Nouvelle réglementation sur la désignation des investisseurs et la résolution des pétitions lors des appels d'offres

(Chinhphu.vn) - Le gouvernement a publié le décret n° 225/2025/ND-CP modifiant et complétant un certain nombre d'articles des décrets détaillant un certain nombre d'articles et de mesures pour mettre en œuvre la loi sur les appels d'offres pour la sélection des investisseurs.

Nouvelle réglementation sur la désignation des investisseurs et la résolution des pétitions lors des appels d'offres

Français En conséquence, le décret n° 225/2025/ND-CP modifie et complète un certain nombre d'articles du décret n° 23/2024/ND-CP du 27 février 2024 du Gouvernement détaillant un certain nombre d'articles et de mesures pour mettre en œuvre la loi sur l'appel d'offres pour la sélection des investisseurs pour la mise en œuvre des projets dans les cas où l'appel d'offres doit être organisé conformément aux dispositions de la loi sur la gestion des secteurs et des domaines ; Décret n° 115/2024/ND-CP du 16 septembre 2024 du Gouvernement détaillant un certain nombre d'articles et de mesures pour mettre en œuvre la loi sur l'appel d'offres pour la sélection des investisseurs pour la mise en œuvre des projets d'investissement utilisant des terres.

Processus de nomination des investisseurs

Le décret n° 225/2025/ND-CP a notamment ajouté deux chapitres importants relatifs à la désignation des investisseurs et au règlement des requêtes dans le cadre des appels d'offres pour la sélection des investisseurs. Plus précisément :

Le décret n° 225/2025/ND-CP a ajouté le chapitre IVb « Désignation des investisseurs », comprenant les articles 44c et 44d, après le chapitre IVa du décret n° 115/2024/ND-CP, réglementant ainsi clairement les types de projets et la procédure d'application de la forme de désignation des investisseurs. Les détails sont les suivants :

Article 44c. Projets appliquant la forme de désignation d'investisseur

Les projets appliquant la forme de désignation d'investisseur sont stipulés à l'article 34, clause 2a, de la loi sur les appels d'offres, notamment :

a) Les projets proposés par les investisseurs dans lesquels l'investisseur a la propriété ou le droit d'utiliser une technologie figurant sur la liste des technologies stratégiques et des produits technologiques stratégiques conformément aux dispositions de la loi sur la science , la technologie et l'innovation, de la loi sur la haute technologie ;

b) Le projet doit continuer à sélectionner des investisseurs qui ont déjà déployé des infrastructures et des plateformes numériques pour garantir la compatibilité, la synchronisation et la connectivité technique ;

c) Les projets doivent accélérer les progrès, promouvoir le développement socio -économique et garantir les intérêts nationaux tels que proposés par les investisseurs, notamment :

c.1) Le projet doit être mis en œuvre pour prévenir, remédier immédiatement ou gérer rapidement les conséquences causées par des catastrophes naturelles, des incendies, des accidents imprévus, des incidents, des catastrophes ou d’autres événements de force majeure ;

c.2) Les projets d'importance nationale sont soumis à la forme de désignation d'investisseur conformément à la résolution de l'Assemblée nationale ;

c.3) Le projet est soumis à la désignation d’un investisseur conformément aux dispositions de la loi sur la gestion de l’industrie et du secteur ;

c.4) Les projets doivent être accélérés pour servir les célébrations et événements nationaux et provinciaux;

c.5) Projets comportant des activités d'empiètement sur la mer pour créer une dynamique de développement socio-économique local conformément aux directives de la résolution du Comité exécutif du Parti de la province ou de la ville sous administration centrale, des documents notifiant les avis et conclusions des comités permanents des provinces ou des villes sous administration centrale et des résolutions du Conseil populaire provincial ;

c.6) Les projets de développement urbain suivant le modèle TOD entrent dans le cadre des projets ferroviaires nationaux conformément aux dispositions de la loi sur les chemins de fer.

2. Chaque année, l'autorité compétente rend compte des résultats de la mise en œuvre du projet par l'investisseur désigné, en veillant à ce que le projet soit mis en œuvre conformément aux exigences de progrès, de qualité et d'efficacité, et l'envoie au ministère des Finances pour synthèse et rapport au Premier ministre dans le rapport sur la mise en œuvre des activités d'appel d'offres.

Article 44d. Procédure de désignation des investisseurs

1. Processus de désignation des investisseurs

a) La procédure normale s'applique aux projets pour lesquels l'autorité compétente prépare un dossier de demande d'approbation de la politique d'investissement (pour les projets soumis à l'approbation de la politique d'investissement conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement) ou un dossier de proposition de mise en œuvre du projet (pour les projets non soumis à l'approbation de la politique d'investissement) ;

b) Le processus de désignation simplifié s’applique aux projets proposés par les investisseurs.

2. La procédure de désignation d'un investisseur régulier telle que prescrite au point a, clause 1 du présent article est effectuée comme suit :

a) Sur la base de la décision approuvant la politique d'investissement ou du document approuvant les informations sur le projet d'investissement, l'agence, l'organisation ou l'unité qui relève ou qui est directement rattachée à l'agence doit faire rapport à l'autorité compétente pour examen et décision sur l'application de la forme de désignation d'investisseur ;

b) Préparer les documents de demande :

La partie invitante doit préparer un dossier de demande comprenant les éléments spécifiés à l'article 14, paragraphe 2, du présent décret, à l'exception de ceux exigeant des investisseurs qu'ils fournissent une garantie d'offre.

La personne compétente et la partie invitante (dans le cas où elles sont autorisées à approuver les documents de la demande) ne sont pas tenues d'évaluer les documents de la demande ; dans le cas où une évaluation est requise, l'organisation doit évaluer les documents de la demande conformément aux dispositions de l'article 54 du présent décret avant l'approbation ;

c) Approbation des documents de la demande :

La personne compétente et la partie invitante approuvent les documents de demande, dans lesquels l'investisseur proposé est identifié et envoient les documents de demande à l'investisseur ;

d) Préparer et soumettre les documents de proposition :

L'investisseur proposé est désigné pour préparer et soumettre la proposition comme l'exige la demande de proposition ;

d) Évaluation des documents de proposition :

La partie invitante doit organiser l’évaluation des documents d’appel d’offres selon les méthodes et critères d’évaluation spécifiés dans les documents de demande.

Au cours du processus d’évaluation de la proposition, les investisseurs sont autorisés à clarifier, modifier et compléter la proposition ;

e) Approuver et publier les résultats de la nomination des investisseurs :

L'autorité compétente n'est pas tenue d'évaluer les résultats de la désignation des investisseurs ; dans le cas où une évaluation est requise, elle organise l'évaluation conformément aux dispositions de l'article 55 du présent décret avant l'approbation.

L'approbation des résultats de la désignation des investisseurs s'effectue conformément aux dispositions de l'article 28 du présent décret sans qu'il soit nécessaire d'approuver la liste des investisseurs répondant aux exigences techniques et sans qu'il soit nécessaire de classer les investisseurs.

L'annonce publique des résultats de la désignation des investisseurs est effectuée conformément aux dispositions de l'article 29 du présent décret ;

g) Négocier, finaliser, signer et publier les contrats de projet :

La partie invitante et l'investisseur négocient et finalisent le contrat conformément aux dispositions de l'article 30 du présent décret. La signature et l'affichage des informations clés du contrat de projet sont effectués conformément aux dispositions de l'article 31 du présent décret.

En cas d'échec des négociations et de la conclusion du contrat avec l'investisseur, la partie invitante doit se présenter à l'autorité compétente pour examen et décision d'annuler l'offre conformément aux dispositions du point a, clause 2, article 17 de la loi sur les appels d'offres.

3. La procédure de désignation d'un investisseur raccourci telle que prescrite au point b, clause 1 du présent article sera mise en œuvre comme suit :

a) Après avoir reçu une décision approuvant la politique d'investissement ou un document approuvant les informations sur le projet, la partie invitante soumet à l'autorité compétente un projet de décision approuvant les résultats de la sélection des investisseurs, accompagné d'un projet de contrat, expliquant les bases de l'application de la forme de désignation de l'investisseur ;

b) L'autorité compétente approuve les résultats de la désignation des investisseurs ; la décision comprend les éléments précisés aux points a, b et d de l'article 28 du présent décret. La partie invitante publie les résultats de la désignation des investisseurs conformément aux dispositions de l'article 29 du présent décret ;

c) Sur la base de la décision approuvant la politique d'investissement ou du document d'approbation du projet, ainsi que de la décision approuvant les résultats de la nomination de l'investisseur, la partie invitante doit établir les besoins en capacités et demander à l'investisseur de proposer des mesures d'efficacité foncière ou d'investissement pour le développement du secteur, du domaine ou de la localité. La partie invitante doit évaluer la proposition de l'investisseur selon la méthode de la réussite ou de l'échec.

Si l'investisseur remplit pleinement les conditions requises, la partie invitante négociera et finalisera le projet de contrat avec l'investisseur et les parties liées (le cas échéant) concernant les droits, obligations et responsabilités des parties dans la mise en œuvre du projet et autres éléments nécessaires (le cas échéant). En cas d'échec des négociations et de la finalisation du contrat avec l'investisseur, la partie invitante devra en informer l'autorité compétente pour examen et décision d'annuler l'appel d'offres conformément aux dispositions du point a, clause 2, article 17 de la loi sur les appels d'offres ;

d) Sur la base des résultats des négociations, la signature et l'affichage des informations clés du contrat seront effectués conformément aux dispositions de l'article 31 du présent décret.

4. Pour les projets visés au point c, alinéa 1, article 44c du présent décret qui nécessitent une accélération de l'avancement, les investisseurs doivent organiser la mise en œuvre de l'investissement dans la construction du projet en même temps que les procédures de négociation, d'achèvement et de signature des contrats.

5. Pour les projets spécifiés dans la clause 1 de l'article 44c du présent décret qui nécessitent une garantie de défense et de sécurité nationales conformément aux directives des résolutions, conclusions et documents de directive du Comité central du Parti, du Politburo, du Secrétariat et des principaux dirigeants du Parti et de l'État, la sélection des investisseurs sera mise en œuvre conformément aux dispositions de la clause 4 de l'article 44b du présent décret.

Traitement des propositions d'appel d'offres pour la sélection des investisseurs dans un délai de 07 jours ouvrables

Le décret n° 225/2025/ND-CP a également ajouté le chapitre VIIIa « Résolution des requêtes dans le cadre des appels d'offres pour la sélection des investisseurs », comprenant les articles 61b, 61c et 61d, après le chapitre VIII du décret n° 115/2024/ND-CP, qui stipule clairement les conditions d'examen et de résolution des requêtes et les procédures de traitement des requêtes. Plus précisément, il précise :

Article 61b. Conditions d'examen et de résolution des requêtes

1. Pour que les pétitions portant sur des questions antérieures à l’annonce des résultats de la sélection des investisseurs soient examinées et résolues, la pétition doit satisfaire aux conditions suivantes :

a) Pour les requêtes concernant les documents d'appel d'offres, la requête doit provenir d'organismes et d'organisations intéressés par le projet ; pour les autres contenus concernant le processus d'organisation de la sélection des investisseurs, la requête doit provenir des investisseurs participant à l'appel d'offres ;

b) La pétition doit être signée et scellée (le cas échéant) par le représentant légal de l'investisseur, de l'agence ou de l'organisation soumettant la pétition ou signée numériquement via un compte, et envoyée au système national de réseau d'appel d'offres conformément à la feuille de route pour la sélection des investisseurs en ligne ;

c) Les investisseurs doivent adresser leurs requêtes à la partie invitante et aux personnes compétentes dans le délai spécifié à l'article 61c, paragraphe 1, du présent décret.

2. Pour que les recommandations sur les résultats de la sélection des investisseurs soient prises en compte et résolues, les investisseurs doivent remplir les conditions suivantes :

a) La requête doit émaner de l’investisseur participant à l’appel d’offres ;

b) La pétition doit porter la signature et le sceau (le cas échéant) du représentant légal de l'investisseur participant à l'appel d'offres ou être signée numériquement via un compte, et envoyée au système national de réseau d'appel d'offres conformément à la feuille de route de sélection des investisseurs en ligne ;

c) Le contenu de la proposition n’a pas fait l’objet de poursuites, de plaintes ou de dénonciations de la part de l’investisseur ;

d) Contenu de la recommandation relative aux résultats de l’évaluation des offres ;

d) Les frais de traitement de la requête sont réglés par l'investisseur requérant à l'unité permanente qui assiste le président du Conseil de résolution des requêtes (ci-après dénommée « unité permanente »). Dans les trois jours ouvrables suivant la réception de la requête de l'investisseur, l'unité permanente est chargée d'envoyer à l'investisseur une notification des frais de traitement de la requête et des modalités de paiement. L'investisseur est tenu de payer les frais de traitement de la requête dans les deux jours ouvrables suivant la réception de la notification de l'unité permanente. À défaut de paiement des frais de traitement de la requête, l'investisseur sera considéré comme ne remplissant pas les conditions d'examen et de résolution de la requête ;

e) Les investisseurs doivent soumettre leurs demandes aux autorités compétentes et aux organismes permanents dans le délai spécifié à l'article 61c, paragraphe 2, du présent décret.

3. Si la requête d'un investisseur, d'une agence ou d'une organisation ne satisfait pas aux conditions spécifiées aux clauses 1 et 2 du présent article, la personne chargée de résoudre la requête doit notifier par écrit à l'investisseur, à l'agence ou à l'organisation le refus d'examiner ou de résoudre la requête.

Article 61c. Procédure de traitement des requêtes

1. Le règlement des réclamations concernant des questions avant l’annonce des résultats de la sélection des investisseurs s’effectue selon le processus suivant :

a) Les investisseurs, agences et organisations envoient leurs demandes concernant le dossier d'appel d'offres à la partie invitante avant la clôture des appels d'offres. Les investisseurs envoient leurs demandes concernant les autres éléments du processus de sélection des investisseurs à la partie invitante avant l'annonce des résultats.

b) La Partie invitante doit faire parvenir une résolution écrite de la pétition à l'investisseur, à l'agence ou à l'organisation dans les 7 jours ouvrables suivant la date de réception de la pétition de l'investisseur, de l'agence ou de l'organisation.

c) Dans le cas où l'investisseur, l'agence ou l'organisation n'est pas d'accord avec le résultat du règlement de la pétition ou après le délai spécifié au point b de la présente clause, le solliciteur d'offres ne dispose pas d'un document pour résoudre la pétition, l'investisseur, l'agence ou l'organisation a le droit de soumettre une pétition à la personne compétente dans les 05 jours ouvrables à compter de la date limite de réponse ou de la date de réception de la demande de règlement de la pétition par le solliciteur d'offres ;

d) La personne compétente doit faire parvenir une résolution écrite de la pétition à l'investisseur, à l'agence ou à l'organisation dans un délai de 7 jours ouvrables à compter de la date de réception de la pétition de l'investisseur, de l'agence ou de l'organisation.

2. Le règlement des réclamations concernant les résultats de la sélection des investisseurs s'effectue selon le processus suivant :

a) Les investisseurs doivent soumettre une pétition à la partie invitante dans les 10 jours suivant la date de publication des résultats de la sélection des investisseurs sur le réseau national d'appel d'offres ;

b) La Partie invitante doit envoyer une réponse écrite à la requête de l'investisseur dans un délai de 7 jours ouvrables à compter de la date de réception de la requête de l'investisseur ;

c) Dans le cas où l'investisseur n'est pas d'accord avec le résultat du règlement de la pétition ou après le délai spécifié au point b de la présente clause, le solliciteur d'offres ne dispose pas d'un règlement de pétition écrit, l'investisseur a le droit d'envoyer une pétition à l'organe permanent du Conseil de règlement des pétitions comme prescrit à la clause 1, article 61d du présent décret dans les 05 jours ouvrables à compter de la date limite de règlement de la pétition ou de la date de réception de la demande de règlement de la pétition de l'investisseur.

Les entreprises scientifiques et technologiques et les startups créatives bénéficient d'une remise de 5 % lors de l'évaluation des dossiers d'appel d'offres.

En outre, le décret n° 225/2025/ND-CP a également ajouté les points c et d après le point b de l'article 6, clause 1, du décret n° 115/2024/ND-CP concernant les sujets éligibles aux incitations et le niveau des incitations dans la sélection des investisseurs, en vue de donner la priorité aux entreprises technologiques nationales, aux startups innovantes et aux investisseurs étrangers engagés dans le transfert de technologie. Plus précisément :

c) Les investisseurs qui sont des entreprises scientifiques et technologiques ; des entreprises créatives en démarrage, des organisations de soutien aux entreprises créatives en démarrage reconnues par les autorités compétentes ; des centres d'innovation ; des organisations et des entreprises qui ont obtenu un certificat d'entreprise de haute technologie, d'incubateur de haute technologie, d'incubateur d'entreprises de haute technologie, des entreprises nouvellement créées à partir de projets d'investissement pour produire des produits de haute technologie conformément aux dispositions de la loi sur la haute technologie bénéficieront d'un taux préférentiel de 5 % lors de l'évaluation des dossiers d'appel d'offres ;

d) Les investisseurs étrangers qui s’engagent à transférer des technologies à des investisseurs et partenaires nationaux ont droit à une incitation de 2 % lors de l’évaluation des dossiers d’appel d’offres.

L’ajout de ces deux points vise à encourager le développement de l’écosystème des startups et de l’innovation tout en améliorant la qualité des flux d’investissements étrangers, en encourageant les entreprises étrangères à transférer des technologies pour développer conjointement les capacités des entreprises vietnamiennes.

Lettre de neige

Source : https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-chi-dinh-nha-dau-tu-va-giai-quyet-kien-nghi-trong-dau-thau-102250818150359039.htm