des technologies stratégiques et des produits technologiques stratégiques conformément aux dispositions de la loi sur la science , la technologie et l'innovation et de la loi sur les hautes technologies ;

b) Le projet doit continuer à sélectionner des investisseurs qui ont déjà déployé des infrastructures et des plateformes numériques afin d’assurer la compatibilité, la synchronisation et la connectivité technique ;

c) Les projets doivent accélérer les progrès, promouvoir le développement socio-économique et garantir les intérêts nationaux tels que proposés par les investisseurs, notamment :

c.1) Le projet doit être mis en œuvre pour prévenir, remédier immédiatement ou gérer rapidement les conséquences causées par des catastrophes naturelles, des incendies, des accidents inattendus, des incidents, des catastrophes ou d’autres cas de force majeure ;

c.2) Les projets d’importance nationale se voient appliquer la forme de désignation d’investisseur conformément à la résolution de l’Assemblée nationale ;

c.3) Le projet est soumis à la désignation d’investisseurs conformément aux dispositions de la loi sur la gestion industrielle et sectorielle ;

c.4) Les projets doivent être accélérés pour servir les célébrations et événements nationaux et provinciaux;

c.5) Projets comportant des activités d'empiètement sur la mer pour créer une dynamique de développement socio-économique local conformément aux orientations de la résolution du Comité exécutif du Parti de la province ou de la ville administrée centralement, des documents notifiant les avis et conclusions des Comités permanents des provinces ou des villes administrées centralement, et des résolutions des Conseils populaires provinciaux ;

c.6) Les projets de développement urbain suivant le modèle TOD relèvent du champ d’application des projets ferroviaires nationaux conformément aux dispositions de la loi sur les chemins de fer.

2. Chaque année, l'autorité compétente rend compte des résultats de la mise en œuvre du projet par l'investisseur désigné, en veillant à ce que le projet soit mis en œuvre conformément aux exigences en matière de progrès, de qualité et d'efficacité, et transmet ce rapport au ministère des Finances pour synthèse et communication au Premier ministre dans le rapport sur la mise en œuvre des activités d'appel d'offres.

Article 44d. Procédure de désignation des investisseurs

1. Processus de désignation des investisseurs

a) La procédure normale est appliquée aux projets pour lesquels l’autorité compétente prépare un dossier demandant l’approbation de la politique d’investissement (pour les projets soumis à l’approbation de la politique d’investissement conformément aux dispositions de la loi sur l’investissement) ou un dossier proposant la mise en œuvre du projet (pour les projets non soumis à l’approbation de la politique d’investissement) ;

b) La procédure de désignation simplifiée est appliquée aux projets proposés par les investisseurs.

2. La procédure de désignation d'un investisseur régulier, telle que prévue au point a, paragraphe 1 du présent article, est effectuée comme suit :

a) Sur la base de la décision approuvant la politique d'investissement ou du document approuvant les informations sur le projet d'investissement, l'agence, l'organisation ou l'unité affiliée doit faire rapport à l'autorité compétente pour examen et décision quant à l'application du formulaire de désignation d'investisseur ;

b) Préparer les documents de demande :

La partie invitante doit préparer un dossier de demande comprenant le contenu spécifié à l'article 14, paragraphe 2, du présent décret, à l'exception du contenu exigeant des investisseurs qu'ils fournissent une garantie de soumission.

La personne compétente et la partie invitante (dans le cas où elles seraient autorisées à approuver les documents de demande) ne sont pas tenues d’évaluer les documents de demande ; si une évaluation est requise, l’organisation doit évaluer les documents de demande conformément aux dispositions de l’article 54 du présent décret avant approbation ;

c) Approbation des documents de la demande :

La personne compétente et la partie invitante approuvent les documents de demande, dans lesquels l'investisseur proposé est identifié, et envoient les documents de demande à l'investisseur ;

d) Préparer et soumettre les documents de proposition :

L’investisseur proposé est désigné pour préparer et soumettre les documents de proposition conformément à l’appel d’offres ;

d) Évaluation des documents de proposition :

La partie invitante organisera l'évaluation des dossiers de candidature selon les méthodes et critères d'évaluation spécifiés dans les documents de demande.

Au cours du processus d'évaluation de la proposition, les investisseurs sont autorisés à clarifier, modifier et compléter la proposition ;

e) Approuver et publier les résultats de la désignation des investisseurs :

L'autorité compétente n'est pas tenue d'évaluer les résultats de la désignation des investisseurs ; si une évaluation est requise, elle doit l'organiser conformément aux dispositions de l'article 55 du présent décret avant l'approbation.

L'approbation des résultats de la désignation des investisseurs se fera conformément aux dispositions de l'article 28 du présent décret, sans qu'il soit nécessaire d'approuver la liste des investisseurs répondant aux exigences techniques et sans qu'il soit nécessaire de classer les investisseurs.

L’annonce publique des résultats de la désignation des investisseurs sera effectuée conformément aux dispositions de l’article 29 du présent décret ;

g) Négocier, finaliser, signer et publier les contrats de projet :

La partie invitante et l'investisseur négocient et finalisent le contrat conformément aux dispositions de l'article 30 du présent décret. La signature et l'affichage des informations essentielles du contrat de projet sont effectués conformément aux dispositions de l'article 31 du présent décret.

En cas d'échec de la négociation et de la conclusion du contrat avec l'investisseur, la partie invitante doit en informer l'autorité compétente pour examen et décision d'annulation de l'offre conformément aux dispositions du point a, clause 2, article 17 de la loi sur les appels d'offres.

3. La procédure de désignation d'un investisseur restreint, telle que prescrite au point b, paragraphe 1 du présent article, sera mise en œuvre comme suit :

a) Après avoir reçu une décision approuvant la politique d’investissement ou un document approuvant les informations relatives au projet, la partie invitante doit soumettre à l’autorité compétente un projet de décision approuvant les résultats de la sélection des investisseurs, ainsi qu’un projet de contrat expliquant les modalités d’application de la forme de désignation de l’investisseur ;

b) L’autorité compétente approuve les résultats de la désignation des investisseurs ; la décision comprend les éléments spécifiés aux points a, b et d, paragraphe 2, article 28 du présent décret. La partie invitante publie les résultats de la désignation des investisseurs conformément aux dispositions de l’article 29 du présent décret ;

c) Sur la base de la décision approuvant la politique d'investissement ou du document approuvant les informations relatives au projet, ou de la décision approuvant les résultats de la désignation de l'investisseur, l'entité invitante définit les exigences en matière de capacités et demande à l'investisseur de présenter une proposition relative à l'efficacité de l'utilisation des terres ou à l'efficacité de l'investissement pour le développement du secteur, du domaine ou de la localité. L'entité invitante évalue la proposition de l'investisseur selon la méthode d'acceptation ou de refus.

Si l'investisseur remplit pleinement les conditions requises, la partie invitante négociera et finalisera avec l'investisseur et les parties liées (le cas échéant) le projet de contrat portant sur les droits, obligations et responsabilités des parties dans la mise en œuvre du projet, ainsi que sur toute autre clause nécessaire (le cas échéant). En cas d'échec de la négociation et de la finalisation du contrat avec l'investisseur, la partie invitante en informera l'autorité compétente afin que celle-ci examine et décide d'annuler l'offre, conformément aux dispositions du point a, paragraphe 2, de l'article 17 de la loi sur les appels d'offres.

d) Sur la base des résultats de la négociation, la signature et la publication des informations contractuelles clés seront effectuées conformément aux dispositions de l'article 31 du présent décret.

4. Pour les projets spécifiés au point c, paragraphe 1, article 44c du présent décret qui nécessitent une accélération des progrès, les investisseurs doivent organiser la mise en œuvre de l'investissement dans la construction du projet en même temps que les procédures de négociation, de finalisation et de signature du contrat.

5. Pour les projets spécifiés au paragraphe 1 de l'article 44c du présent décret qui nécessitent une garantie de défense et de sécurité nationale conformément aux directives des résolutions, conclusions et documents d'orientation du Comité central du Parti, du Politburo, du Secrétariat et des principaux dirigeants du Parti et de l'État, la sélection des investisseurs sera mise en œuvre conformément aux dispositions du paragraphe 4 de l'article 44b du présent décret.

Traitement des propositions de soumission pour la sélection des investisseurs dans un délai de 7 jours ouvrables

Le décret n° 225/2025/ND-CP a également ajouté le chapitre VIIIa « Résolution des recours dans le cadre des appels d’offres pour la sélection des investisseurs », comprenant les articles 61b, 61c et 61d, après le chapitre VIII du décret n° 115/2024/ND-CP. Ce chapitre stipule clairement les conditions d’examen et de résolution des recours, ainsi que la procédure de traitement des recours. Plus précisément :

Article 61b. Conditions d'examen et de résolution des requêtes

1. Pour être examinées et résolues, les requêtes portant sur des questions antérieures à l'annonce des résultats de la sélection des investisseurs doivent satisfaire aux conditions suivantes :

a) Pour les pétitions concernant les documents d'appel d'offres, la pétition doit provenir d'agences et d'organisations intéressées par le projet ; pour les autres contenus concernant le processus de sélection des investisseurs, la pétition doit provenir de l'investisseur soumissionnaire ;

b) La pétition doit être signée et scellée (le cas échéant) par le représentant légal de l’investisseur, de l’agence ou de l’organisation qui soumet la pétition ou signée numériquement via un compte, et envoyée au Système national de réseau d’appel d’offres conformément à la feuille de route de sélection des investisseurs en ligne ;

c) Les investisseurs doivent soumettre des requêtes à la partie invitante et aux personnes compétentes dans le délai spécifié à l'article 61c, paragraphe 1, du présent décret.

2. Pour que les recommandations relatives aux résultats de la sélection des investisseurs soient prises en compte et résolues, les investisseurs doivent remplir les conditions suivantes :

a) La pétition doit provenir de l'investisseur participant à l'appel d'offres ;

b) La pétition doit comporter la signature et le sceau (le cas échéant) du représentant légal de l’investisseur participant ou être signée numériquement via un compte, et envoyée au Système national de réseau d’appels d’offres conformément à la feuille de route de sélection des investisseurs en ligne ;

c) Le contenu de la requête n’a pas fait l’objet de poursuites, de plaintes ou de dénonciations de la part de l’investisseur ;

d) Contenu de la recommandation relative aux résultats de l’évaluation des offres ;

d) Les frais de traitement de la requête sont à la charge de l'investisseur requérant et sont versés à l'unité permanente assistant le président du Conseil de résolution des requêtes (ci-après dénommée « l'unité permanente »). Dans un délai de trois jours ouvrables à compter de la réception de la requête, l'unité permanente notifie à l'investisseur le montant des frais de traitement et les modalités de paiement. L'investisseur dispose de deux jours ouvrables à compter de la réception de cette notification pour s'acquitter des frais de traitement. À défaut de paiement, l'investisseur est réputé ne pas remplir les conditions requises pour l'examen et la résolution de sa requête.

e) Les investisseurs doivent soumettre leurs requêtes aux autorités compétentes et aux unités permanentes dans le délai spécifié à l’article 61c, paragraphe 2, du présent décret.

3. Si la requête d'un investisseur, d'une agence ou d'une organisation ne satisfait pas aux conditions spécifiées aux paragraphes 1 et 2 du présent article, la personne chargée de traiter la requête en informe par écrit l'investisseur, l'agence ou l'organisation que la requête ne sera ni examinée ni traitée.

Article 61c. Procédure de traitement des pétitions

1. Le règlement des réclamations relatives aux questions antérieures à l'annonce des résultats de la sélection des investisseurs s'effectue selon le processus suivant :

a) Les investisseurs, agences et organisations adressent leurs demandes relatives aux documents d'appel d'offres à la partie invitante avant la date limite de dépôt des offres. Les investisseurs adressent leurs demandes relatives à d'autres aspects du processus de sélection des investisseurs à la partie invitante avant la publication des résultats de cette sélection.

b) La partie invitante doit faire parvenir une résolution écrite de la pétition à l'investisseur, à l'agence ou à l'organisation dans les 7 jours ouvrables suivant la date de réception de la pétition de l'investisseur, de l'agence ou de l'organisation.

c) Si l'investisseur, l'agence ou l'organisation n'est pas d'accord avec le résultat du règlement de la requête ou si, après le délai spécifié au point b de la présente clause, la partie invitante ne dispose pas d'un document pour résoudre la requête, l'investisseur, l'agence ou l'organisation a le droit de soumettre une requête à la personne compétente dans les 5 jours ouvrables suivant la date limite de réponse ou la date de réception de la demande de règlement de la requête de la part de la partie invitante ;

d) L’autorité compétente doit envoyer une résolution écrite de la requête à l’investisseur, à l’agence ou à l’organisation dans les 7 jours ouvrables suivant la date de réception de la requête de l’investisseur, de l’agence ou de l’organisation.

2. Le règlement des réclamations concernant les résultats de la sélection des investisseurs s'effectue selon la procédure suivante :

a) Les investisseurs doivent soumettre une pétition à la partie invitante dans les 10 jours suivant la date de publication des résultats de la sélection des investisseurs sur le Réseau national d'appels d'offres ;

b) La partie invitante doit envoyer une réponse écrite à la demande de l'investisseur dans un délai de 7 jours ouvrables à compter de la date de réception de la demande de l'investisseur ;

c) Si l'investisseur n'est pas d'accord avec le résultat du règlement de la requête ou si, après le délai spécifié au point b de la présente clause, le solliciteur d'offres ne dispose d'aucun document écrit pour résoudre la requête, l'investisseur a le droit d'adresser une requête écrite à l'organe permanent du Conseil de règlement des requêtes, conformément à l'article 61d, paragraphe 1, du présent décret, dans un délai de 5 jours ouvrables à compter de la date d'expiration du règlement de la requête ou de la date de réception de la demande de règlement de la requête de l'investisseur.

Les entreprises scientifiques et technologiques ainsi que les jeunes entreprises créatives bénéficient d'une réduction de 5 % lors de l'évaluation des documents d'appel d'offres.

En outre, le décret n° 225/2025/ND-CP a également ajouté les points c et d après le point b, paragraphe 1, article 6 du décret n° 115/2024/ND-CP concernant les sujets éligibles aux incitations et le niveau de ces incitations dans la sélection des investisseurs, en vue de privilégier les entreprises technologiques nationales, les jeunes pousses innovantes et les investisseurs étrangers engagés dans le transfert de technologie. Plus précisément :

c) Les investisseurs qui sont des entreprises scientifiques et technologiques ; des entreprises innovantes en phase de démarrage, des organismes de soutien aux entreprises innovantes reconnus par les autorités compétentes ; des centres d'innovation ; des organisations et entreprises qui ont obtenu un certificat d'entreprise de haute technologie, d'incubateur de haute technologie, d'incubateur d'entreprises de haute technologie, d'entreprises nouvellement créées à partir de projets d'investissement pour produire des produits de haute technologie conformément aux dispositions de la loi sur la haute technologie bénéficient d'un taux préférentiel de 5 % lors de l'évaluation des dossiers de candidature ;

d) Les investisseurs étrangers qui s’engagent à transférer la technologie aux investisseurs et partenaires nationaux ont droit à une prime de 2 % lors de l’évaluation des documents d’appel d’offres.

L'ajout de ces deux points vise à encourager le développement de l'écosystème des startups et de l'innovation tout en améliorant la qualité des flux d'investissements étrangers, incitant les entreprises étrangères à transférer des technologies afin de développer conjointement les capacités des entreprises vietnamiennes.

Lettre de neige

Source : https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-chi-dinh-nha-dau-tu-va-giai-quyet-kien-nghi-trong-dau-thau-102250818150359039.htm