Renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs dans la gestion de la dette publique.

(Chinhphu.vn) - La promulgation du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la gestion de la dette publique vise à institutionnaliser pleinement les directives et orientations du Parti sur la restructuration et le perfectionnement de l'appareil, et à promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir.

La députée Pham Thi Thanh Mai ( Hanoi ) a vivement apprécié le projet de loi décentralisant le pouvoir de décider des limites annuelles d'emprunt, des limites de prêt et des limites de garantie gouvernementale au profit du Premier ministre.

Le matin du 18 novembre, les délégués de l'Assemblée nationale ont discuté en séance plénière du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la gestion de la dette publique.

Simplifier et raccourcir le processus d'approbation.

Les délégués de l'Assemblée nationale ont approuvé la promulgation du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la gestion de la dette publique afin d'institutionnaliser pleinement les orientations et directives du Parti en matière de restructuration et de perfectionnement de l'appareil du système politique et d'amélioration du système juridique, de promotion de la décentralisation et de la délégation du pouvoir, de garantie de la synchronisation de la réforme institutionnelle et de résolution de certaines difficultés et obstacles pratiques qui se sont présentés.

La députée Pham Thi Thanh Mai (Hanoï) a salué la décentralisation, prévue par le projet de loi, du pouvoir de fixer les plafonds annuels d'emprunt, de prêt et de garantie de l'État, transférant ainsi cette compétence du gouvernement vers le Premier ministre. Cette mesure est perçue comme une simplification et un raccourcissement du processus d'approbation.

Les délégués ont également fait valoir que le fait d'accorder au ministère des Finances le pouvoir de décider des modifications, des ajouts et des prolongations des accords de prêt d'APD et des prêts préférentiels n'augmenterait pas les obligations de remboursement de la dette extérieure du gouvernement, tout en créant une flexibilité dans la mise en œuvre et en réduisant les procédures administratives.

Cependant, le député Nguyen Tam Hung (Hô Chi Minh-Ville) a fait valoir que la clause 7 de l'article 13, qui stipule le pouvoir de « décider de signer, d'approuver, de modifier, de compléter et de proroger les traités internationaux au nom du Gouvernement », doit être examinée attentivement afin d'assurer sa cohérence avec la loi de 2016 sur les traités internationaux.

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Parallèlement, il est suggéré d'envisager de clarifier les critères des « modifications et ajouts qui augmentent les obligations de remboursement de la dette extérieure du gouvernement », afin d'éviter dans la pratique des interprétations discrétionnaires ou trop larges.

Concernant les principes de gestion de la dette publique énoncés à l'article 5, le projet de loi a ajouté un paragraphe 6 à cet article, stipulant : « Toutes les obligations de la dette publique doivent être traitées de manière égale. » De nombreux délégués ont exprimé leur plein accord avec ce principe, y voyant une garantie de transparence et de sécurité financière nationale.

Le délégué Tô Ái Vang (Cần Thơ) prononce un discours.

Le député Tô Ái Vang (Cần Thơ) a fait valoir que ce règlement démontre l'engagement du gouvernement envers sa capacité et sa responsabilité de rembourser la dette, sur la base du principe d'égalité de traitement, qui est également l'un des critères importants que les organismes internationaux de notation et de notation de crédit utilisent pour évaluer le profil de risque et d'endettement d'un pays.

Par conséquent, la légalisation de cette réglementation est essentielle pour aider le gouvernement à lever plus facilement des capitaux à l'avenir.

Afin d’assurer la cohérence des activités de gestion de la dette publique, le député Tô Ái Vang a proposé d’ajouter une disposition attribuant au gouvernement la responsabilité, au ministère des Finances et aux organismes concernés, de divulguer pleinement et rapidement les informations sur les obligations contractées, l’utilisation de la dette et l’état du remboursement de la dette, afin que les organismes de surveillance puissent facilement contrôler et inspecter l’utilisation effective des fonds empruntés.

Le député Nguyen Truc Son (Vinh Long) a fait valoir que, concernant les procédures d'APD liées à l'autorité du Président, le processus de renouvellement, de complément et de prolongation des accords d'APD signés et en cours est actuellement très long, ce qui entraîne des difficultés et de longs délais d'attente pour les localités lorsque des problèmes pratiques surviennent.

Par conséquent, les délégués ont proposé de décentraliser le pouvoir au profit du Premier ministre pour ajuster, prolonger et prolonger les accords d'APD lorsque l'accord n'a pas d'impact majeur ou ne modifie pas sensiblement sa nature, ou n'implique que des ajustements d'échelle ou de sources de financement (par exemple, le transfert de fonds du fonds de prévoyance vers d'autres sources).

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Phuong Lien

Source : https://baochinhphu.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quan-ly-no-cong-102251118104855575.htm