Modification de la loi sur l'utilisation de l'énergie : un bouclier vert pour l'économie vietnamienne

Le ministre Nguyen Hong Dien présenté à l'Assemblée nationale

Relever les défis mondiaux et nationaux

Le gouvernement a affirmé que la modification de la loi sur l’utilisation économique et efficace de l’énergie est nécessaire pour institutionnaliser les politiques du Parti et répondre aux défis du changement climatique, aux réglementations vertes internationales et aux exigences du développement durable. La résolution 55-NQ/TW de 2020 du Politburo met l’accent sur l’orientation du développement énergétique national, en donnant la priorité à l’utilisation de l’énergie de manière économique et efficace pour assurer la sécurité énergétique et la protection de l’environnement. La résolution 24-NQ/TW de 2013 et les conclusions connexes du Politburo exigent également de renforcer la gestion des ressources et de répondre au changement climatique. La décision 1658/QD-TTg de 2021 approuvant la stratégie de croissance verte pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, identifie les économies d'énergie comme un objectif central.

La loi sur l’utilisation économique et efficace de l’énergie de 2010 a créé une base juridique importante, démontrant la politique de priorisation de l’utilisation économique de l’énergie, liant le développement économique à la protection de l’environnement. Cependant, après 15 ans, la loi a révélé de nombreuses lacunes. Les réglementations actuelles ne répondent pas aux exigences des politiques vertes mondiales, telles que la taxe carbone de l’Union européenne (UE) applicable à partir de 2026, le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (CBAM) ou les réglementations sur la traçabilité du carbone sur les marchés des États-Unis, du Japon et de l’ASEAN. Ces réglementations ont un impact direct sur les principales industries d’exportation du Vietnam, telles que le textile, la chaussure, l’acier et l’électronique, affectant 20 millions de travailleurs directs et le PIB du pays.

La pratique nationale montre également des limites dans la mobilisation des ressources pour la transformation industrielle verte. Les entreprises vietnamiennes manquent de mécanismes de soutien financier, tels que des fonds préférentiels ou des garanties de prêt, pour répondre aux normes écologiques internationales, ce qui entraîne une perte d’avantage concurrentiel. Parallèlement, des pays comme l’UE, les États-Unis, la Corée du Sud et la Thaïlande ont mis en œuvre avec vigueur des mécanismes tels que les accords volontaires ou le modèle de société de services énergétiques (ESCO). La quatrième révolution industrielle, avec son intelligence artificielle, ses big data et ses technologies de cloud computing, ouvre la voie à des économies d’énergie, mais les lois actuelles n’ont pas créé de corridor juridique pour promouvoir la transformation technologique.

Lors de la COP26, le Vietnam s’est engagé à atteindre zéro émission nette d’ici 2050, ce qui nécessite une transition des combustibles fossiles vers les énergies renouvelables et un renforcement des réglementations obligatoires en matière d’efficacité énergétique. Le gouvernement a souligné que l'amendement de la loi harmonisera le système juridique, supprimera les obstacles et tirera parti des ressources internationales pour promouvoir l'investissement dans les produits et projets d'économie d'énergie, conformément au Plan directeur de l'énergie VIII.

Renforcer les mécanismes pour assurer la faisabilité

Le projet de loi modifie et complète 21 clauses de 19 articles de la loi de 2010 sur l’utilisation économique et efficace de l’énergie, en se concentrant sur quatre politiques proposées par le gouvernement. Le projet conserve 30 articles, héritant de la réglementation actuelle en matière de gestion de l'énergie, mais les modifie et les complète pour répondre aux nouvelles exigences. Plus précisément, le projet modifie 24 clauses de 17 articles, ajoute 15 clauses de 8 articles et supprime 2 clauses de 2 articles, visant à renforcer les mécanismes de gestion financière, technique et étatique.

Le projet propose des outils financiers tels que des incitations fiscales, foncières, d'intérêts et de garanties de prêts pour soutenir les entreprises qui investissent dans des projets d'économie d'énergie, contribuant ainsi à respecter les réglementations vertes de l'UE, des États-Unis et du Japon. La loi encourage le développement du marché des services de conseil en énergie, promeut le modèle ESCO et renforce la transformation technologique dans les secteurs industriel, commercial et des services. Les réglementations obligatoires en matière d’efficacité énergétique sont renforcées, remplaçant les mécanismes d’incitation, pour mettre en œuvre l’engagement de zéro émission nette.

En ce qui concerne la décentralisation, le projet transfère l'autorité du Premier ministre aux comités populaires des provinces et des villes pour promulguer la liste des installations consommatrices d'énergie clés, et du Premier ministre aux ministères de gestion spécialisés pour promulguer la liste des équipements étiquetés énergétiquement. Le projet réduit de 50 % les procédures administratives, de 4 à 2, y compris la suppression des procédures d'octroi de certificats d'étiquetage énergétique et de certificats d'audit énergétique, répondant ainsi aux exigences de réforme administrative du décret officiel 22/CD-TTg en 2025.

Le gouvernement a affirmé que le projet est compatible avec les engagements internationaux pris lors de la COP26 et ne contredit pas les traités internationaux auxquels le Vietnam est partie. Le projet garantit l’égalité des sexes, s’applique à toutes les matières sans distinction et est conforme à la Constitution de 2013 et à la loi sur l’égalité des sexes.

En ce qui concerne la mise en œuvre, le Gouvernement confie au Ministère de l’Industrie et du Commerce la gestion de l’État, en coordination avec les ministères, les branches et les localités. La loi n’augmente pas les coûts de personnel ni d’investissement social, en utilisant l’appareil existant. Une fois approuvé, le gouvernement publiera des documents d’orientation détaillés, organisera la propagande et supervisera la mise en œuvre. Le projet a été élaboré début 2025, en consultant largement les ministères, les localités, les entreprises et les experts, garantissant ainsi la transparence et la faisabilité.

Le projet de loi modifiant et complétant la loi sur l’utilisation économique et efficace de l’énergie est une étape stratégique pour que le Vietnam s’adapte aux réglementations écologiques mondiales, améliore sa compétitivité économique et respecte son engagement en faveur de zéro émission nette. Grâce à des mécanismes financiers, technologiques et de gestion renforcés, la loi créera un corridor juridique pour promouvoir la transformation industrielle verte, protéger l’environnement et assurer la sécurité énergétique, vers un Vietnam durable dans la nouvelle ère.

Source : https://thoibaonganhang.vn/sua-doi-luat-su-dung-nang-luong-la-chan-xanh-cho-kinh-te-viet-nam-163707.html