Cela réduira considérablement le travail de couverture et de matelas.

Modification de la loi sur les investissements publics : réduira drastiquement le nombre de projets mis de côté.

Selon l’évaluation des délégués de l’Assemblée nationale , les propositions politiques contenues dans le projet de loi révisé sur l’investissement public contribueront à minimiser la situation de « capitaux en attente de projets, projets en attente de capitaux ».

Promouvoir la décentralisation, minimiser la situation de « capitaux en attente de projets, projets en attente de capitaux ».

Cet après-midi (29 octobre), l'Assemblée nationale a examiné en groupes de travail le projet de loi révisé sur les investissements publics. La forte décentralisation et la délégation de pouvoirs aux collectivités locales ont été particulièrement saluées par les députés.

Selon le délégué Tran Van Khai ( Ha Nam ), la décentralisation de l'autorité aux comités populaires à tous les niveaux pour décider des politiques d'investissement pour les projets de groupe B et de groupe C gérés par les collectivités locales créera une initiative pour les comités populaires à tous les niveaux, en particulier au niveau provincial, dans la décision proactive de politiques d'investissement pour les projets de groupe B et de groupe C sous leur gestion afin de répondre aux exigences de l'achèvement des procédures d'investissement et de l'élaboration de plans d'investissement public.

En outre, la décentralisation du pouvoir d'ajustement des plans d'investissement public à moyen terme des budgets locaux entre les différentes entités utilisatrices, confiée aux comités populaires à tous les niveaux, incitera ces comités provinciaux à adapter rapidement leurs plans d'investissement. Ainsi, les ministères et les agences centrales et locales disposeront d'une base solide pour leur mise en œuvre, favorisant ainsi les décaissements et améliorant l'efficacité de l'utilisation des capitaux. Parallèlement, cette mesure permettra aux comités populaires à tous les niveaux de gérer efficacement les plans d'investissement public à moyen terme, d'allouer rapidement les capitaux, de réduire les situations actuelles de « capital en attente de projets » et de « projets en attente de financement », de fluidifier les flux de capitaux vers l' économie , d'achever rapidement les infrastructures et de promouvoir la croissance et le développement socio-économique.

Le député Pham Trong Nghia (Lang Son) a déclaré que le projet de règlement permettrait de réduire le délai d'environ trois mois (actuellement de six à sept mois). Cependant, le député Tran Van Khai (Ha Nam) a affirmé que le règlement actuel devait être maintenu afin de garantir le respect des dispositions de la Constitution et la cohérence du système juridique.

Concernant le pouvoir de décision en matière de politique d'investissement, le projet de loi décentralise fortement les compétences vers les ministères, les directions et les collectivités territoriales. Ainsi, les chefs de ministères et d'agences centrales décident des politiques d'investissement pour les projets de catégorie A gérés par leurs agences et organismes respectifs, dont le capital est inférieur à 10 000 milliards de VND ; les projets de catégorie A dont le capital est compris entre 10 000 et 30 000 milliards de VND relèvent de la compétence du Premier ministre. Les comités populaires à tous les niveaux décident des politiques d'investissement pour les projets de catégories B et C gérés par les collectivités territoriales.

Selon le délégué Pham Trong Nghia, cette décentralisation encourage l'initiative locale, mais il est indispensable d'évaluer avec soin les capacités d'appréciation et d'analyse des organismes et des personnes compétentes chargées de la prise de décision, afin de garantir la faisabilité et l'efficacité de la gestion des investissements publics. Parallèlement, il convient d'étudier le mécanisme de contrôle et de pilotage pour assurer l'efficacité de l'organisation, de la mise en œuvre et de la gestion des activités d'investissement public liées à ces projets.

Le délégué Tran Hoang Ngan (Hô-Chi-Minh-Ville) : La loi révisée sur l'investissement public, qui comporte de nombreuses mesures novatrices, réduira considérablement, si elle est adoptée, le nombre de projets laissés à l'abandon.

Concernant le déblaiement des sites – l'un des principaux problèmes auxquels sont confrontés les projets d'investissement public – le projet de loi révisé sur les investissements publics prévoit la séparation des volets « indemnisation, soutien, réinstallation et déblaiement des sites » (GPMB) en projets indépendants pour chaque groupe de projets. Cette disposition a été approuvée par la majorité des délégués. Interrogé par le journal Dau Tu, le délégué Tran Hoang Ngan (Hô-Chi-Minh-Ville) a déclaré que la séparation du déblaiement des sites en projets indépendants, et la mise en place d'un interlocuteur unique pour les projets interrégionaux, avaient déjà été expérimentées et s'étaient avérées efficaces, contribuant à résoudre rapidement les problèmes rencontrés lors de la mise en œuvre des projets d'investissement public. Par conséquent, la codification, dans le cadre du projet de loi révisé sur les investissements publics, de pratiques qui ont fait leurs preuves, est essentielle. Par ailleurs, les dispositions favorisant la décentralisation et la délégation de pouvoirs constituent également des avancées majeures. Si elles sont adoptées, elles contribueront à résoudre le problème de la lenteur des décaissements des fonds d'investissement public et le nombre de projets gelés ou mis en suspens diminuera fortement.  

L'adoption de ce projet de loi constituerait une avancée majeure.

Lors de la séance de discussion de groupe d'aujourd'hui, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a affirmé que les propositions politiques présentées dans le projet de loi révisé sur l'investissement public avaient toutes été examinées, synthétisées et sélectionnées en fonction des véritables urgences, et surtout conformément à l'esprit de lever les obstacles au développement et d'institutionnaliser rapidement les règlements, politiques et décisions du Parti et de l'Assemblée nationale. Il a notamment souligné l'importance d'une approche novatrice, passant d'une logique de gestion à une nouvelle approche alliant gestion, ouverture, création et promotion du développement.

Ministre du Plan et de l'Investissement Nguyen Chi Dung

Selon le ministre, si la loi révisée sur les investissements publics est adoptée par l'Assemblée nationale lors de cette session, il sera opportun de préparer le plan d'investissement public à moyen terme pour la période à venir. Tout retard aurait de nombreuses conséquences. Bien entendu, la qualité ne doit pas être négligée sous prétexte de délais, mais avec ce projet de loi, le gouvernement a choisi des sujets mûrement réfléchis, clairement définis et urgents. S'il est adopté, ce texte constituera une avancée majeure.

Concernant les aspects pratiques, le ministre a insisté sur la proposition de séparer le déblaiement des terrains en projets indépendants pour chaque groupe de projets. Actuellement, le décaissement des fonds d'investissement publics est très lent, notamment en raison des difficultés liées au déblaiement des terrains. Selon la réglementation en vigueur, les étapes suivantes (déblaiement, relevés topographiques, inspections, relogement, etc.) ne peuvent être entreprises qu'après la décision d'investissement, ce qui est très chronophage. La séparation de l'étape de déblaiement permettra de raccourcir les délais de préparation des investissements. Surtout, cette séparation et l'attribution de responsabilités spécifiques à chaque étape accéléreront la mise en œuvre des projets.

Une autre innovation majeure du projet de loi révisé sur les investissements publics, soulignée par le ministre, est la décentralisation des pouvoirs, conformément à l'esprit de la 10e Conférence centrale. Certains délégués craignent toutefois que l'efficacité de cette décentralisation ne soit pas à la hauteur des attentes, compte tenu des capacités limitées des communes et des districts.

Le ministre a toutefois affirmé que la décentralisation dépendait de la décision des supérieurs. En cas d'insuffisance de moyens, il n'y aura ni décentralisation ni flexibilité de gestion. Si le niveau concerné estime que ses moyens sont insuffisants, il peut également se retirer.

Concernant les préoccupations de certains délégués quant à la décentralisation du pouvoir d'ajustement du plan d'investissement public à moyen terme, financé par le budget central, entre les ministères, les agences centrales et les collectivités locales, du Comité permanent de l'Assemblée nationale au Premier ministre, le ministre a déclaré que si les projets devaient être regroupés en une seule fois et présentés lors de la réunion du Comité permanent, les collectivités locales seraient privées d'opportunités. Par conséquent, laisser la décision au Premier ministre est la solution la plus flexible, même si l'Assemblée nationale conserve bien entendu le contrôle du budget global.

Source : https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html