Modification de la loi sur les normes et les réglementations techniques afin de se conformer aux engagements de l'ALE

Le matin du 20 août, poursuivant la 36e session, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale , Nguyen Duc Hai, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les normes et règlements techniques.

Concentrez-vous sur 6 principaux groupes de contenu

Présentant le rapport sur le projet de loi, le ministre des Sciences et des Technologies, Huynh Thanh Dat, a déclaré qu'après plus de 17 ans de mise en œuvre, la loi sur les normes et les réglementations techniques avait amélioré à la fois la qualité et la quantité des activités dans le domaine des normes et des réglementations techniques ; qu'elle avait attribué de manière transparente les pouvoirs, les responsabilités et la coordination entre les agences et les organisations, conformément aux règlements de l'OMC et aux pratiques internationales, contribuant ainsi à promouvoir l'amélioration de la productivité, de la qualité, de la production et des capacités commerciales des entreprises, et à promouvoir l'exportation des principaux produits du Vietnam.

En réponse aux exigences du développement socio- économique et de l'intégration internationale, notre Parti a promulgué de nombreux documents et résolutions visant à institutionnaliser les politiques d'innovation dans le domaine des normes et des réglementations techniques. Toutefois, la mise en œuvre récente de ces politiques a révélé des limites et des lacunes dans la loi sur les normes et les réglementations techniques, nécessitant des amendements afin de se conformer aux engagements pris dans le cadre de l'accord de libre-échange de nouvelle génération (ALE), de répondre aux exigences objectives des pratiques de production et commerciales, et ainsi de renforcer la compétitivité nationale et de favoriser un développement socio-économique durable.

Selon le ministre Huynh Thanh Dat, la promulgation de cette loi vise à institutionnaliser les directives et politiques du Parti ainsi que les politiques de l'État dans le domaine des normes et des réglementations techniques, et à renforcer l'efficacité et l'efficience des activités de gestion de l'État en matière de normes et de réglementations techniques.

Le ministre des Sciences et de la Technologie, Huynh Thanh Dat, présente la proposition de loi. (Photo : DUY LINH)

Parallèlement, garantir un système de normes et de réglementations techniques qui servent efficacement les activités de gestion de l'État, les activités de production et commerciales des entreprises ; assurer la sécurité, l'hygiène et la santé humaine ; protéger les animaux, les plantes et l'environnement ; protéger les intérêts et la sécurité nationaux, ainsi que les droits des consommateurs, conformément à l'esprit de la Constitution de 2013.

Parallèlement, il convient d’intégrer et d’internaliser les engagements internationaux, d’assurer la compatibilité entre les réglementations juridiques relatives aux normes, les réglementations techniques et l’évaluation de la conformité avec les accords de libre-échange de nouvelle génération signés par le Vietnam, en particulier les réglementations relatives à la transparence, à la réduction des obstacles techniques au commerce et à la facilitation des échanges.

Après modifications et ajouts, la loi relative aux normes et réglementations techniques comprend 6 chapitres et 66 articles (soit 1 chapitre et 5 articles de moins que la loi actuelle). Ces modifications et ajouts portent sur 6 grands groupes de contenus relatifs aux politiques approuvées par le gouvernement.

Plus précisément, la politique 1 : assurer la promotion d’une intégration internationale approfondie et la pleine mise en œuvre des engagements internationaux en matière de transparence.

Politique 2 : Promouvoir la socialisation des activités liées à l’élaboration, à la diffusion et à l’application des normes.

Politique 3 : Améliorer l’efficacité des activités d’évaluation de la conformité.

Politique 4 : Réglementation complète sur les principes, les sujets, les bases, l'ordre et les procédures d'élaboration, d'évaluation et de promulgation des normes vietnamiennes (TCVN), ainsi que sur la promulgation des règlements techniques (QCVN/QCĐP) ; améliorer l'efficacité de l'élaboration et de la gestion des normes de base de manière plus rigoureuse.

Politique 5 : Faciliter l’accès à l’information sur les normes et les réglementations techniques, tout en assurant l’efficacité et la conformité aux réglementations juridiques et aux traités internationaux en matière de gestion, d’utilisation et d’exploitation des normes.

Politique 6 : Renforcer la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la coordination entre les ministères et entre les organismes centraux et locaux ; innover en matière de mécanismes et de politiques pour attirer et former les ressources humaines travaillant dans le domaine des normes et des réglementations techniques ; améliorer l’efficacité de l’organisation et du fonctionnement des comités techniques nationaux de normalisation.

Respecter les exigences de transparence dans la mise en œuvre des ALE

Après avoir examiné le projet de loi, le président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Le Quang Huy, a affirmé que le Comité permanent de la Commission approuvait globalement la nécessité d'élaborer ce projet de loi pour les raisons exposées dans la communication du gouvernement. Le dossier relatif au projet de loi satisfait aux exigences de la loi sur la promulgation des actes législatifs et peut donc être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et observations.

Le président de la commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Le Quang Huy, a présenté le rapport d'examen lors de la réunion. (Photo : DUY LINH)

Concernant l’évaluation de la conformité, la déclaration de conformité et l’attestation de conformité, le Comité permanent du Comité approuve globalement la modification de la réglementation relative aux activités d’évaluation de la conformité afin de répondre aux exigences de transparence dans la mise en œuvre des accords de libre-échange. Cependant, le projet de loi doit étudier et compléter la réglementation relative aux conditions de fonctionnement des organismes d’évaluation de la conformité afin de garantir la compétitivité, l’objectivité et l’efficacité de ces activités, notamment en matière de certification de la conformité et de réglementation.

Le Comité permanent du Comité approuve le règlement relatif à la reconnaissance unilatérale des résultats d'évaluation de la conformité des organisations internationales et étrangères comme solution optimale pour surmonter les difficultés de production, de commerce, d'importation et d'exportation rencontrées par les entreprises dans la situation actuelle pour un certain nombre de domaines technologiques émergents où les ressources nationales ne peuvent répondre à la demande du marché, favorisant ainsi la socialisation des activités d'essai, de certification et d'évaluation, conformément aux pratiques internationales.

Cependant, certains estiment qu'il s'agit d'une nouvelle réglementation qui doit être spécifiquement encadrée afin de guider les ministères et les administrations dans la reconnaissance unilatérale des résultats des évaluations de conformité, dans le but de servir efficacement les activités de gestion de l'État.

En ce qui concerne l'annonce de la conformité, le projet de loi a ajouté des réglementations sur les tests de certification par des organismes de certification ; l'auto-évaluation de la conformité par les organisations et les particuliers est effectuée par des organismes de test désignés ou sur la base de résultats de tests reconnus ; et a ajouté une mesure supplémentaire d'annonce de la conformité basée sur des résultats de certification reconnus (article 57).

Le Comité permanent du Comité des sciences, des technologies et de l'environnement estime que l'ajustement et l'ajout des réglementations ci-dessus sont conformes à l'engagement de transparence dans les ALE dont le Vietnam est membre, répondant aux exigences d'une gestion pratique.

Concernant la création, l'évaluation et la promulgation des TCVN selon les procédures simplifiées, le Comité permanent convient de la nécessité de compléter la réglementation relative à ces procédures afin de les adapter aux réalités pratiques. Il est toutefois recommandé de définir clairement les cas d'application des TCVN « inattendus », « urgents », « imprévisibles » et « illégaux » afin d'en faciliter l'application ; d'envisager de réglementer les critères d'application de la procédure simplifiée lorsque les TCVN et les QCVN ne sont plus adaptés au contexte socio-économique ; et de stipuler clairement les procédures de suppression des TCVN et les modalités d'évaluation de leur suppression.

Source : https://nhandan.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-phu-hop-voi-cac-cam-ket-trong-fta-post825740.html