Le matin du 16 juin, la loi sur les enseignants a été adoptée lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale avec 451/460 délégués présents en faveur (soit 94,35 % du nombre total de délégués). Le journal Nhan Dan a interviewé le directeur du département des enseignants et de la gestion de l'éducation du ministère de l'Éducation et de la Formation , Vu Minh Duc, sur les points saillants de la loi et la feuille de route de sa mise en œuvre dans les temps à venir.
Journaliste : Monsieur Vu Minh Duc, directeur du Département des enseignants et de la gestion de l'éducation , la loi sur les enseignants vient d'être adoptée par l'Assemblée nationale lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale. Selon vous, quelles sont les nouveautés les plus marquantes, considérées comme des avancées politiques pour élever le statut et protéger le personnel enseignant dans le contexte actuel ?
Directeur Vu Minh Duc : La Loi sur les enseignants est la première loi spécialisée à réglementer pleinement le statut juridique, les droits, les obligations et les politiques des enseignants. Voici quelques nouveautés notables :
Premièrement, la Loi sur les enseignants uniformise le corps enseignant grâce à un système de titres associés à des normes professionnelles, adaptées à chaque niveau d'enseignement et de formation. Ces exigences s'appliquent de manière égale aux enseignants des établissements d'enseignement publics et privés. Pour la première fois, le statut juridique des enseignants privés est pleinement et systématiquement établi en tant qu'enseignants, et non plus seulement en tant que salariés soumis au mécanisme du contrat de travail. Les exigences générales relatives aux normes professionnelles associées à chaque titre, appliquées de manière uniforme, contribueront à créer un niveau de qualité pour le corps enseignant, garantissant ainsi l'égalité d'accès à une éducation de qualité entre les différents types d'établissements.
Directeur du Département des enseignants et de la gestion de l'éducation, ministère de l'Éducation et de la Formation, Vu Minh Duc (Photo : THANH DAT)
Deuxièmement, la loi clarifie les droits et obligations des enseignants afin de renforcer leur initiative, leur créativité et leur protection dans leurs activités professionnelles. Parallèlement, elle établit des sanctions pour protéger les enseignants, notamment en définissant les droits et les interdictions des personnes et des organisations liées aux enseignants. Elle réglemente notamment la publication et la diffusion d'informations attribuant des responsabilités sans l'avis d'une autorité compétente. Il s'agit d'une nouveauté importante, qui contribue à la construction d'un environnement éducatif sain.
Troisièmement, les réglementations sur le recrutement des enseignants doivent garantir une pratique pédagogique afin de sélectionner des personnes ayant des capacités suffisantes conformément aux normes professionnelles des enseignants, répondant aux activités professionnelles des enseignants à chaque niveau d’enseignement et de formation.
Quatrièmement, les politiques de mobilisation, d'affectation, de mutation et d'enseignement inter-établissements et inter-niveaux des enseignants des établissements d'enseignement public sont pleinement réglementées. Il s'agit d'une base juridique importante permettant au secteur de l'éducation d'organiser et d'affecter le personnel en fonction des besoins pratiques, contribuant ainsi à résoudre le problème des excédents et des pénuries d'enseignants à tous les niveaux et à améliorer la qualité et les compétences du personnel.
Dans la loi sur les enseignants, certaines politiques spécifiques font l'objet d'une attention particulière : les enseignants du préscolaire peuvent prendre leur retraite à un âge inférieur à l'âge de la retraite des travailleurs dans des conditions normales ; les enseignants des établissements d'enseignement public ayant le titre de professeur, de professeur associé ou de doctorat et les enseignants travaillant dans des secteurs et des domaines spécifiques peuvent bénéficier de prestations de retraite à un âge avancé.
Le réalisateur Vu Minh Duc
Certaines politiques spécifiques présentent un intérêt particulier : les enseignants du préscolaire et les enseignants des établissements d’enseignement préscolaire, s’ils le souhaitent, peuvent prendre leur retraite à un âge inférieur à l’âge de la retraite des salariés dans des conditions normales ; les enseignants des établissements d’enseignement public ayant le titre de professeur, de professeur associé ou de doctorat et les enseignants travaillant dans des secteurs et des domaines spécifiques peuvent bénéficier de prestations de retraite à un âge avancé.
Cinquièmement, les politiques salariales, de traitement et de soutien des enseignants bénéficient d'une attention particulière, créant ainsi les meilleures conditions dans le contexte actuel. La loi clarifie la politique visant à attirer et à employer des personnes hautement qualifiées, talentueuses et particulièrement douées, dotées de compétences professionnelles élevées pour devenir enseignants.
Salle de classe de l'école secondaire Thai Thinh (Photo : THE DAI)
Certaines politiques spécifiques présentent un intérêt particulier : les enseignants du préscolaire et les enseignants des établissements d’enseignement préscolaire, s’ils le souhaitent, peuvent prendre leur retraite à un âge inférieur à l’âge de la retraite des salariés dans des conditions normales ; les enseignants des établissements d’enseignement public ayant le titre de professeur, de professeur associé ou de doctorat et les enseignants travaillant dans des secteurs et des domaines spécifiques peuvent bénéficier de prestations de retraite à un âge avancé.
Sixièmement, le secteur de l'éducation est habilité à recruter et à employer les enseignants. Ainsi, les directeurs des universités publiques et des établissements de formation professionnelle jouissent d'une autonomie dans le recrutement des enseignants. Le ministre de l'Éducation et de la Formation réglemente le recrutement des enseignants dans les établissements d'enseignement préscolaire, général et de formation continue. Il est également chargé de coordonner avec les ministères, les secteurs et les localités l'élaboration de stratégies, de projets et de plans de développement, ainsi que le nombre total d'enseignants sous sa responsabilité, et de les soumettre aux autorités compétentes pour décision ; il propose également aux autorités compétentes d'approuver le nombre d'enseignants dans les établissements d'enseignement public.
Journaliste : Le régime de salaire et d'avantages sociaux des enseignants est toujours une préoccupation majeure. Cette loi sur les enseignants prévoit-elle donc des réglementations spécifiques et hautement réalisables pour améliorer substantiellement la vie des enseignants ?
Directeur Vu Minh Duc : Lors de la rédaction de la Loi sur les enseignants, l'organisme de rédaction a souhaité concrétiser au maximum les politiques du Parti et de l'État, notamment en matière de politique salariale. La Loi stipule clairement, au point b, alinéa 1, article 23, que « les salaires des enseignants occupent le rang le plus élevé dans l'échelle des salaires de la carrière administrative » et charge le gouvernement de préciser ce contenu en détail. Il s'agit d'une base importante pour que le gouvernement puisse établir une réglementation relative aux salaires des enseignants, garantissant ainsi la politique de « rang le plus élevé ».
Sur cette base, le ministère de l'Éducation et de la Formation a rédigé un décret réglementant les politiques relatives aux salaires, aux indemnités, au soutien et à l'attraction des enseignants. Ce projet devrait recommander au gouvernement de réorganiser les grilles salariales de plusieurs postes, tels que ceux d'enseignants du préscolaire, d'enseignants de l'enseignement général, d'enseignants de la préparation à l'université et d'enseignants de l'enseignement professionnel de quatrième année, afin d'assurer l'uniformité des grilles salariales appliquées aux postes professionnels d'enseignants et de fonctionnaires, ainsi qu'à d'autres secteurs et domaines. Il s'agira également de garantir le niveau de vie des enseignants, de les aider à se sentir en sécurité dans leur travail et de contribuer à la cause de l'éducation.
(Photo : LE DAI)
Parallèlement, un coefficient salarial spécifique de 1,1 à 1,6 sera appliqué en fonction du niveau d'études et de formation, garantissant ainsi des salaires supérieurs à ceux des fonctionnaires de même niveau dans d'autres domaines, réduisant ainsi l'écart entre les jeunes enseignants et les enseignants expérimentés. Ces solutions proposées constitueront une base importante pour la mise en œuvre prochaine d'un réaménagement des salaires, garantissant ainsi aux enseignants un meilleur classement.
En outre, la Loi sur les enseignants comporte de nombreuses dispositions spécifiques visant à attirer et à garantir l'équité pour les enseignants travaillant dans des conditions difficiles. Plus précisément, le point c, clause 1, article 23 de la Loi sur les enseignants stipule que « les enseignants du préscolaire ; les enseignants travaillant dans les zones de minorités ethniques, les zones montagneuses, les zones frontalières, les îles et les zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles ; les enseignants enseignant dans des écoles spécialisées ; les enseignants mettant en œuvre une éducation inclusive ; les enseignants exerçant certaines professions et domaines spécifiques ont droit à des salaires et indemnités plus élevés… »
La loi prévoit également pour la première fois des politiques visant à soutenir, attirer et employer tous les enseignants, qu'ils soient du secteur public ou non. Ainsi, les enseignants ont droit à des subventions selon la nature de leur travail et la région ; ils bénéficient d'une formation, d'un recyclage, de soins de santé périodiques et d'indemnités de mobilité lorsqu'ils mènent des actions visant à éliminer l'analphabétisme, à généraliser l'éducation, à effectuer des détachements, à dispenser des cours intensifs, à dispenser des cours inter-écoles et à enseigner sur place. De plus, les enseignants travaillant dans les zones à minorités ethniques, les zones montagneuses, les zones frontalières, les îles et les zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles ont le droit de louer un logement social ou de bénéficier d'une aide au logement en l'absence de logement collectif.
(Photo : LE DAI)
La loi sur les enseignants prévoit également deux politiques de retraite spécifiques. Premièrement, les enseignants du préscolaire qui souhaitent prendre leur retraite plus tôt que l'âge réglementaire dans des conditions normales. Cette disposition répond aux souhaits et aspirations des enseignants du préscolaire et a fait l'objet d'un large consensus. Deuxièmement, afin de retenir les personnes hautement qualifiées, les enseignants titulaires d'un titre de professeur, de maître de conférences, de doctorat ou exerçant dans des domaines et industries spécialisés peuvent prendre leur retraite plus tard.
Cette politique contribue à concrétiser la politique d'attraction, de recrutement et de rétention des ressources humaines en sciences, technologies et transformation numérique au sein du système politique ; elle vise également à constituer une équipe d'enseignants et de scientifiques qualifiés pour enseigner dans des domaines stratégiques, conformément à la politique du Parti, telle que définie dans le décret n° 57-NQ/TW relatif aux avancées scientifiques, technologiques, d'innovation et de transformation numérique nationale. C'est également sur cette base que le ministère de l'Éducation et de la Formation édicte ou conseille au Gouvernement des réglementations et instructions détaillées sur les salaires et les régimes préférentiels, témoignant ainsi du respect de la société et de l'attention que le Parti, l'État et la société tout entière portent au personnel enseignant.
Journaliste : L’éthique professionnelle et le devoir d’exemplarité sont toujours les « miroirs » qui reflètent l’image des enseignants. Comment cette loi sur les enseignants précise-t-elle ces exigences, Monsieur ?
Directeur Vu Minh Duc : L'éthique et l'exemplarité sont des qualités fondamentales, le fondement de la personnalité d'un enseignant. La Loi sur les enseignants contient un article distinct réglementant l'éthique des enseignants, définissant clairement que « l'éthique des enseignants comprend les règles de conduite des enseignants dans leurs relations avec les élèves, leurs collègues, leurs familles et la communauté ». Il s'agit non seulement d'une exigence en matière de normes comportementales, mais aussi d'un outil permettant aux enseignants de pratiquer, de maintenir et de promouvoir leurs qualités professionnelles.
L'exemplarité est également reconnue comme une qualité essentielle de la personnalité d'un enseignant. Conformément à la réglementation, les activités professionnelles d'un enseignant sont professionnelles, innovantes et créatives, et visent à aider les apprenants à développer pleinement leurs qualités et leurs aptitudes par l'enseignement, l'éducation et l'exemplarité. Les enseignants doivent être exemplaires dans leur profession, se comporter en société et garantir l'intégrité académique.
Journaliste : La loi prévoit-elle un mécanisme permettant à la fois de protéger la réputation des enseignants et de gérer strictement les violations des normes, monsieur ?
Directeur Vu Minh Duc : Afin d'inciter les enseignants à maintenir et à promouvoir l'éthique et une responsabilité exemplaire, la Loi sur les enseignants prévoit clairement des mécanismes de protection de la réputation professionnelle et des valeurs des enseignants. Plus précisément, l'État dispose de politiques visant à protéger la réputation, l'honneur et la dignité des enseignants dans l'exercice de leurs activités professionnelles ; les enseignants ont le droit d'être respectés, protégés et traités sur un pied d'égalité dans le cadre de leur enseignement et de leur développement professionnel.
(Photo : THANH DAT)
En outre, la loi stipule clairement la responsabilité du traitement des actes portant atteinte à la réputation, à l'honneur et à la dignité des enseignants. Selon la nature et la gravité de l'infraction, ces actes peuvent faire l'objet de mesures disciplinaires, de sanctions administratives ou de poursuites pénales ; une indemnisation doit être versée conformément aux dispositions légales. En particulier, les infractions commises dans les établissements d'enseignement ou dans l'exercice des activités professionnelles des enseignants seront traitées avec la plus grande rigueur. Ces dispositions témoignent du respect et de la protection des enseignants et établissent clairement le principe d'équité et de transparence dans le traitement des infractions, le cas échéant.
Journaliste : L’éducation préscolaire et l’éducation dans les zones reculées constituent depuis longtemps un obstacle au développement du personnel enseignant. Quelles solutions concrètes cette loi sur les enseignants propose-t-elle pour surmonter les difficultés, attirer et retenir les enseignants dans ces régions difficiles ?
Directeur Vu Minh Duc : Afin d'accroître l'attrait des enseignants pour le secteur de l'éducation préscolaire et de les encourager à travailler dans les zones reculées, la Loi sur les enseignants a prévu de nombreuses mesures spécifiques en complément des politiques actuelles. Notamment, la politique salariale générale, au point b, clause 1, article 23, stipule que « Les salaires des enseignants sont les plus élevés dans le système de rémunération de la carrière administrative ».
La loi accorde également une attention particulière aux enseignants du préscolaire et aux enseignants travaillant dans des zones défavorisées. Conformément au point c, clause 1, article 23, ces matières bénéficieront de régimes salariaux et d'indemnités plus élevés, applicables aux enseignants du préscolaire, aux enseignants travaillant dans les zones à minorités ethniques, les zones montagneuses, les zones frontalières, les îles, aux enseignants mettant en œuvre une éducation inclusive et à certains domaines et professions spécifiques.
De plus, les enseignants travaillant dans des zones défavorisées bénéficient d'une aide au logement social, collectif ou locatif s'ils ne peuvent pas se le permettre. Les enseignants du préscolaire qui le souhaitent peuvent prendre leur retraite à un âge inférieur à celui des travailleurs en situation normale, mais au plus tard cinq ans après leur départ. En cas de cotisation à l'assurance sociale pendant quinze ans ou plus, le pourcentage de la pension ne sera pas réduit en raison d'une retraite anticipée.
(Photo : DAI THANG)
La loi prévoit également des politiques préférentielles de recrutement, d'accueil et de mutation des enseignants travaillant dans les zones défavorisées, tout en garantissant le droit d'être réaffectés dans des zones favorables après avoir accompli leurs missions. Ces réglementations créent un cadre juridique important pour le développement du personnel enseignant, notamment dans le domaine de l'éducation préscolaire et dans les zones défavorisées.
Parallèlement à l'entrée en vigueur de la loi sur les enseignants, deux décrets et près de vingt circulaires d'orientation seront publiés simultanément. Ces documents jouent un rôle essentiel pour préciser les dispositions de la loi, assurer la cohérence et la synchronisation dans l'ensemble du système et créer un cadre juridique permettant une mise en œuvre rapide des politiques de la loi, afin que les enseignants puissent accéder rapidement aux politiques prescrites.
Journaliste : Une fois la loi sur les enseignants adoptée, comment ses dispositions seront-elles mises en œuvre ? Le ministère de l’Éducation et de la Formation et le Département des enseignants ont-ils des plans, des feuilles de route ou des directives spécifiques pour mettre la loi en pratique ?
Directeur Vu Minh Duc : La loi sur les enseignants entrera en vigueur le 1er janvier 2026, ce qui démontre l'espoir que de meilleures politiques pour les enseignants seront bientôt mises en œuvre dans la pratique, bien que cela crée également une grande pression pour l'agence de rédaction pour achever le système de documents guidant la mise en œuvre dans les délais.
Selon le plan, deux décrets et près de vingt circulaires d'orientation seront publiés simultanément à l'entrée en vigueur de la loi sur les enseignants. Ces documents jouent un rôle essentiel pour préciser les dispositions de la loi, assurer la cohérence et la synchronisation de l'ensemble du système et créer un cadre juridique propice à la mise en œuvre rapide des politiques prévues par la loi, afin que les enseignants puissent accéder rapidement aux politiques prescrites. Jusqu'à présent, lors de la promulgation de la loi, les décrets et les circulaires seront mis en œuvre conformément au processus d'élaboration des documents normatifs et seront publiés au moment de l'entrée en vigueur de la loi sur les enseignants.
Alors que la loi stipule principalement les principes généraux et le contenu, les documents d'orientation préciseront ces réglementations, aidant les enseignants et les agences concernées à mettre en œuvre de manière efficace et transparente les politiques et les procédures ; en même temps, créant une base juridique pour l'inspection, la supervision et le traitement des violations, garantissant que la loi est mise en pratique de manière pratique et efficace.
Merci beaucoup!
QUYNH NGUYEN - JEUNESSE
Source : https://nhandan.vn/som-dua-luat-nha-giao-vao-doi-song-gop-phan-nang-cao-vi-the-va-bao-ve-doi-ngu-nha-giao-post887212.html
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