Renforcer les outils de coordination intersectorielle pour le développement durable de l'économie maritime

(Chinhphu.vn) - Le matin du 28 mai, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a présidé une réunion avec les ministères et les secteurs sur les mécanismes de coordination intersectorielle dans le développement durable de l'économie maritime.

Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a souligné que pour développer durablement l' économie maritime, la condition préalable est de construire et d'exploiter efficacement un mécanisme de coordination intersectoriel, interrégional et international - Photo : VGP/Minh Khoi

Évitez d'avoir à tout coordonner

Le vice- Premier ministre a déclaré que le mécanisme de coordination intersectorielle doit être considéré comme un outil d'aide à la décision, aidant à choisir le plan de développement optimal dans le contexte de conflits entre secteurs, domaines économiques ou localités d'une même zone maritime.

Il est donc nécessaire de mettre en place un mécanisme de coordination intersectorielle, fondé sur une pleine conscience du caractère multisectoriel, multidisciplinaire et interrégional du développement économique maritime. À l’heure actuelle, nous n’avons mis en place qu’un mécanisme global de gestion côtière, qui n’a pas encore été étendu à l’ensemble de l’espace marin, ce qui montre qu’il s’agit d’une question qui nécessite des recherches plus approfondies et systématiques, ainsi que des références à l’expérience internationale.

Le processus de construction d’un mécanisme de coordination doit clarifier les bases théoriques, scientifiques , juridiques et pratiques pour déterminer avec précision les contenus qui nécessitent une coordination intersectorielle et interrégionale. Dans le même temps, il est nécessaire d’éviter les doublons ou les chevauchements avec les fonctions et les tâches du Comité national de pilotage pour la mise en œuvre de la Stratégie de développement durable de l’économie maritime (Comité national). De même, au niveau local, il est également nécessaire de concevoir un mécanisme de coordination clair et efficace entre les départements et les branches.

« Le plus important est d'identifier clairement les axes prioritaires, à savoir les questions intersectorielles, interrégionales, interlocales, voire internationales, sinon il est facile de tomber dans une situation où « tout doit être coordonné », ce qui conduit à une surcharge, provoque des obstacles techniques et financiers et affecte négativement le développement », a déclaré le vice-Premier ministre, soulignant que « le mécanisme de coordination doit être basé sur le principe de la décentralisation, en ne retenant que les questions qui nécessitent réellement une coordination au niveau central, le reste devant être attribué aux localités ».

Selon le rapport du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, après 7 ans de mise en œuvre de la Stratégie pour le développement durable de l'économie maritime du Vietnam jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045 (Stratégie), les secteurs économiques maritimes clés tels que le tourisme - les services maritimes, l'économie maritime, l'exploitation du pétrole et du gaz, la pêche, les énergies renouvelables et un certain nombre de nouveaux secteurs économiques maritimes ont connu des développements positifs.

Toutefois, la mise en œuvre des tâches spécifiques prévues par la Stratégie est encore lente par rapport au plan établi. Sur un total de 169 projets, plans et tâches assignés par le Gouvernement aux ministères, aux branches et aux 28 provinces et villes côtières, seuls 35 sont actuellement en cours de mise en œuvre, soit 20,7 %. Cela affecte considérablement les progrès et les objectifs généraux de la Stratégie marine nationale.

L’une des principales raisons évoquées est l’absence d’un mécanisme de coordination intersectorielle suffisamment solide pour suivre, mettre à jour les progrès, éliminer les obstacles et créer des liens entre les projets et les programmes en cours.

En raison du volume important de projets et de la participation de nombreux ministères et secteurs, mais de l’absence d’un mécanisme de coordination intersectorielle, la mise à jour de l’état d’avancement et de mise en œuvre des projets est encore insuffisante et limitée.

Les ministères, les branches et les localités sont confrontés à des difficultés, des obstacles, un manque de partage et de référence des données et documents pertinents, ce qui entraîne une mise en œuvre lente des projets ou un contenu en double, l'incapacité d'hériter et d'exploiter les résultats des projets connexes, ce qui entraîne un gaspillage du budget de l'État.

Dans le contexte des nombreux plans approuvés relatifs à l’espace et aux ressources marines tels que le Plan national de l’espace marin, le Plan directeur d’exploitation côtière, etc., la nécessité d’un mécanisme de coordination étroite et efficace entre les agences devient de plus en plus urgente. La spécificité de l’espace maritime – où se déroulent de nombreuses activités économiques qui se chevauchent – ​​nécessite en outre un mécanisme de coordination multisectorielle solide pour répondre aux problèmes interrégionaux et intersectoriels qui surgissent lors de la mise en œuvre de la Stratégie.

Par conséquent, le mécanisme de coordination intersectorielle sur le développement durable de l'économie maritime vise à préciser les règles de fonctionnement du Comité national de pilotage sur la mise en œuvre de la Stratégie pour le développement durable de l'économie maritime, à renforcer le partage d'informations, à soutenir la coordination dans la résolution des problèmes survenant dans la mise en œuvre pratique, tout en garantissant l'absence de chevauchement avec les lois en vigueur et en étant cohérent avec les fonctions et les tâches de chaque ministère, secteur et localité ; créer les bases d’un développement économique maritime plus durable et plus efficace à l’avenir.

Lors de la réunion, les dirigeants et les représentants des ministères des Affaires étrangères, de la Défense nationale, de la Justice, des Finances et de l'Industrie et du Commerce ont déclaré que la mise en place d'un mécanisme de coordination intersectorielle est non seulement conforme à la stratégie de développement économique maritime du Vietnam, mais répond également aux tendances internationales, car de nombreux pays de la région de l'ASEAN et du monde entier ont mis en place des mécanismes similaires ; Il est nécessaire de tirer profit du mécanisme de coordination existant et de l’améliorer, d’éviter de créer de nouvelles procédures et de revoir les activités et le budget du Comité national pour améliorer l’efficacité du développement durable de l’économie maritime.

Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a présidé une réunion avec les ministères et les secteurs sur les mécanismes de coordination intersectorielle pour le développement durable de l'économie maritime - Photo : VGP/Minh Khoi

En conclusion de la séance de travail, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a souligné que pour développer durablement l'économie maritime, la condition préalable est de construire et de faire fonctionner efficacement des mécanismes de coordination intersectoriels, interrégionaux et internationaux. C’est la base pour gérer et exploiter de manière globale les ressources, résoudre les conflits et choisir la solution optimale parmi les domaines de développement en mer.

Selon le vice-Premier ministre, la stratégie et la planification sont deux outils importants de la coordination intersectorielle. Cependant, pour résoudre le problème du développement multisectoriel et multidisciplinaire d'une zone maritime, où existent des conflits potentiels entre les facteurs maritimes, éoliens, halieutiques, touristiques, pétroliers et gaziers... et même internationaux, il est nécessaire d'ajouter d'autres outils de coordination efficaces.

Dans cet esprit, le Vice-Premier Ministre a demandé au Ministère de l'Agriculture et de l'Environnement de prendre l'initiative de coordonner avec les ministères et branches concernés la recherche et la proposition de mécanismes pour résoudre les conflits de développement, en sélectionnant des options basées sur les principaux critères d'efficacité environnementale et économique et de capacité de création d'emplois...; Rechercher et développer un ensemble d’outils d’appui à l’analyse et à l’évaluation pour soutenir le processus de sélection d’options de développement appropriées dans les zones à fort potentiel et de résolution des situations de conflits intersectoriels ; Mécanisme de coordination pour l'investigation et l'étude des ressources environnementales marines afin de servir à la mise en œuvre de stratégies et de planification du développement économique marin.

Spécifier deux contenus clés : construire des mécanismes de coordination intersectoriels, interrégionaux et internationaux ; et d'assurer les conditions financières, la structure organisationnelle et les données nécessaires pour servir ce mécanisme, le vice-Premier ministre a chargé le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement d'examiner et de compléter de toute urgence la réglementation et de déterminer la portée des activités du Comité national. En particulier, se concentrer sur la résolution des conflits de nature interprovinciale ou interrégionale ou liés à des projets nationaux clés, ou à des enjeux au niveau international tels que la mise en œuvre d'accords internationaux, la recherche scientifique marine, la gestion des incidents environnementaux comportant des éléments transfrontaliers ou dépassant les capacités locales...; Proposer un mécanisme financier pour les activités de recherche fondamentale et constituer des bases de données nationales et locales sur les ressources environnementales marines

Le Vice-Premier ministre a souligné la relation étroite entre les ressources environnementales marines et les stratégies de développement économique régionales et provinciales. Si une stratégie de développement risque d’affecter les ressources spatiales ou marines ou l’environnement, la Commission nationale doit formuler des observations. Par exemple, les déchets plastiques océaniques constituent un problème mondial qui nécessite un leadership terrestre et maritime et une coordination internationale.

Minh Khoi

Source : https://baochinhphu.vn/tang-cuong-cong-cu-cho-co-che-dieu-phoi-lien-nganh-trong-phat-trien-ben-vung-kinh-te-bien-102250528151823903.htm