Les projets laissés en sommeil ou abandonnés seront drastiquement réduits.

Les modifications apportées à la loi sur les investissements publics réduiront considérablement le nombre de projets bloqués ou inachevés.

Selon les évaluations des députés de l'Assemblée nationale , les propositions politiques contenues dans le projet de loi révisé sur l'investissement public contribueront à minimiser la situation de « capitaux en attente de projets et de projets en attente de capitaux ».

Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs, en minimisant la situation où « les capitaux attendent des projets et les projets attendent des capitaux ».

Cet après-midi (29 octobre), l'Assemblée nationale a tenu des débats de groupe sur le projet de loi révisé sur les investissements publics. La forte décentralisation et la délégation de pouvoirs aux collectivités locales ont été particulièrement soutenues par les députés.

Selon le délégué Tran Van Khai ( Ha Nam ), la décentralisation du pouvoir de décision des comités populaires à tous les niveaux pour les projets de groupe B et de groupe C sous gestion locale permettra aux comités populaires à tous les niveaux, en particulier au niveau provincial, d'être plus proactifs dans la décision des politiques d'investissement pour les projets de groupe B et de groupe C sous leur gestion, afin de répondre aux exigences de l'achèvement des procédures d'investissement et de l'élaboration des plans d'investissement public.

Par ailleurs, la décentralisation du pouvoir d'ajuster les plans d'investissement public à moyen terme, financés par les fonds budgétaires locaux, auprès des comités populaires à tous les niveaux permettra aux comités populaires provinciaux d'anticiper et de modifier leurs plans d'investissement. Ceci permettra aux ministères et agences centraux et locaux de les mettre en œuvre, accélérant ainsi les décaissements et améliorant l'efficacité de l'utilisation des capitaux. Simultanément, cette mesure facilitera la gestion des plans d'investissement public à moyen terme par les comités populaires à tous les niveaux, garantissant une allocation des capitaux en temps opportun. Elle permettra de réduire la situation actuelle de « capital en attente de projets » et de « projets en attente de capitaux », et d'éviter les retards dans l'injection de capitaux dans l' économie , accélérant ainsi le développement des infrastructures et favorisant la croissance et le développement socio-économiques.

Le député Pham Trong Nghia (Lang Son) a fait valoir que le projet de règlement permettrait de réduire le délai de traitement d'environ trois mois (contre six à sept mois actuellement). Cependant, le député Tran Van Khai (Ha Nam) a suggéré de maintenir le règlement actuel afin de garantir le respect de la Constitution et la cohérence du système juridique.

Concernant le pouvoir de décision en matière de politique d'investissement, le projet de loi décentralise fortement les compétences vers les ministères, les secteurs et les collectivités locales. Ainsi, le chef d'un ministère ou d'un organisme central décide de la politique d'investissement des projets de catégorie A dont il a la charge et dont le capital est inférieur à 10 000 milliards de VND ; les projets de catégorie A dont le capital est compris entre 10 000 et 30 000 milliards de VND relèvent de la compétence du Premier ministre. Les comités populaires à tous les niveaux décident de la politique d'investissement des projets de catégories B et C gérés localement.

Selon le délégué Pham Trong Nghia, cette décentralisation du pouvoir offre aux collectivités locales des opportunités d'action proactive, mais elle exige une évaluation approfondie des capacités d'appréciation et d'évaluation des organismes et des personnes habilitées à prendre des décisions, afin de garantir la faisabilité et la gestion efficace des investissements publics. Parallèlement, il est nécessaire d'étudier les mécanismes de contrôle et de gestion pour assurer l'organisation, la mise en œuvre et la gestion efficaces des activités d'investissement public liées à ces projets.

Le député Tran Hoang Ngan (Hô Chi Minh-Ville) : La loi amendée sur les investissements publics, avec ses nombreuses mesures novatrices, si elle est adoptée, réduira considérablement le nombre de projets bloqués ou abandonnés.

Concernant le défrichement – ​​l'un des principaux obstacles rencontrés actuellement par les projets d'investissement public – le projet de loi révisé sur l'investissement public prévoit la séparation des indemnisations, des aides, des relogements et du défrichement en un projet distinct pour chaque groupe de projets. Cette disposition a reçu l'aval de la plupart des délégués. Dans un entretien accordé au Journal de l'investissement, le délégué Tran Hoang Ngan (Hô-Chi-Minh-Ville) a souligné que la séparation du défrichement en un projet indépendant, unifiant la gestion des projets interrégionaux, avait été expérimentée et s'était avérée efficace, contribuant à lever rapidement les obstacles à la mise en œuvre des projets d'investissement public. Par conséquent, la codification de ces dispositions éprouvées dans le projet de loi révisé sur l'investissement public est essentielle. Par ailleurs, les dispositions promouvant la décentralisation et la délégation de pouvoirs dans le projet de loi constituent également des avancées majeures ; si elles sont adoptées, elles contribueront à accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public et à réduire significativement le nombre de projets gelés ou bloqués.  

Une fois adoptée, cette loi constituera une avancée majeure.

Lors de la séance de discussion de groupe d'aujourd'hui, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a affirmé que les propositions politiques présentées dans ce projet de loi révisé sur l'investissement public ont toutes été examinées, synthétisées et sélectionnées afin de répondre à des enjeux véritablement urgents et importants, et surtout, conformément à l'esprit de lever les obstacles au développement et d'institutionnaliser rapidement les règlements, les politiques et les décisions du Parti et de l'Assemblée nationale. Ce projet marque notamment un changement de paradigme, passant d'une approche axée sur la gestion à une approche novatrice alliant gestion et ouverture, favorisant ainsi le développement.

Ministre du Plan et de l'Investissement Nguyen Chi Dung

Selon le ministre, si la loi amendée sur les investissements publics est adoptée par l'Assemblée nationale lors de cette session, son adoption sera opportune pour la préparation du plan d'investissement public à moyen terme pour la période à venir ; tout retard aurait de nombreuses conséquences négatives. Bien entendu, la qualité ne doit pas être sacrifiée au profit du temps, mais avec ce projet de loi, le gouvernement a choisi des questions très pertinentes, très claires et très urgentes. S'il est adopté, ce projet de loi constituera une avancée majeure.

Concernant les points spécifiques, le ministre a insisté sur la proposition de faire du défrichement un projet indépendant pour chaque groupe de projets. Actuellement, le décaissement des fonds d'investissement publics est très lent, notamment en raison des obstacles liés au défrichement. Selon la réglementation en vigueur, les étapes suivantes, telles que le défrichement, le levé topographique, l'évaluation et le relogement, ne peuvent être réalisées qu'après la décision d'investissement, ce qui est très chronophage. La séparation de la phase de défrichement permettra de raccourcir les délais de préparation des investissements. Plus important encore, la séparation des phases et l'attribution de responsabilités spécifiques à chacune d'elles accéléreront la mise en œuvre des projets.

Une autre innovation majeure du projet de loi révisée sur les investissements publics, soulignée par le ministre, est la décentralisation du pouvoir, conformément à l'esprit de la 10e Conférence du Comité central. Certains délégués ont exprimé des inquiétudes quant à l'efficacité de cette décentralisation, compte tenu des capacités limitées des communes et des districts.

Le ministre a toutefois affirmé que la décentralisation dépend de la décision des autorités supérieures ; si celles-ci jugent les capacités insuffisantes, la décentralisation ne sera pas mise en œuvre, garantissant ainsi une certaine flexibilité dans la gestion. Si le niveau concerné estime ne pas disposer des capacités suffisantes, il peut également demander son retrait.

Concernant les préoccupations exprimées par certains délégués quant à la décentralisation du pouvoir d'ajuster les plans d'investissement public à moyen terme financés par le budget de l'État entre les ministères, les agences centrales et les collectivités locales, du Comité permanent de l'Assemblée nationale au Premier ministre, le ministre a déclaré que si les projets devaient être regroupés et soumis en attente de la réunion du Comité permanent, les collectivités locales risqueraient de manquer des opportunités. Par conséquent, laisser le Premier ministre prendre la décision constitue l'approche la plus flexible, même si l'Assemblée nationale conserve le contrôle du budget global.

Source : https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html