Modification de la loi sur la géologie et les minéraux : suppression des obstacles et des « goulets d’étranglement » dans l’approvisionnement en matériaux de construction

(PLVN) - Le matin du 4 novembre, poursuivant le programme de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, autorisé par le Premier ministre, a présenté le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la géologie et les minéraux.

Décentralisation du pouvoir d'octroi des licences au président du Comité populaire provincial

Le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement a déclaré : « La promulgation de la loi de 2010 sur la géologie et les minéraux a créé un cadre juridique clair pour la gestion et la mise en œuvre par l'État des activités liées à la géologie et aux minéraux. Toutefois, sa mise en œuvre se heurte encore à certaines difficultés et problèmes qui n'ont pas encore été entièrement résolus. »

En particulier, il n'existe aucun mécanisme spécifique et complet permettant de résoudre définitivement les difficultés et la pénurie de minéraux nécessaires aux matériaux de construction courants et aux matériaux de remblai pour la réalisation de projets et d'ouvrages nationaux importants ; de projets d'investissement urgents et prioritaires décidés par les autorités compétentes ; de projets d'investissement publics, de projets d'investissement réalisés dans le cadre de partenariats public-privé ; de projets et d'ouvrages de développement socio- économique relevant de la compétence des autorités locales en matière d'approbation et de décision de politique d'investissement, conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement ; de travaux de construction urgents et de tâches urgentes, conformément aux dispositions de la loi sur la construction ; de projets et d'ouvrages de prévention et de contrôle des catastrophes naturelles, conformément aux dispositions de la loi sur la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles.

Récemment, une série de projets et de travaux nationaux importants, notamment des projets clés dans le secteur des transports, ont été mis en œuvre à l'échelle nationale, engendrant une forte demande en matériaux de construction.

Le ministre Tran Duc Thang a déclaré que, bien souvent, l'approvisionnement en matières premières ne suffit pas à satisfaire la demande, ce qui entraîne une hausse des prix des matériaux de construction et des délais de livraison longs, affectant l'avancement des travaux et augmentant le coût total des projets de construction.

La principale raison est que la demande en matériaux de construction a considérablement augmenté, tandis que les procédures d'autorisation d'exploration et d'exploitation minières pour la production de ces matériaux ne sont ni transparentes ni pratiques ; la gestion des activités minières dans certaines localités présente encore de nombreuses lacunes et insuffisances ; certaines organisations et certains particuliers ne respectent pas les dispositions légales en matière d'activités minières ; la capacité d'exploitation et de transport de certaines organisations et entreprises d'exploitation minière reste limitée.

Par ailleurs, les inspections et examens menés récemment ont révélé que de nombreuses localités avaient octroyé des permis d'exploration et d'exploitation de minéraux destinés à la fabrication de matériaux de construction courants sans procéder à une mise aux enchères des droits d'exploitation, ce qui contrevient aux critères d'absence de mise aux enchères de ces droits. Il est donc nécessaire de révoquer ces permis, de fermer les mines et d'engager une procédure de renouvellement.

Pour remédier aux problèmes susmentionnés, le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la géologie et les minéraux prévoit une disposition autorisant le président du Comité populaire provincial à octroyer des permis d'exploitation des minéraux des groupes III et IV. Concernant les minéraux du groupe III, le président du Comité populaire provincial est habilité à délivrer directement un permis d'exploitation à l'entrepreneur ou à l'investisseur chargé de la mise en œuvre du projet. Si l'entrepreneur ou l'investisseur ne sollicite pas de permis, celui-ci sera octroyé à un autre organisme ou à une personne physique remplissant les conditions prévues par la loi, pour une exploitation limitée à la fourniture de matériaux de construction destinés auxdits travaux et projets, conformément à la procédure d'octroi des permis d'exploration et d'exploitation minière.

Il est nécessaire de mettre en place un mécanisme de contrôle pour éviter la négativité.

Le président de la commission de l'Assemblée nationale sur la science , la technologie et l'environnement, Nguyen Thanh Hai, a présenté le rapport sur l'examen du projet de loi.

Présentant le rapport sur la révision du projet de loi, le président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Nguyen Thanh Hai, a déclaré : « La Commission souscrit globalement à la nécessité de modifier et de compléter certains articles de la loi sur la géologie et les minéraux, pour les raisons exposées dans le rapport du gouvernement. Il s'agit ainsi de répondre aux besoins urgents de l'État en matière de gestion et de lever les obstacles à la mise en œuvre pratique de la loi, notamment en ce qui concerne le mécanisme d'autorisation, l'exploitation et l'utilisation des minéraux comme matériaux de construction courants et comme matériaux de remblayage pour la réalisation de projets et d'ouvrages importants. »

Il convient toutefois d'examiner et d'évaluer attentivement l'impact de la politique autorisant le président du Comité populaire provincial à octroyer des permis d'exploitation des minéraux du groupe III pour les projets susmentionnés, car la suppression des « goulots d'étranglement » visant à résoudre définitivement les difficultés et la rareté des minéraux destinés aux matériaux de construction courants et aux matériaux de remblayage pour les projets et travaux de construction a été décidée par le gouvernement au moyen de mécanismes et de politiques spécifiques dans la résolution n° 66.4/2025/NQ-CP, adaptés au contexte de la forte demande de matériaux de remblayage à un moment donné.

Le président de la commission de l'Assemblée nationale sur la science, la technologie et l'environnement, Nguyen Thanh Hai, a ajouté : « Si cette politique est prolongée, elle doit être soigneusement évaluée afin d'éviter les conséquences dues à une exploitation non planifiée des ressources, à un manque de mécanismes de contrôle et à des impacts négatifs sur le paysage environnemental. »

Source : https://baophapluat.vn/sua-luat-dia-chat-va-khoang-san-go-nut-that-diem-nghen-ve-nguon-cung-vat-lieu-xay-dung.html