De nouvelles réglementations relatives aux missions et à la structure organisationnelle des ministères et des agences de niveau ministériel s'appliqueront à compter du 20 novembre 2025.

Le gouvernement a publié le décret n° 303/2025/ND-CP stipulant les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle des ministères et des agences de niveau ministériel, applicable à compter du 20 novembre 2025.

Les services comptant un grand nombre de fonctionnaires (45 fonctionnaires ou plus affectés par les autorités compétentes) peuvent envisager la création d'une division.

Le décret n° 303/2025/ND-CP établit les règles générales relatives aux fonctions, aux tâches, aux pouvoirs et à la structure organisationnelle des ministères et des agences de niveau ministériel (ministères) ; aux critères d’établissement et au nombre maximal de suppléants des chefs d’organisations et d’unités relevant des ministères.

Les dispositions relatives à la structure organisationnelle des ministères figurant dans le présent décret ne s’appliquent pas au ministère de la Défense nationale et au ministère de la Sécurité publique .

Localisation et fonction du département

Le décret stipule la position et les fonctions du ministère conformément aux dispositions des articles 22 et 23 de la loi sur l’organisation du gouvernement .

Organiser l'appareil du ministère dans le sens d'une gestion multisectorielle, multidisciplinaire et rationalisée

Conformément à la réglementation, le Ministère s'organise et fonctionne selon les principes suivants :

Définir clairement les tâches, les pouvoirs et les responsabilités des ministères, des ministres et des chefs d'agences de niveau ministériel (ministres) ; le ministre est pleinement responsable de toutes les activités du ministère.

Organiser l'appareil du ministère dans le sens d'une gestion multisectorielle et multidomaine, rationalisée, efficiente et efficace.

La détermination du nombre de délégués au sein d'un organisme ou d'une organisation doit garantir que le nombre maximal de délégués dans une organisation subordonnée ne dépasse pas celui de l'organisation immédiatement supérieure. Pour les organismes et organisations de même niveau, le nombre maximal de délégués dans un organisme ou une organisation sans structure interne ne peut excéder celui d'un organisme ou d'une organisation doté(e) d'une structure interne. Si une augmentation du nombre de délégués s'avère nécessaire par rapport à la réglementation de l'autorité compétente, elle doit être soumise à cette dernière pour examen et décision.

Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs dans l'organisation et le fonctionnement du ministère, conformément aux dispositions légales.

Les organismes et unités relevant du ministère exercent des fonctions et des pouvoirs de gestion de l'État de manière décentralisée conformément aux dispositions légales ; ils exécutent les tâches et pouvoirs qui leur sont assignés conformément aux dispositions légales et au règlement intérieur de l'agence, de l'organisme et de l'unité.

Publicité, transparence et modernisation des opérations du ministère.

Devoirs et pouvoirs du ministère

Le Ministère est chargé de soumettre au Gouvernement et au Premier ministre, pour examen et décision conformément à ses pouvoirs, ou de soumettre aux autorités compétentes, pour décision, les questions relevant de la gestion étatique du secteur ou du domaine désigné par le Gouvernement et le Premier ministre.

Soumettre aux autorités compétentes la promulgation de stratégies, de plans, de programmes et de politiques de développement des secteurs et domaines assignés, conformément aux dispositions légales, et organiser la mise en œuvre des stratégies, plans, programmes, projets et tâches du ministère approuvés par le gouvernement et le Premier ministre.

Décider des questions relevant du champ de compétence du ministère en matière de gestion d'État.

Diriger et organiser la mise en œuvre de la propagande, de la diffusion et de l'éducation juridique dans le cadre de la gestion étatique du Ministère ; guider et inspecter, coordonner avec les agences compétentes pour réaliser les tâches dans les secteurs et domaines assignés.

Gérer les finances, les actifs, les cadres, les fonctionnaires, les employés du secteur public, organiser l'appareil, la paie, la réforme administrative et travailler dans le cadre des fonctions, des tâches et des pouvoirs du ministère conformément aux dispositions de la loi et exercer les tâches et les pouvoirs conformément aux dispositions de la loi dans les secteurs et les domaines relevant de la gestion et des attributions du gouvernement.

Structure organisationnelle du ministère

La structure organisationnelle du ministère comprend : les départements et équivalents (départements) ; le bureau (le cas échéant) ; l'inspection (le cas échéant) ; les départements et équivalents (départements) ; les unités de service public.

En particulier, les unités de service public sont stipulées dans le décret fixant les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle de chaque ministère, notamment : les unités de recherche sur les stratégies et les politiques sectorielles et de domaine ; les journaux et magazines ; les centres d’information ; les écoles, centres ou académies assurant la formation et le perfectionnement des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public.

Département du Ministère

Un département est une organisation rattachée à un ministère, chargée de fournir des conseils généraux ou spécialisés sur la gestion étatique du secteur ou du domaine concerné, ou de conseiller le ministère sur son travail d'administration interne.

Le ministère n'a aucun statut juridique, ni sceau, ni compte. Le chef de ministère est autorisé par le ministre à signer les documents d'orientation et à régler les questions relatives à l'expertise et à la profession dans le cadre des fonctions et des attributions du ministère.

Le ministère fonctionne selon un régime de chef combiné à un régime de spécialistes.

Le département est créé lorsqu'il remplit les critères suivants : 1- Il a pour fonction et mission de conseiller l'État sur la gestion des secteurs et domaines relevant des fonctions et missions du ministère ; 2- Son champ d'action et ses objectifs de gestion sont définis en fonction des secteurs et domaines ; 3- La charge de travail nécessite la création d'au moins 15 postes de fonctionnaires.

Le décret stipule clairement que le département chargé de la fonction et de la tâche de conseil en matière de travail administratif interne est créé lorsque la charge de travail nécessite la mise en place de 15 postes de fonctionnaires ou plus.

Bureau du Ministère

Le Bureau est un organisme relevant du ministère, chargé de fournir des conseils généraux sur les programmes et plans de travail et de soutenir les activités du ministère ; d'assister le Ministre dans la synthèse, le suivi et l'incitation des organismes et unités relevant du ministère à mettre en œuvre les programmes et plans de travail de ce dernier ; d'effectuer des tâches liées au travail administratif, aux documents et aux archives ; de contrôler et de réformer les procédures administratives ; d'organiser la mise en œuvre du mécanisme de guichet unique et de guichet unique interconnecté pour le traitement des procédures administratives relevant de la compétence du ministère ; d'assurer l'administration interne, la gestion des installations matérielles et techniques, des actifs, des dépenses de fonctionnement, et de garantir les moyens et les conditions de travail conformément aux directives du Ministre ; et d'effectuer toute autre tâche prescrite par la loi ou confiée par le Ministre.

La structure organisationnelle du bureau comprend : le département et les services équivalents (département) ; l’unité de service public (le cas échéant).

Département du Ministère

Le Département est un organisme relevant du ministère, exerçant des fonctions consultatives, assistant le Ministre dans la gestion de l'État et organisant l'application de la loi pour l'industrie et le secteur.

Types de blocs dans l'ensemble :

Un département de type 1 est une organisation relevant d'un ministère, exerçant des fonctions consultatives, assistant le ministre dans la gestion de l'État et organisant l'application de la loi pour des secteurs et des domaines spécialisés qui sont gérés de manière centralisée et uniforme au niveau central, et ne sont pas décentralisés à la gestion locale conformément aux dispositions de la loi.

Un département de type 2 est une organisation relevant d'un ministère, ayant pour fonction de conseiller et de résoudre des problèmes spécifiques dans un ou plusieurs domaines, d'assister le ministre dans la gestion de l'État et d'organiser l'application de la loi dans le secteur ou le domaine selon la décentralisation du ministre.

Dans le cas où le service de gestion des grandes installations techniques est systématiquement réparti sur plusieurs localités, un service rattaché à ce service est créé pour assurer les fonctions administratives internes.

Les critères de création d'un département sont les suivants : 1- Avoir des compétences de gestion dans des domaines et secteurs spécialisés relevant de la compétence de l'État et relevant du ministère, conformément aux dispositions des lois spécialisées ; 2- Être mandaté par le ministre pour statuer sur les questions relevant de la compétence de l'État dans les domaines et secteurs spécialisés qui lui sont attribués par le gouvernement ; 3- La charge de travail nécessite la création d'au moins 30 postes de fonctionnaires.

La structure organisationnelle d'un département comprend : Conseil (pour les départements de type 1) ou division (pour les départements de type 2) ; Bureau (le cas échéant) ; Inspection (le cas échéant) ; Direction et équivalent (le cas échéant) ; Unité de service public (le cas échéant).

Aucun rangement dans l'étui

Le décret stipule qu'aucune division ne peut être créée au sein d'un département. Exceptionnellement, pour les départements relevant d'un ministère nouvellement fusionné ou consolidé comptant au moins trois points focaux de niveau départemental, ou pour les départements employant un grand nombre de fonctionnaires (à partir de 45 fonctionnaires affectés par les autorités compétentes), la création d'une division (chaque division devant compter au moins 15 fonctionnaires) peut être envisagée. Le nombre de divisions au sein d'un département relevant du ministère (le cas échéant) doit être précisé dans le décret fixant les fonctions, les missions, les pouvoirs et l'organisation du ministère.

Nombre d'adjoints des chefs de départements, de services, d'inspections, de bureaux et d'unités de service public équivalentes relevant de la structure organisationnelle du ministère

Le décret stipule que le nombre d'adjoints des chefs de départements, de bureaux, d'inspections, de bureaux de type 2 et d'unités de service public relevant de la structure organisationnelle du ministère ne doit pas dépasser en moyenne 3 personnes par unité.

En cas de création d'un département, d'un bureau ou d'une agence de type 2 suite à la fusion ou au regroupement de deux organismes, le nombre d'adjoints est augmenté d'une personne par rapport au nombre prescrit ; en cas de création d'un département, d'un bureau ou d'une agence de type 2 suite à la fusion ou au regroupement de trois organismes ou plus, le nombre d'adjoints est augmenté de deux personnes par rapport au nombre prescrit ; en cas de reprise de fonctions, de missions et d'une organisation par un département, un bureau, une inspection ou une agence de type 2 conformément à la décision de l'autorité compétente, le nombre d'adjoints est augmenté d'une personne par rapport au nombre prescrit.

Le nombre d'adjoints du chef d'un département de type 1 est fixé en moyenne à ne pas dépasser 4 personnes par département.

Nombre de chefs de départements, de services et d'inspecteurs de ministères ; de divisions, de services et d'inspecteurs de bureaux ; de sections de bureaux ; de divisions de bureaux ; d'équipes de sections de bureaux de type 1

Nombre d'adjoints des chefs de service, des bureaux et des inspecteurs :

- Le nombre d'adjoints du chef de département est fixé de manière à ne pas dépasser 3 personnes.

- Les services placés sous l'autorité d'inspection des ministères comptant de 7 à 9 postes de fonctionnaires sont dotés d'un adjoint ; ceux comptant de 10 à 15 postes de fonctionnaires sont dotés d'au plus 2 adjoints ; ceux comptant 16 postes de fonctionnaires ou plus sont dotés d'au plus 3 adjoints.

Le nombre d'adjoints des chefs de département, de bureau et d'inspecteurs des agences de type 1 est fixé en moyenne à ne pas dépasser 3 personnes par unité.

Les départements, bureaux et inspections de type 2 relevant des ministères et comptant de 7 à 9 postes de fonctionnaires sont dotés d'un adjoint ; ceux comptant de 10 à 15 postes de fonctionnaires sont dotés d'au plus 2 adjoints ; ceux comptant 16 postes de fonctionnaires ou plus sont dotés d'au plus 3 adjoints.

Le nombre d'adjoints du chef de section d'un département de type 1 est fixé en moyenne à 3 personnes maximum par section ; si la section reprend des fonctions, des tâches, une organisation ou est nouvellement créée sur la base d'une réorganisation, le nombre d'adjoints est fixé en moyenne à 4 personnes maximum par section.

Nombre d'adjoints du chef de service du département de type 2 :

- Une personne est affectée à une succursale comportant de 1 à 3 chambres ; une succursale comportant 4 chambres ou plus ne peut accueillir plus de 2 personnes.

- La succursale ne dispose pas de chambre pouvant accueillir plus de 2 personnes.

- Pour les succursales qui répondent à l'un des critères suivants, le nombre moyen de personnes par succursale ne doit pas dépasser 3, et plus précisément : assurer le traitement des procédures administratives 24 h/24 conformément aux dispositions légales ; organiser le travail des fonctionnaires (y compris les chefs de succursale) en 3 équipes par jour ; affecter au moins 60 fonctionnaires ; gérer des zones interprovinciales ; et disposer d'au moins 9 départements ou organismes équivalents au sein de la structure organisationnelle de la succursale, conformément aux dispositions légales.

Un service relevant d'un bureau de type 1 et comptant de 7 à 9 postes de fonctionnaires se voit attribuer 1 adjoint ; un service comptant de 10 à 15 postes de fonctionnaires se voit attribuer au maximum 2 adjoints ; un service comptant 16 postes de fonctionnaires ou plus se voit attribuer au maximum 3 adjoints.

Un département relevant d'un département de type 2 d'un ministère et comptant de 5 à 7 postes de fonctionnaires se voit attribuer 1 adjoint ; un département comptant 8 postes de fonctionnaires ou plus se voit attribuer au maximum 2 adjoints.

Le nombre maximal d'adjoints du chef d'équipe d'une section d'un département de type 1 ne doit pas dépasser le nombre d'adjoints d'une section d'un département de type 1 conformément à la réglementation.

Phuong Nhi

Source : https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-nhiem-vu-co-cau-to-chuc-cua-bo-co-quan-ngang-bo-ap-dung-tu-20-11-2025-102251120105655348.htm