(À Quoc) - En tant qu'observatrice indépendante dans le domaine de la culture créative, Mme Truong Uyen Ly estime que l'augmentation de la TVA sur les produits culturels entravera le processus de développement culturel et réduira les droits des personnes et leur accès à ces produits.
Le projet de loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (modifiée) (TVA) devrait être approuvé par l'Assemblée nationale le 26 novembre 2024. Il est à noter que ce projet de loi sur la TVA a supprimé la réglementation selon laquelle les biens et services d'activités culturelles, d'expositions, d'éducation physique, de sports , d'arts du spectacle, de production cinématographique, d'importation, de distribution de films et de projection de films ont droit à un taux de taxe sur la valeur ajoutée de 5 %, le portant à 10 %.
En tant qu'observatrice indépendante dans le domaine de la culture créative, Mme Truong Uyen Ly estime que l'augmentation de la TVA sur les produits culturels entravera le développement culturel et réduira les droits des personnes et leur accès à ces produits.
L'augmentation de la TVA sur les produits culturels entravera le développement culturel et réduira les droits des personnes et leur accès à ces produits (photo d'illustration)
Madame, le projet de loi sur la TVA (modifié), soumis cette fois à l'Assemblée nationale, prévoit que le taux de taxe sur les biens et services liés aux activités culturelles, aux expositions, à l'éducation physique, aux sports, aux arts du spectacle, à la production, à l'importation, à la distribution et à la projection de films passera de 5 % à 10 %. Selon vous, est-il raisonnable d'augmenter la taxe sur les produits culturels et sportifs à ce stade ?
- À mon avis, ce n’est pas le bon moment pour augmenter la TVA pour le secteur culturel au même niveau que pour les autres secteurs, pour les raisons suivantes :
Premièrement, l’augmentation actuelle de la TVA est-elle en contradiction avec les documents importants qui montrent l’orientation prioritaire du développement des industries culturelles émis par le Parti et le Gouvernement ?
La résolution 33-NQ/TW du Parti en 2014 a clairement énoncé la tâche d'innovation, de perfectionnement des institutions, de création d'un environnement juridique favorable à la construction et au développement du marché culturel et de l'industrie culturelle, tandis que la Stratégie pour le développement des industries culturelles du Vietnam jusqu'en 2020, avec une vision jusqu'en 2030 (approuvée par le gouvernement en 2016, 1755/QD-TTg) a souligné la tâche de « construire, compléter et perfectionner les mécanismes et les politiques pour développer les industries culturelles dans la nouvelle période... ; politiques préférentielles en matière de capital, d'impôts, de terres ».
L'exonération et la réduction d'impôts constituent un outil pratique pour démontrer les priorités de développement du Parti et du Gouvernement. Jusqu'à présent, les mécanismes politiques en faveur de la culture ne sont pas suffisamment solides et précis pour constituer un véritable levier. Par conséquent, augmenter la TVA à ce stade ne répond pas à l'objectif de « créer un environnement juridique favorable » de la Résolution 33, ni à l'objectif de « politiques préférentielles en matière de capital, de fiscalité et de foncier » de la Stratégie de développement de l'industrie culturelle.
Deuxièmement, il faut davantage de temps pour tester, observer et soutenir les documents d'orientation afin qu'ils soient mis en pratique en supprimant les obstacles, plutôt qu'en augmentant la TVA. Dix ans se sont écoulés depuis la Résolution 33 et huit ans depuis la Stratégie de développement de l'industrie culturelle. Cependant, ces documents ne font que susciter un changement de conscience, et il faut davantage de temps pour créer un levier permettant de promouvoir l'industrie culturelle grâce à des mécanismes politiques concrets.
Troisièmement, une autre raison pour laquelle il n'est pas nécessaire d'augmenter la TVA sur la culture est que l'objectif de recettes budgétaires de l'État provenant du secteur culturel n'est pas élevé. Considérant que le développement du secteur culturel est un développement durable, je pense que l'obtention de recettes budgétaires élevées provenant de la culture n'est pas une priorité pour l'État. Par conséquent, il n'est pas nécessaire d'augmenter la TVA sur la culture pour le moment.
Quatrièmement, à long terme, suivant la tendance générale de développement, les industries culturelles représenteront progressivement une part plus importante du PIB, contribueront davantage à l'économie et contribueront à l'augmentation des recettes budgétaires. L'augmentation de la TVA sur certaines activités et services culturels est compréhensible. Cependant, c'est à ce moment précis que les industries culturelles ont besoin d'un soutien maximal et d'un environnement juridique stable et flexible pour réaliser une véritable transformation et renforcer leur position face à la pression mondiale et aux fluctuations socio-économiques nationales.
Cinquièmement, je pense qu'envisager de retarder l'augmentation de la TVA à ce stade nous aidera à obtenir des données d'entrée précieuses sur les pratiques de développement, par exemple en observant le processus de mise en œuvre de la Loi sur la capitale de 2024. Cette loi contient des dispositions révolutionnaires qui, si elles sont mises en œuvre, contribueront à promouvoir fortement l'industrie culturelle de Hanoi, telles que l'article 43 : Incitations à l'investissement ; l'article 41 : Gestion, utilisation des biens publics et exploitation des travaux d'infrastructure ; l'article 39 : Mise en œuvre de projets d'investissement selon la méthode du partenariat public-privé ; l'article 25 : Tests contrôlés ; l'article 21 : Développement de la culture, des sports, du tourisme, la section 8 : La ville de Hanoi est autorisée à créer une zone de développement commercial et culturel.
La mise en œuvre de la Loi sur le Capital nous aidera à observer l'évolution réelle et ainsi à concrétiser le contenu de la Loi sur la TVA de manière plus claire, plus juste, plus réaliste, avec des taux d'imposition plus appropriés pour chaque catégorie d'activités et de biens culturels, en évitant le « nivellement » de 10% pour de nombreuses activités de biens et de services différentes comme c'est le cas actuellement.
Sixièmement, bien que l'obligation de TVA incombe au client, le contribuable est le vendeur. Par conséquent, la TVA affecte directement le prix du produit et la compétitivité des biens et services culturels par rapport aux autres biens et services, affectant ainsi également le vendeur (entreprises, organisations, particuliers fournissant des biens et services). Dans le contexte d'une économie mondiale évoluant vers des solutions durables, où l'industrie culturelle créative joue un rôle crucial, il est nécessaire d'encourager l'utilisation et la consommation de biens et services culturels. L'augmentation de la TVA réduira en partie la demande de consommation de contenus culturels et les valeurs des clients, et affectera les particuliers et les entreprises.
L'observateur indépendant Truong Uyen Ly
+ Avec de nombreuses années d’expérience en tant qu’observateur indépendant, pouvez-vous nous dire comment les pays dotés d’industries culturelles développées collectent les taxes sur les produits culturels ?
- En ce qui concerne la TVA, en Europe, le taux moyen est de 19 à 25 %, mais dans les secteurs de la culture, de l'édition, de l'exposition et du spectacle, il est toujours bien inférieur, seulement 7 à 8 %, tandis que dans les pays développés, il est de 11 à 12 % par rapport au taux moyen. Autrement dit, même dans les pays développés, les produits culturels ne sont taxés qu'à un tiers du taux de TVA appliqué aux autres secteurs.
Les pays dotés d'industries culturelles développées soutiennent et investissent systématiquement dans la culture. La culture est toujours une priorité et, dans de nombreux pays, l'État investit dans la culture et soutient très spécifiquement les activités des entreprises culturelles. Par exemple, en matière d'infrastructures, si une entreprise investit dans un théâtre ou une salle d'exposition dans une ville, elle bénéficie d'un financement initial. L'État investit avec l'investisseur ou le laisse utiliser pendant 5 à 10 ans, tout en réduisant les impôts. Si l'investissement est utilisé pendant une certaine période, l'efficacité de l'investissement est évaluée et, le cas échéant, l'investisseur est invité à reproduire le modèle. Que ce soit pour le reproduire ou le conserver, l'État le soutient toujours.
Ne pas augmenter la TVA, maintenir un taux de TVA raisonnable, les entreprises qui investissent dans la culture sont exonérées de l'impôt sur les sociétés, soutenues pour louer des locaux ou soutenir des installations techniques dans les premières années, dans les années suivantes, l'impôt sur les sociétés pour les entreprises culturelles doit également être différent des autres industries.
Les politiques de soutien à la culture prévoient toujours des réductions d'impôts. Parallèlement, dans de nombreux pays, les philanthropes, les grandes entreprises, les petites et grandes entreprises, ainsi que les particuliers qui font des dons à des fonds culturels et artistiques, bénéficient de réductions d'impôts. Ce phénomène, inexistant chez nous, décourage les entreprises et les particuliers d'investir dans la culture. Même s'ils aiment la culture et y investissent, ils ne sont pas reconnus et leurs impôts ne sont pas réduits, ce qui constitue la faiblesse de la politique culturelle vietnamienne.
Il est donc clair qu’il existe une base sur laquelle nous pouvons nous connecter et apprendre, mais comment pouvons-nous créer une compréhension claire, comment les décideurs politiques peuvent-ils comprendre et créer une base plus transparente, exprimée dans des documents juridiques ?
+ Beaucoup pensent qu'augmenter la TVA sur les produits culturels à l'heure actuelle entravera le développement de la culture. Quel est votre avis sur cette question ?
La TVA est un outil puissant qui affecte tous les aspects du secteur culturel. La politique du Parti et du gouvernement est de donner la priorité au développement de la culture et des industries culturelles. Or, en l'absence de mécanisme ou de politique pour la culture, la TVA est passée de 5 % à 10 %, soit un taux équivalent à celui des autres biens. Cela va-t-il à l'encontre des politiques et orientations du Parti et du gouvernement ? C'est une raison majeure pour reconsidérer l'augmentation des taxes sur les produits culturels.
Sans compter que chaque entreprise, chaque individu et chaque organisation est impacté chaque jour, chaque facture émise, chaque opportunité est impactée. Les consommateurs, c'est-à-dire les citoyens, ne seront plus disposés à dépenser de l'argent pour des produits culturels. Car ils devront payer un prix plus élevé pour des biens culturels qu'ils méritent. La culture est un bien précieux, dont la valeur fondamentale est de permettre à chacun d'y avoir largement accès, de profiter ensemble et de contribuer à une vie spirituelle plus riche et plus épanouissante. La hausse des prix réduira l'accès à un tel bien, pourtant pourtant largement accessible.
La culture est un bien spécial, la valeur fondamentale de la culture est de créer la capacité pour chacun d'avoir un large accès, de profiter ensemble et de rendre la vie spirituelle plus élevée et améliorée (photo d'illustration)
+ Selon vous, que faudrait-il faire pour avoir des politiques de soutien au développement culturel dans la période actuelle ?
- À mon avis, l'action la plus pratique à ce stade est d'attendre que nous augmentions la TVA, mais d'abord de regarder les « goulots d'étranglement », de souligner les problèmes très spécifiques pour trouver des moyens de les résoudre.
Je pense que les députés de l'Assemblée nationale ne devraient pas se précipiter pour adopter le projet de loi sur la TVA, mais attendre encore un peu, afin de disposer de davantage de données, de dialogue, d'observations et de mécanismes politiques pour promouvoir le développement de l'industrie culturelle, puis amender la loi (notamment en l'augmentant ou en la diminuant dans certains domaines) pour la rendre plus réaliste et plus juste. Il faut ensuite la « communication » de la loi, afin qu'elle soit diffusée de haut en bas, à chaque agent des impôts local, pour qu'elle puisse entrer en vigueur et avoir un réel impact !
Nous disposons des ressources nécessaires au développement, ainsi que de l'engagement des entreprises et des individus passionnés par la culture. Il nous manque simplement les mécanismes politiques nécessaires pour faciliter ce développement, afin que les entreprises, les dirigeants et les individus puissent se rencontrer et se diffuser, de sorte que les ressources deviennent un potentiel et soient développées en conséquence.
Un dialogue avec les dirigeants et les législateurs est nécessaire. Les dirigeants doivent discuter de la manière de simplifier les procédures administratives pour toutes les parties. Sur le plan juridique, les exonérations et réductions d'impôts constituent des outils clairs, directs et spécifiques permettant à toutes les parties de garantir l'égalité des droits et des obligations de chacun devant la loi et l'accès et l'exercice du droit en toute transparence.
+ Merci beaucoup !
Source : https://toquoc.vn/tang-thue-vat-doi-voi-san-pham-van-hoa-lam-giam-kha-nang-va-quyen-tiep-can-van-hoa-cua-nguoi-dan-20241101095155804.htm
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