Combler le fossé entre la politique et la pratique

La modification de cette loi assure une meilleure conformité avec le modèle de gouvernement local à deux niveaux, et montre en même temps une réduction proactive de l'écart entre la politique et la pratique de mise en œuvre, grâce à la prise en compte des changements de la vie sociale.

Conformément à la loi sur la promulgation des documents juridiques, l'élaboration d'une loi exige une large consultation, notamment auprès des personnes directement concernées. Or, certains projets de loi semblent n'avoir pas fait l'objet d'une consultation suffisante et sont publiés rapidement sur des portails d'information en ligne et présentés lors de séminaires spécialisés. De ce fait, de nombreuses associations professionnelles, entreprises et personnes directement concernées n'ont parfois pas le temps de fournir un avis approfondi. Par ailleurs, les études d'impact constituent une étape importante pour garantir que les politiques soient fondées sur des bases scientifiques et réalisables. Cependant, certaines études ne quantifient pas suffisamment les coûts de mise en conformité, les risques liés à la mise en œuvre ou les impacts négatifs ; les données utilisées pour leur élaboration sont souvent obsolètes. Dans certains cas, ces études ne servent même pas de base à des ajustements politiques.

L'expérience internationale montre qu'après avoir recueilli les observations, l'autorité chargée de la rédaction publie souvent un résumé de celles-ci et explique les raisons de leur acceptation ou de leur rejet. Cette disposition a également été mise en œuvre au Vietnam, mais son application reste inégale selon les projets de loi. Dans des domaines émergents tels que l'économie numérique, les énergies vertes ou l'intelligence artificielle, le rythme des changements est si rapide que toute évaluation d'impact à long terme risque d'être fortement retardée.

Pour faciliter la transition des observations à la législation, de nombreux experts estiment qu'il est impératif de modifier trois points essentiels. Premièrement, la consultation doit cibler le groupe concerné, être menée sur une période suffisamment longue et selon des modalités variées. Deuxièmement, une évaluation d'impact exhaustive, prenant en compte les coûts et les avantages, doit être mise en œuvre et actualisée en fonction des dernières évolutions du marché et de la société. Troisièmement, le mécanisme de retour d'information et d'explication doit garantir que toutes les observations soient prises en compte et reçoivent une réponse claire.

Lorsque cela sera fait, la loi «vivra longtemps», deviendra un outil de gestion efficace et, en même temps, créera la confiance et le consensus au sein de la société.

NGOC QUANG

Source : https://www.sggp.org.vn/rut-ngan-khoang-cach-giua-chinh-sach-va-thuc-te-post808420.html