Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir dans la gestion de la dette publique

(Chinhphu.vn) - La promulgation du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la gestion de la dette publique vise à institutionnaliser pleinement les politiques et orientations du Parti en matière de restructuration et de perfectionnement de l'appareil, en promouvant la décentralisation et la délégation du pouvoir.

La déléguée Pham Thi Thanh Mai ( Hanoi ) a vivement apprécié le projet de loi décentralisant le pouvoir du Premier ministre de décider des limites annuelles des prêts, des limites de refinancement et des limites de garantie gouvernementale.

Le matin du 18 novembre, les députés de l'Assemblée nationale ont débattu en séance du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la gestion de la dette publique.

Simplifier et raccourcir le processus d'approbation

Les députés de l'Assemblée nationale ont approuvé la promulgation du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la gestion de la dette publique afin d'institutionnaliser pleinement les politiques et orientations du Parti en matière d'organisation et de perfectionnement de l'appareil du système politique et du système juridique, de promotion de la décentralisation et de la délégation du pouvoir, de garantie de la synchronisation de la réforme institutionnelle et de suppression de certaines difficultés et obstacles rencontrés dans la pratique.

La déléguée Pham Thi Thanh Mai (Hanoï) a salué le projet de loi décentralisant la décision relative aux plafonds annuels d'emprunt, de refinancement et de garantie de l'État, la transférant ainsi du gouvernement au Premier ministre. Cette mesure devrait simplifier et accélérer la procédure d'approbation.

Les délégués ont également déclaré que confier au ministère des Finances le pouvoir de décider de modifier, de compléter et de prolonger les accords de prêt d'APD et de prêt préférentiel n'augmente pas les obligations de remboursement de la dette extérieure du gouvernement, mais crée également une flexibilité dans la mise en œuvre et réduit les procédures administratives.

Cependant, le délégué Nguyen Tam Hung (Hô Chi Minh-Ville) a déclaré que la clause 7, article 13, le règlement sur le pouvoir de « décider de signer, d’approuver, de modifier, de compléter et de proroger les traités internationaux au nom du gouvernement » doit être examiné de près pour assurer la cohérence avec la loi de 2016 sur les traités internationaux.

Dans le même temps, il est recommandé d'envisager de clarifier les critères des « amendements et suppléments qui augmentent les obligations de remboursement de la dette extérieure du gouvernement » afin d'éviter dans la pratique des interprétations arbitraires ou trop larges.

Concernant les principes de gestion de la dette publique énoncés à l'article 5, le projet de loi y a ajouté un paragraphe 6, stipulant que « toutes les obligations de la dette publique sont traitées de manière égale ». De nombreux délégués ont exprimé leur plein accord avec cette approche, gage de transparence et de sécurité financière nationale.

Le délégué d'Ai Vang (Can Tho) a pris la parole.

Le délégué To Ai Vang (Can Tho) a déclaré que ce règlement démontre l'engagement du gouvernement envers la capacité et la responsabilité de rembourser la dette, selon le principe d'égalité de traitement, qui est également l'un des critères importants que les organisations internationales de notation et de crédit utilisent pour évaluer le profil de risque et d'endettement d'un pays.

Il est donc essentiel de légaliser les dispositions susmentionnées afin d'aider le gouvernement à mobiliser plus facilement des capitaux dans les prochains mois.

Afin d'assurer la cohérence des activités de gestion de la dette publique, le délégué To Ai Vang a suggéré d'ajouter une disposition confiant au gouvernement la responsabilité de réglementer les obligations du ministère des Finances et des organismes concernés en matière de publication complète et rapide des informations relatives aux obligations contractées, à leur utilisation et à leur remboursement, afin que les organismes de surveillance puissent facilement contrôler et inspecter l'utilisation effective des capitaux empruntés.

Le délégué Nguyen Truc Son (Vinh Long) a déclaré qu'en ce qui concerne les procédures d'APD liées à l'autorité du Président, les procédures visant à étendre, compléter et prolonger les accords d'APD signés et actuellement mis en œuvre sont très longues, ce qui entraîne des difficultés et beaucoup d'attente pour les localités lorsque des problèmes surviennent dans la pratique.

Par conséquent, les délégués ont proposé de décentraliser le pouvoir au profit du Premier ministre pour ajuster, prolonger et prolonger les accords d'APD lorsque ces accords n'ont pas d'impact majeur, ne changent pas beaucoup de nature ou ne consistent qu'en des ajustements d'échelle ou de sources de capitaux (par exemple, une affectation de fonds provenant de sources de réserve à d'autres affectations).

Selon le délégué Nguyen Truc Son, cela permet d'accélérer le processus d'ajustement et de prolongation après la signature et la mise en œuvre, en surmontant les difficultés et les prolongations rencontrées dans la pratique.

Phuong Lien

Source : https://baochinhphu.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quan-ly-no-cong-102251118104855575.htm