L'attention et les attentes particulières des députés de l'Assemblée nationale, des électeurs et de la population à travers le pays concernant la loi foncière (modifiée)

Poursuivant la 5e session, l’Assemblée nationale a consacré toute la journée du 21 juin à discuter du projet de loi foncière (modifié).

Le vice- président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a souligné l'intérêt particulier et les attentes des députés de l'Assemblée nationale, des électeurs et du peuple à travers le pays concernant la loi foncière (modifiée).

Au début de la séance de débat, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a indiqué que 170 délégués s'étaient inscrits pour prendre la parole. Ceci témoigne du vif intérêt et des attentes des députés, des électeurs et de la population à travers le pays concernant ce sujet. Le projet de loi foncière (modifié) a un champ d'application étendu et un contenu complexe, qui aura un impact considérable sur la vie et les droits de tous les citoyens, ainsi que sur le développement socio-économique du pays.

Les délégués ont estimé que le projet de loi soumis cette fois à l'Assemblée nationale avait été soigneusement et sérieusement révisé et perfectionné, en tenant compte du plus grand nombre d'avis du peuple, des agences et des organisations, et que sa qualité s'était nettement améliorée par rapport au projet de loi soumis lors de la 4e session.

Les principes et les méthodes de détermination des prix fonciers figurent parmi les questions qui intéressent les députés de l'Assemblée nationale, lesquels apportent des idées et proposent de nombreuses solutions pour assurer l'harmonie des intérêts entre l'État, les investisseurs et la population.

Le délégué Tran Van Khai (Ha Nam) a déclaré que l'une des tâches et solutions énoncées dans la résolution n° 18-NQ/TW sur la poursuite de l'innovation et du perfectionnement des institutions et des politiques, l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la gestion et de l'utilisation des terres, la création d'une dynamique pour faire de notre pays un pays développé à revenu élevé (résolution 18) consiste à perfectionner le mécanisme et les politiques en matière de financement foncier, de recherche et à mettre en place des politiques pour réglementer les différences de loyer foncier, en assurant la publicité et la transparence.

Par conséquent, la différence de loyer foncier résulte du changement d'affectation des sols, passant de terres de faible valeur à des terres de grande valeur. Les terres agricoles sont achetées à bas prix, puis converties en terres non agricoles, résidentielles, commerciales ou de services, pour des prix dix fois supérieurs à ceux des terres agricoles.

« La question de la gestion des écarts de loyer foncier masque de nombreuses injustices au sein de la société », a déclaré le délégué Tran Van Khai, proposant que la loi foncière (amendée) élimine les injustices liées aux avantages découlant des écarts de loyer foncier, afin d'éviter la perte de ressources foncières ; parallèlement, il convient d'élaborer des politiques de financement foncier et des méthodes de détermination des prix des terres, garantissant l'harmonie des intérêts dans l'exploitation des écarts de loyer foncier entre l'État, les investisseurs et la population.

Concernant le principe de la méthode de détermination des prix fonciers, le délégué a déclaré : « Les dispositions du projet de loi sont insuffisantes pour déterminer concrètement les prix fonciers. Les critères permettant de fixer des prix proches des prix du marché restent flous. Les prix fonciers en 2023 étant différents de ceux de 2024, il est très difficile de les fixer de manière à ne pas les sous-évaluer. »

Par ailleurs, la fixation des prix fonciers doit concilier les intérêts de l'État, des investisseurs et de la population. Si l'on applique le plan de sécurité, les indemnisations et les aides à la réinstallation seront excessives, ce qui freinera l'investissement des investisseurs dans les projets contribuant au développement socio-économique.

Le délégué Tran Van Khai a suggéré que l'organisme rédacteur continue de rechercher et de perfectionner les méthodes de détermination des prix des terrains en fonction des prix du marché, en assurant la clarté et une institutionnalisation complète et exhaustive comme l'exige la résolution 18.

Commentant le contenu des plans d'aménagement et d'utilisation des terres, le délégué To Van Tam (Kon Tum) a déclaré que c'est une question qui préoccupe les gens, notamment le fait que la planification a été établie et approuvée, mais qu'en réalité, la mise en œuvre est lente ou que certains éléments de la planification n'ont pas été mis en œuvre.

Cette lenteur de mise en œuvre ne se limite pas à 5, 10 ou 20 ans, mais s'étend même sur une période plus longue. On parle souvent de « planification suspendue ».

Le délégué a souligné que la suspension des projets d'aménagement non seulement gaspille les ressources foncières et affecte le tissu socio-économique, mais engendre également des difficultés et perturbe la vie quotidienne des populations. Les habitants des zones concernées vivent dans l'angoisse et la misère, « sans pouvoir partir ni rester ». Par conséquent, la modification de la loi foncière doit comporter des dispositions claires et applicables afin de remédier à cette situation.

Par conséquent, le délégué a proposé de supprimer la vision prévue à l'article 62 du projet de loi concernant la planification et l'aménagement du territoire, car cette vision n'est qu'une estimation et une prévision, lesquelles peuvent s'avérer exactes ou inexactes. De ce fait, cela pourrait constituer un facteur de suspension de la planification.

Les citoyens souhaitent simplement que l'État définisse clairement la période précise de planification de l'utilisation des sols et leurs droits dans la zone concernée. La suppression du plan directeur vise à répondre à ce besoin.

Afin de garantir les droits des personnes dans la zone de planification, il est nécessaire de réviser et de compléter la clause 3 de l'article 76 du projet de loi dans le sens suivant : lorsque la planification de l'utilisation des terres a été annoncée mais qu'il n'existe pas de plan d'utilisation des terres au niveau du district, les utilisateurs de terres peuvent continuer à utiliser et à exercer les droits d'utilisation des terres prescrits à l'article 38 de la présente loi et des lois connexes.

La déléguée Nguyen Thi Kim Anh (Bac Ninh) a pris la parole dans la salle de conférence l'après-midi du 21 juin.

Préoccupée par la réglementation relative au changement d'affectation des terres rizicoles et des terres forestières, la déléguée Nguyen Thi Kim Anh (Bac Ninh) a suggéré : « Il est nécessaire de gérer strictement la planification des zones de terres rizicoles et de terres forestières et de déterminer spécifiquement pour chaque localité, jusqu'au niveau de la commune. »

Selon les délégués, la résolution 18 stipule clairement qu'il est nécessaire de renforcer la gestion et de contrôler strictement la conversion des usages des terres, en particulier des terres rizicoles, des terres forestières de protection, des terres forestières à usage spécial et des terres forestières de production qui sont des forêts naturelles.

« Toutefois, les critères de modification de l’objectif dans le projet de loi sont purement formels et ne comportent aucun critère de contenu », a déclaré la déléguée Nguyen Thi Kim Anh ; elle a par ailleurs proposé de stipuler clairement l’étude, l’évaluation, les statistiques, le dénombrement, la quantification et la comptabilisation complète de l’efficacité de l’utilisation des terres agricoles dans l’économie et a ajouté qu’« il est nécessaire de résumer cette question dans un seul chapitre ».

De plus, il est nécessaire de préciser immédiatement dans la loi les critères et les conditions de conversion de la destination des rizières et des forêts à d'autres usages. Cela constitue un fondement important pour une mise en œuvre uniforme à l'échelle nationale par les collectivités locales. Parallèlement, il convient d'envisager une décentralisation et une décentralisation contrôlée afin d'éviter les risques de concentration des pouvoirs, les atteintes à la sécurité alimentaire, la perte de biodiversité, etc.

Il est prévu que le projet de loi foncière (modifié) soit soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la 6e session, conformément au processus en trois sessions.

Source: https://baoquocte.vn/su-quan-tam-ky-vong-dac-biet-cua-cac-dai-bieu-quoc-hoi-cu-tri-va-nhan-dan-ca-nuoc-doi-voi-luat-dat-dai-sua-doi-231806.html