Améliorer les capacités, le professionnalisme et l'efficacité des opérations du Conseil populaire
Commentant le projet de loi sur la capitale (modifié), des juristes ont fait observer que ce projet de loi stipulait un certain nombre de pouvoirs spécifiques pour le Conseil populaire et le Comité populaire de la ville de Hanoï , garantissant des droits proactifs et flexibles pour l'administration du Conseil populaire et du Comité populaire ; assurant l'efficacité et l'efficience ; assurant une nouvelle gouvernance urbaine dotée de fonctions et de tâches spécialisées.
L’« Organisation du gouvernement urbain » est stipulée au chapitre II du projet de loi sur la capitale (modifié). Conformément à l’article 9 relatif au Conseil populaire de Hanoï, la ville de Hanoï élit 125 délégués au Conseil populaire, dont au moins 25 % sont des élus à temps plein.
« Le barreau de Hanoï a formulé des observations sur le projet de loi relatif à la capitale (modifié) cette fois-ci, en insistant davantage sur les points liés au chapitre « Organisation du gouvernement urbain », qui traite du développement des ressources humaines, des talents et de leur sélection ; il est nécessaire d’avoir des réglementations et des politiques plus précises et plus claires », a déclaré Nguyen Hong Tuyen, président du barreau de Hanoï .
Selon les juristes, le projet de loi prévoit d'augmenter le nombre de délégués au Conseil populaire municipal de 95 à 125, et de porter à au moins 25 % la proportion de délégués à temps plein. Cette mesure est considérée comme une solution nécessaire pour améliorer la capacité, le professionnalisme et l'efficacité du fonctionnement du Conseil populaire.
Cependant, la vice-présidente de l'Association des avocats du district de Tay Ho, Pham Thi Thanh Giang, a suggéré qu'il était nécessaire de clarifier et de stipuler précisément la structure et les priorités de Hanoi afin de finaliser et de proposer le nombre de 125 délégués du Conseil populaire de Hanoi dans le projet de loi.
Concernant le nombre de délégués au Conseil populaire de la ville, l'avocat Vu Dinh Tho, président de l'Association des avocats du quartier de Giang Vo (district de Ba Dinh), a déclaré : « L'article 9, paragraphe 1, du projet de loi stipule que la ville de Hanoï est autorisée à élire 125 délégués au Conseil populaire de la ville » (or, conformément aux dispositions de la loi sur l'organisation des collectivités locales et compte tenu de la situation actuelle, le nombre de délégués au Conseil populaire de la ville de Hanoï est de 95). Ce nombre est nettement inférieur à la moyenne nationale.
Actuellement, la population de la capitale continue de croître de deux manières : par accroissement naturel et par construction. De plus, les prévisions démographiques pour Hanoï sont supérieures aux projections initiales (environ 11 millions d’habitants d’ici 2030 et environ 14 millions d’ici 2050). On constate donc un déséquilibre entre le nombre de délégués au Conseil populaire et la population de la capitale ; cette croissance démographique rapide engendre également de nombreux problèmes complexes.
« Par conséquent, pour garantir l'efficacité de la gestion locale, il est nécessaire de revoir et d'ajuster le nombre de délégués du Conseil populaire afin de l'adapter à la réalité de la ville de Hanoï », a proposé l'avocat Vu Dinh Tho.
Mettre en place des politiques plus spécifiques pour attirer et sélectionner les talents.
Commentant le projet de loi sur la capitale (modifié), Nguyen Hong Tuyen, président du barreau de Hanoï, a déclaré que le chapitre II, « Organisation de l'administration urbaine », est un chapitre nouveau. Ce chapitre, très complet et détaillé, prévoit une décentralisation et une délégation de pouvoirs à l'administration urbaine de Hanoï, ainsi qu'aux districts, villes, communes, arrondissements et cantons. La principale nouveauté réside dans l'augmentation du nombre de délégués au Conseil populaire de la ville et du nombre de délégués à temps plein au sein de ce Conseil.
Dans le même temps, il est clairement défini que les autorités locales au niveau du district doivent exercer les fonctions et les tâches prescrites par la loi sur l'organisation du gouvernement local et ajoute un nouveau point, à savoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux autorités urbaines des districts, des villes et des agglomérations de Hanoï ainsi qu'aux autorités locales des quartiers et des communes.
Avec les dispositions spécifiques du projet de loi sur la capitale (modifié) cette fois-ci, il est certain qu'après l'entrée en vigueur de la loi, les autorités des districts, des villes et de Hanoï, ainsi que les communes, les quartiers et les villes, disposeront d'une autorité accrue dans le processus de mise en œuvre des tâches et de développement socio-économique local.
Pour le personnel des administrations locales à tous les niveaux de Hanoï, dans le processus d'application de la loi sans avoir à passer par des étapes intermédiaires décentralisées et déléguées, le développement socio-économique local sera certainement plus rapide, conformément aux caractéristiques de la situation locale.
Le barreau de Hanoï a formulé des observations sur le projet de loi relatif à la capitale (modifié), insistant sur plusieurs points concernant le chapitre « Organisation de l'administration urbaine », notamment le développement des ressources humaines, la gestion des talents et leur sélection. Il est nécessaire d'établir des réglementations et des politiques plus précises et claires. Par ailleurs, outre le maintien du niveau de salaire à 100 % prévu par le projet de loi, il convient également de prévoir des augmentations supplémentaires pour les cadres, les fonctionnaires et les employés de la ville.
« La loi a confié au Conseil populaire le soin d'en préciser les modalités. Toutefois, il me semble plus judicieux de l'inscrire dans la loi elle-même. Hô Chi Minh -Ville applique un doublement des salaires ; pourquoi Hanoï ne prévoit-elle pas, dans sa loi sur la capitale, un doublement des salaires des cadres, fonctionnaires et ouvriers de la capitale ? Cela garantirait leurs droits », a proposé Nguyen Hong Tuyen, président du barreau de Hanoï.
De plus, selon les juristes, concernant l'unité administrative de la ville au sein de la ville, conformément aux articles 11 et 12 du projet de loi sur la capitale, la structure organisationnelle, les attributions et les pouvoirs des districts, des villes et des communes au sein de la ville sont parfaitement identiques. Cependant, il convient de préciser si les communes, les villes et les districts sont au même niveau administratif que les districts.
« En ce qui concerne les politiques préférentielles pour le développement des transports publics, bien qu'il soit reconnu que les transports publics soient devenus un axe prioritaire de la planification des transports urbains à Hanoï, à l'heure actuelle, les politiques préférentielles pour les investisseurs, ainsi que les incitations visant à créer une motivation et à promouvoir la mise en œuvre des transports publics par le biais de réglementations juridiques, ne sont pas claires. »
En fait, les projets de transport public sont souvent de grande envergure, avec un capital d'investissement pouvant atteindre des milliards de dollars américains, impliquant non seulement quelques entreprises, mais nécessitant également la création d'un mécanisme pour attirer les petits et moyens investisseurs à participer... - Avocat Vu Dinh Tho - Chef de l'Association des avocats du quartier de Giang Vo (district de Ba Dinh) .
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