Accroître les ressources humaines au niveau communal, accélérer la mise en place des services publics et des entreprises publiques

(Chinhphu.vn) - La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a souligné l'urgence d'accroître les ressources humaines au niveau communal, d'assurer le paiement intégral des politiques et régimes en suspens et d'accélérer la mise en place des unités de service public et des entreprises d'État conformément aux directives du Politburo.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, prend la parole lors de la réunion gouvernementale sur la gouvernance locale à deux niveaux - Photo : VGP

L'après-midi du 1er octobre, le gouvernement a tenu une réunion thématique pour évaluer les résultats de trois mois de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, continuer à examiner et à éliminer les difficultés et les obstacles afin de faire fonctionner le modèle de manière véritablement ordonnée et efficace, au service de la population et des entreprises.

Lors de son compte rendu à la réunion, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que, conformément aux conclusions du Politburo , du Secrétariat, du Gouvernement et du Premier ministre, et grâce à des directives claires et concertées, les ministères, les directions et les collectivités locales ont déployé des efforts considérables pour mener à bien l'essentiel des travaux clés.

42/69 des tâches assignées dans les 6 conclusions du Politburo, du Secrétariat et de la résolution du gouvernement, ainsi que dans le communiqué officiel du Premier ministre, ont été pleinement comprises et mises en œuvre par les ministères et les agences de niveau ministériel (certaines tâches sont des activités régulières et continueront d'être mises en œuvre dans les prochains mois).

Il y a 27/69 tâches assignées dans les 06 conclusions du Politburo et du Secrétariat qui ont été pleinement comprises par les ministères et les agences de niveau ministériel et qui sont en cours d'organisation et de mise en œuvre (certaines tâches ont été signalées au Politburo et au Secrétariat et sont en cours d'achèvement).

« On peut dire qu’après trois mois de fonctionnement, l’administration locale à deux niveaux s’est progressivement mieux organisée, les activités de gestion de l’État ont été maintenues de manière stable, sans aucune interruption dans les opérations et le service à la population », a déclaré la ministre Pham Thi Thanh Tra.

L'administration locale à deux niveaux se met progressivement en place.

D’après le rapport, les organismes administratifs à tous les niveaux ont été fondamentalement réorganisés, disposent d’effectifs suffisants et leurs fonctions, missions et pouvoirs sont clairement définis. Les régimes et politiques ont été initialement mis en œuvre de manière synchrone, créant ainsi une base juridique et pratique essentielle au fonctionnement du nouveau modèle.

L'appareil administratif a été considérablement rationalisé, réduisant le nombre d'organismes spécialisés et d'intermédiaires, ce qui permet de réaliser des économies budgétaires et d'accélérer les procédures. La responsabilité du chef de service est renforcée, comme en témoigne le mécanisme régulier d'inspection et de contrôle mis en place, du niveau central au niveau local.

Parallèlement, la réforme des procédures administratives et la transformation numérique ont considérablement progressé, contribuant à améliorer l'efficacité des services aux particuliers et aux entreprises. De nombreuses collectivités locales ont commencé à appliquer de nouvelles technologies telles que l'intelligence artificielle (IA) et le big data à la gestion et à l'administration. La réception et le traitement des documents sont de plus en plus transparents et rapides, ce qui renforce la confiance des citoyens.

Par ailleurs, une attention particulière a été portée à la gestion et à l'aménagement des sièges et des biens publics ; de nombreux travaux publics ont été mis en œuvre pour améliorer le quotidien des citoyens. Sur le plan social, la population adhère et soutient globalement cette politique majeure ; le sens des responsabilités et la participation de l'ensemble du système politique sont clairement manifestes ; la coordination entre les ministères, les services et les collectivités locales s'est également améliorée.

Malgré de nombreuses réussites, la ministre Pham Thi Thanh Tra a également souligné avec franchise de nombreuses difficultés et lacunes dans le processus de mise en œuvre.

Concernant les institutions, la publication opportune de certains documents d'orientation spécialisés a engendré une certaine confusion au niveau local. Des zones d'ombre persistent notamment dans les domaines de l'éducation, des mécanismes financiers et comptables, des exonérations de taxe foncière pour les personnes méritantes, de la décentralisation de la gestion foncière, des sciences et technologies, de l'agriculture et de l'environnement.

Concernant le personnel et les fonctionnaires, au niveau communal, de nombreuses localités ne répondent pas aux nouvelles exigences ; des excédents et des pénuries de personnel persistent, notamment dans des domaines spécialisés tels que l’informatique, la finance, le foncier, l’éducation et la santé. Le recrutement de ressources humaines spécialisées s’avère difficile en raison du manque de candidats et des contraintes contractuelles.

Malgré l'amélioration des procédures administratives, le système de règlement des dossiers reste insuffisant dans de nombreuses localités, souvent entaché d'erreurs techniques qui interrompent le traitement des dossiers. La connexion des données nationales et locales n'est pas synchronisée, notamment en matière de foncier, d'état civil et de sécurité sociale, ce qui engendre des difficultés pour les particuliers et les entreprises.

De plus, de nombreux sièges et équipements au niveau communal et de quartier ne répondent pas aux exigences ; le système de base de données est encore défectueux et manque de synchronisation, ce qui entraîne des retards et des erreurs techniques lors de la mise en œuvre de l'administration électronique.

Certains domaines, comme la gestion foncière, les finances et les affaires étrangères au niveau communal, ne disposent pas de directives claires, ce qui engendre de la confusion au niveau local. Le travail de coordination visant à résoudre les problèmes liés aux différents registres (foncier, état civil, assurances, etc.) reste manuel et fastidieux.

Le Premier ministre préside une réunion gouvernementale sur la gouvernance locale à deux niveaux - Photo : VGP

Paiement intégral des prestations et polices conformément au décret 178 avant le 15 octobre

Pour pallier les lacunes et garantir la mise en œuvre effective du modèle de gouvernement local à deux niveaux, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a présenté huit tâches et solutions clés d'ici au 15 octobre.

En matière de révision et d'amélioration institutionnelles, les ministères et les directions doivent examiner d'urgence tous les documents juridiques spécialisés, les compléter et les modifier en conséquence, notamment dans les domaines des finances, du foncier, des sciences et technologies, de la justice, de la construction, de l'agriculture, de l'environnement, etc.

Le Bureau du gouvernement examine d'urgence les procédures administratives et les simplifie, et évalue l'efficacité opérationnelle des centres de services administratifs publics aux niveaux provincial et communal afin d'apporter des ajustements, d'inciter, de guider et d'orienter.

La décentralisation et la délégation de pouvoir doivent être strictement mises en œuvre conformément à la conclusion 192 du Politburo, tout en orientant et en ajustant rapidement les contenus irréalisables afin de garantir des objectifs corrects, la faisabilité et l'efficacité dans la pratique.

Le ministre a également souligné la nécessité d'accroître les ressources humaines au niveau communal pour accomplir les tâches assignées, notamment dans les domaines spécialisés ; de revoir, d'évaluer, de classer et de restructurer l'équipe afin de garantir la qualité et le respect des exigences des tâches.

À cela s'ajoute la tâche de finaliser le paiement des régimes et des politiques conformément au décret 178 et au décret 67, en veillant à ce que ce paiement soit effectué avant le 15 octobre comme l'exige le Politburo.

« À ce jour, 36 542 personnes n’ont toujours pas perçu leurs prestations et assurances. Récemment, le ministère des Finances a publié le document n° 15041 afin d’inciter les collectivités locales à accélérer le versement des prestations. Grâce à ce document, plus de 3 000 dossiers ont été traités en une semaine seulement », a indiqué la ministre Pham Thi Thanh Tra.

Certains ministères, départements, services et collectivités locales ont achevé le versement des prestations ; de nombreux endroits ont atteint un taux supérieur à 90 %. Cependant, d’autres ministères, services et collectivités locales n’ont pas encore fait preuve de la détermination nécessaire, et le taux de versement reste faible, inférieur à 60 %.

En matière de transformation numérique, le ministre a demandé de promouvoir l'application des technologies de l'information et la transformation numérique dans la gestion et l'exploitation, de compléter l'ensemble du système de données spécialisé conformément au plan n° 02 du Comité directeur central pour mettre en œuvre la résolution 57 et connecter les données des systèmes nationaux et locaux, de corriger les erreurs techniques et de garantir le bon fonctionnement des services publics en ligne.

Une autre tâche importante consiste à renforcer l'inspection, la supervision, l'orientation et la résolution des difficultés rencontrées par les collectivités locales pendant le processus de mise en œuvre ; à organiser des formations, à doter les fonctionnaires des niveaux provincial et communal des connaissances et des compétences nécessaires pour accomplir efficacement les tâches décentralisées ; et à remédier rapidement aux lacunes et limitations existantes.

Dans le même temps, finalisez la proposition relative à l'organisation des unités de service public, à l'organisation des entreprises publiques et, au sein des ministères, des agences ministérielles, des agences gouvernementales ainsi que des entreprises publiques.

« Concernant ce contenu, nous sommes actuellement en train de le synthétiser et de le coordonner avec les ministères, les branches et les collectivités locales afin de le finaliser, et nous devrions en faire rapport au Comité du Parti gouvernemental le 3 ou le 5 du mois prochain », a indiqué le ministre de l'Intérieur.

La ministre Pham Thi Thanh Tra a également proposé que les dirigeants et les ministres du gouvernement mènent une enquête directe dans 34 provinces et villes afin de bien comprendre la réalité et de lever rapidement les obstacles à la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Thu Giang

Source : https://baochinhphu.vn/tang-nhan-luc-cap-xa-day-nhanh-sap-xep-don-vi-su-nghiep-va-doanh-nghiep-nha-nuoc-102251001181217961.htm