Lors de la 23e session du 14e Conseil populaire provincial, les délégués du Conseil populaire provincial ont été répartis en cinq groupes de discussion. Au cours de ces groupes, ils ont fait preuve de franchise, d'intelligence et de responsabilité dans l'évaluation des résultats obtenus, soulignant les causes, les lacunes et les limites de la mise en œuvre des tâches en 2024. De nombreuses solutions ont ainsi été proposées pour atteindre avec succès les objectifs et les tâches en 2025 et maintenir la dynamique de croissance.
Honnête, responsable
En 2024, dans un contexte plus difficile et éprouvant, de nombreux problèmes ont surgi au-delà des prévisions. Plus récemment, la tempête n° 3 (Yagi) a frappé Quang Ninh, l'une des localités les plus gravement touchées, représentant environ un tiers des dégâts totaux du pays. Le Comité provincial du Parti, le Conseil populaire et le Comité populaire provincial ont suivi de près les directives du gouvernement central, les pratiques locales et le thème de travail de l'année « Améliorer la qualité de la croissance économique ; développer la culture et une riche identité Quang Ninh ». Ils ont promu la volonté d'autonomie, mis l'accent sur le leadership, la direction, la mobilisation de la force combinée de l'ensemble du système politique , la persévérance, les efforts pour surmonter les difficultés et les défis, le maintien de la stabilité politique , économique et sociale, la solidarité, l'unité de volonté et d'action, et la confiance des citoyens et des entreprises, obtenant ainsi des résultats importants.
Français La déléguée Nguyen Thi Thuy Hang, présidente de l'Union des femmes de la ville d'Ha Long, groupe de discussion n° 1, a déclaré : Je suis d'accord et tout à fait d'accord avec le rapport sur la situation du développement socio-économique et l'orientation et l'administration du Comité populaire provincial en 2024, le plan de développement socio-économique en 2025. Avec la tradition de solidarité et d'unité, continuant à promouvoir les avantages et les résultats obtenus les années précédentes, la province a persisté et fait des efforts pour surmonter les difficultés et les défis et a obtenu des résultats positifs dans tous les domaines. L'économie a maintenu sa dynamique de croissance, dans laquelle les secteurs des services et du tourisme en particulier ont attiré 19 millions de visiteurs (3 millions de visiteurs internationaux) ; les recettes budgétaires ont atteint 55 600 milliards de VND, atteignant 100 % du plan ; le total de la sécurité sociale a atteint 1 897 milliards de VND, en hausse de 23 % par rapport à l'année précédente ; Le programme national cible sur la nouvelle construction rurale a obtenu des résultats. Binh Lieu est le premier district montagneux et frontalier des minorités ethniques du pays à répondre aux nouvelles normes rurales. Tien Yen et Dam Ha sont les deux premiers districts du pays à répondre aux nouvelles normes rurales avancées selon les critères pour la période 2021-2025... La sécurité et l'ordre sont assurés, le nombre de crimes a diminué... Les électeurs et les habitants de toute la province apprécient hautement les résultats obtenus par la province en 2024.
Les délégués ont clairement identifié des lacunes et des limites à combler, notamment : l’efficacité et l’efficience de la gestion de l’État dans certains domaines, notamment la gestion foncière, les investissements publics, les finances et le budget, restent limitées dans certaines localités, départements et services ; l’attribution des zones maritimes conformément à la planification est encore lente ; 4 des 16 postes de recettes budgétaires nationales devraient ne pas atteindre leur rythme moyen, dont la perception des redevances foncières qui n’a jusqu’à présent atteint que 29 % du plan annuel, ce qui affecte considérablement les ressources allouées aux projets d’investissement public. Le taux de décaissement des investissements publics est très faible, n’atteignant que 48 % du plan d’investissement ; les décaissements prolongés n’ont atteint que 33,4 % ; la préparation des investissements, le déblaiement des sites et l’avancement de la mise en œuvre de certains projets d’investissement public sont encore lents et ne répondent pas aux exigences. La préparation des investissements, la détermination des sources de matériaux de remblai, etc., pour les projets tardent à être surmontés. L’attraction des IDE n’a pas été à la hauteur des attentes.
Français Le délégué Hoang Van Sinh, président du comité populaire du district de Tien Yen, groupe de discussion n° 2, a déclaré : Après avoir étudié le rapport et la soumission, je suis d'accord, en particulier avec les limitations existantes en 2024, telles que le décaissement du capital d'investissement public n'a pas été comme prévu, résultant d'un certain nombre de raisons dues aux travaux de préparation des investissements, aux fortes pluies, affectant les projets d'infrastructures de transport, en particulier le grand impact de la tempête n° 3. Le district de Tien Yen a jusqu'à présent collecté 97 % du budget et s'efforcera d'atteindre l'objectif fixé en décembre...
Le délégué Nguyen Minh Son, directeur du Département de l'agriculture et du développement rural, groupe de discussion n° 2, a souligné : « L'une des raisons de la lenteur du décaissement des capitaux d'investissement public est la difficulté de convertir les forêts en zones d'affectation. Cette conversion prend beaucoup de temps, compte tenu des autorités et des acteurs concernés. Même rapide, elle prend huit mois. » Par conséquent, lors de l'élaboration des plans d'investissement public, il est crucial de confier la liste des projets aux départements, services et localités afin qu'ils puissent les déterminer et élaborer des plans d'aménagement du territoire liés à la conversion des forêts.
Il existe également quelques lacunes dans le domaine culturel : la publication du Projet d'autonomie pour la période 2024-2025 pour les unités de service public du secteur de l'éducation est encore lente ; la restauration des installations physiques de certains établissements d'enseignement touchés par la tempête n° 3 est lente ; la re-reconnaissance des écoles de niveau national est encore difficile ; la situation des accidents du travail et des blessures des enfants est encore compliquée ; l'objectif de réduction de la pauvreté n'a pas été atteint, la situation des travailleurs qui retirent des prestations d'assurance sociale uniques s'est aggravée ; certains contenus de l'organisation de la mise en œuvre de la résolution n° 17-NQ/TU sont encore lents, sans résultats spécifiques ; certains objectifs en matière de transformation numérique sont faibles.
La déléguée Bui Thi Thu Ha, cheffe adjointe du Comité Culture-Société (Conseil populaire provincial), groupe de discussion n° 4, a déclaré : « Nous devons faire un constat clair de certaines lacunes et insuffisances dans le domaine culturel et social, notamment le système d'établissements d'enseignement touché par la tempête n° 3, qui n'a pas été réparé ou tarde encore à assurer la sécurité et à servir l'enseignement et l'apprentissage. Le taux de participation à l'assurance sociale, y compris l'assurance sociale volontaire, a initialement porté ses fruits, mais le nombre de personnes participant à l'assurance sociale volontaire qui ont cessé leur assurance a augmenté. Les fraudes utilisant le cyberespace ont augmenté. En particulier, l'investissement et la construction d'institutions culturelles au niveau local restent modérés ; la dégradation des maisons de la culture dans les villages et les régions, et des maisons de la culture insalubres dans les communes, reste fréquente… »
Certains délégués ont déclaré que la situation du trafic de drogue sur les réseaux sociaux s'est largement développée ; les infractions à la sécurité routière, les rassemblements pour conduire des motos en grands groupes, les bagarres, le taux de criminalité juvénile ont augmenté de 17 % ; les accidents de la route ont augmenté dans les trois critères par rapport à la même période ; le respect des réglementations légales sur la protection des secrets d'État et la sécurité des réseaux comporte le risque potentiel de révéler des secrets, de perdre la sécurité du système d'information...
Une percée économique qui crée une dynamique pour le prochain mandat
L'année 2025 revêt une importance particulière, la dernière année du mandat et du plan quinquennal 2021-2025, identifiée par la province comme l'année de l'accélération, de la percée et de l'atteinte de la ligne d'arrivée ; la dernière année revêt une importance particulière pour atteindre les objectifs et les cibles énoncés dans la résolution du 15e Congrès provincial du Parti, créant une base solide pour que Quang Ninh et l'ensemble du pays entrent dans une nouvelle ère - l'ère de la croissance nationale.
Les délégués des cinq groupes ont discuté avec enthousiasme de la faisabilité des objectifs socio-économiques pour 2025, de l'organisation et de la mise en œuvre pour atteindre les objectifs fixés. Ils ont également proposé des solutions pour promouvoir le développement économique après la troisième tempête et relancer la croissance ; des solutions pour la collecte du budget, la préparation des investissements, le soutien au développement des entreprises et l'amélioration de l'efficacité de la gestion globale de l'État dans tous les domaines, notamment foncier et d'aménagement du territoire.
Français Le délégué Nghiem Xuan Cuong, vice-président du Comité populaire provincial, groupe de discussion n° 2, a souligné : Les solutions et les objectifs fixés pour 2025 ont clairement démontré la détermination de faire une percée majeure dans le développement socio-économique, tels que : le PIBR atteignant 12 %, les recettes totales du budget de l'État dans la zone dépassant l'objectif central ; 60 % des communes respectant les normes NTM avancées, au moins 30 % des communes respectant les normes NTM modèles ; restaurer la couverture forestière à plus de 42 %... Pour atteindre ces objectifs et cibles, les secteurs et les localités doivent suivre de près le thème de 2025, doivent avoir une percée dans la réflexion, la réflexion, les méthodes de travail, doivent avoir une grande détermination, oser faire, oser prendre des responsabilités, oser conseiller. Dans le même temps, il doit y avoir une percée dans la coordination entre les départements et les secteurs pour mettre en œuvre avec succès les objectifs fixés, faire une percée tôt, dès le début de 2025. Parallèlement à cela, il doit y avoir une percée dans l'arrangement et l'organisation de l'appareil du système politique.
Français Approuvant les 8 groupes de tâches et de solutions proposées dans le projet de résolution sur les tâches de développement socio-économique en 2025, le délégué To Van Hai, secrétaire adjoint permanent du comité du Parti du district, président du conseil populaire du district de Van Don, groupe de discussion n° 3, a déclaré : Il est nécessaire de donner la priorité à la promotion du développement économique, y compris la restructuration du secteur industriel, l'augmentation rapide de l'échelle et de la proportion de l'industrie de transformation et de fabrication, la promotion de nouveaux moteurs de croissance ; se concentrer sur le développement de services complets, modernes et hautement compétitifs, le développement d'un tourisme durable ; accélérer la suppression des difficultés pour attirer et déployer des investissements dans des projets de tourisme et de services dans des localités clés, en particulier la région de la baie de Bai Tu Long. Parallèlement à cela, se concentrer sur le développement d'une économie maritime durable ; restaurer la production forestière et halieutique après la tempête n° 3, en particulier l'aquaculture.
Français De nombreux délégués ont exprimé des inquiétudes quant aux solutions pour assurer la progression du décaissement des investissements publics. Le délégué Vi Ngoc Bich, vice-président permanent du Conseil populaire provincial, groupe de discussion n° 1, a exprimé son plein accord avec l'analyse des délégués concernant les limites et les insuffisances du décaissement des investissements publics en 2024. Le délégué a déclaré : L'année 2025 pose une tâche extrêmement lourde dans le travail de décaissement des capitaux d'investissement public. Pour atteindre les objectifs fixés, il est nécessaire de trouver des solutions pour pratiquer strictement la discipline et l'ordre ; clarifier les responsabilités des départements, des branches, des localités et des investisseurs dès le début de l'année pour compter clairement les responsabilités ; prioriser l'allocation de capital pour les projets transitoires à achever en 2025. Tirer une grande expérience de la mise en œuvre du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2026, afin de disposer de solutions pour mettre en œuvre efficacement le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2031.
Certains délégués ont suggéré qu'il était nécessaire d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion des recettes et des dépenses budgétaires ; de développer les sources de revenus, d'élargir l'assiette fiscale et de créer de nouvelles sources de revenus provenant des impôts et des taxes ; de recouvrer les arriérés d'impôts ; d'améliorer l'efficacité des procédures administratives pour les organisations et les particuliers. Parallèlement, il fallait s'attacher à éliminer les goulots d'étranglement dans la préparation des procédures d'investissement ; résoudre résolument et complètement les projets présentant des problèmes dès le début de l'année ; céder rapidement les surfaces marines et octroyer des licences aux organisations et aux particuliers dans le domaine de l'aquaculture afin d'atteindre rapidement l'objectif de développement de l'économie marine, de développement d'une industrie aquacole durable et de conjuguer ces efforts avec le développement du tourisme d'expérience.
En proposant des solutions dans les domaines culturel et social, les délégués ont déclaré qu'il est nécessaire de prêter attention aux objectifs d'augmentation de l'emploi en 2025 ; de réduction de la pauvreté selon les critères de la province ; d'écoles aux normes nationales ; de solutions pour assurer la sécurité et l'ordre, prévenir la criminalité...
Français La déléguée Pham Thi Hong Hanh, cheffe du Comité juridique du Conseil populaire provincial, groupe de discussion n° 1, a proposé : Il est nécessaire de renforcer le leadership et la direction pour assurer la sécurité et l'ordre dans la province afin de servir les Congrès du Parti à tous les niveaux, en évitant absolument que des incidents soudains et inattendus ne se produisent dans aucune situation. Les autorités devraient renforcer les solutions efficaces pour prévenir, combattre et lutter plus efficacement contre les crimes et les violations de la loi dans l'espace numérique. Parallèlement, évaluer spécifiquement les causes de l'augmentation de certains types de crimes et proposer des solutions préventives efficaces dans les temps à venir. Mettre en œuvre efficacement et maintenir durablement les modèles de sécurité de base, transformer avec succès les zones clés et complexes en termes d'ordre social et de sécurité ; maintenir 34 zones de niveau communal sans drogue ; construire avec succès 44 communes, quartiers et villes sans drogue, 3 zones de niveau district sans drogue ; examiner et continuer à sélectionner les communes, quartiers, villes et districts à inclure dans la construction de communes, quartiers, villes et districts sans drogue d'ici 2025.
Le délégué Dao Bien Thuy, vice-président du Conseil populaire du district de Dam Ha, groupe de discussion n° 5, a proposé : Prêter attention au soutien des localités dans le développement du tourisme communautaire associé à la promotion de l'identité culturelle des groupes ethniques pour concrétiser la résolution n° 17-NQ/TU du Comité provincial du Parti ; soutenir les localités dans l'investissement dans l'amélioration de la qualité des institutions culturelles dans les communes et les villages dans le but d'améliorer la vie matérielle et spirituelle de la population.
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