L'augmentation de la TVA sur les produits culturels réduit la capacité et l'accès des citoyens à la culture

(À Quoc) - En tant qu'observatrice indépendante dans le domaine de la culture créative, Mme Truong Uyen Ly estime que l'augmentation de la TVA sur les produits culturels entravera le processus de développement culturel et réduira les droits des personnes et leur accès à ces produits.

Le projet de loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (modifiée) (TVA) devrait être approuvé par l'Assemblée nationale le 26 novembre 2024. Il est à noter que ce projet de loi sur la TVA a supprimé la réglementation selon laquelle les biens et services d'activités culturelles, d'expositions, d'éducation physique, de sports , d'arts du spectacle, de production cinématographique, d'importation de films, de distribution de films et de projection de films ont droit à un taux de taxe sur la valeur ajoutée de 5 %, le portant à 10 %.

En tant qu'observatrice indépendante dans le domaine de la culture créative, Mme Truong Uyen Ly estime que l'augmentation de la TVA sur les produits culturels entravera le développement culturel et réduira les droits des personnes et leur accès à ces produits.

L'augmentation de la TVA sur les produits culturels entravera le développement culturel et réduira les droits des personnes et leur accès à ces produits (photo d'illustration)

+ Madame, le projet de loi sur la TVA (amendé) soumis cette fois à l'Assemblée nationale prévoit que le taux d'imposition des biens et services d'activités culturelles, d'expositions, d'éducation physique, de sports, d'arts du spectacle, de production cinématographique, d'importation, de distribution et de projection de films passera de 5% à 10%. Selon vous, est-il raisonnable d’augmenter les taxes sur les produits culturels et sportifs en ce moment ?

- À mon avis, ce n’est pas le bon moment pour augmenter la TVA pour le secteur culturel au même niveau que pour les autres secteurs, pour les raisons suivantes :

Premièrement, l’augmentation actuelle de la TVA est-elle en contradiction avec les documents importants qui montrent l’orientation prioritaire du développement des industries culturelles émis par le Parti et le Gouvernement ?

La résolution 33-NQ/TW du Parti en 2014 a clairement énoncé la tâche d'innovation, de perfectionnement des institutions, de création d'un environnement juridique favorable à la construction et au développement du marché culturel et de l'industrie culturelle, tandis que la Stratégie pour le développement des industries culturelles du Vietnam jusqu'en 2020, avec une vision jusqu'en 2030 (approuvée par le gouvernement en 2016, 1755/QD-TTg) a souligné la tâche de « construire, compléter et perfectionner les mécanismes et les politiques pour développer les industries culturelles dans la nouvelle période... ; politiques préférentielles en matière de capital, d'impôts, de terres ».

Les exonérations et réductions d’impôts sont un outil pratique qui démontre les priorités de développement du Parti et du Gouvernement. Jusqu’à présent, les mécanismes politiques en faveur de la culture ne sont pas suffisamment forts et précis pour créer un véritable effet de levier. Ainsi, l’augmentation de la TVA à l’heure actuelle ne démontre pas la tâche de « créer un environnement juridique favorable » de la Résolution 33, ni ne démontre l’objectif de créer des « politiques préférentielles sur le capital, la fiscalité et la terre » de la Stratégie de développement de l’industrie culturelle.

Deuxièmement, il faut davantage de temps pour tester, observer et soutenir les documents d’orientation afin qu’ils soient « mis en pratique » en supprimant les obstacles, au lieu d’augmenter la TVA. Dix ans se sont écoulés depuis la Résolution 33, huit ans depuis la Stratégie de développement de l’industrie culturelle. Cependant, les documents ci-dessus ne s’arrêtent pas à créer un changement de conscience, et il faut plus de temps pour créer un effet de levier pour promouvoir véritablement l’industrie culturelle à partir de mécanismes politiques pratiques.

Troisièmement, une autre raison pour laquelle il n’est pas nécessaire d’augmenter la TVA sur la culture est que l’objectif de recettes du budget de l’État provenant du secteur culturel n’est pas élevé. Dans la perspective où le développement de l’industrie culturelle est un développement durable, je crois que l’obtention de recettes budgétaires élevées provenant de la culture n’est pas une priorité de l’État. Il n’est donc pas nécessaire d’augmenter la TVA sur la culture à l’heure actuelle.

Quatrièmement, à long terme, suivant la tendance générale de développement, les industries culturelles représenteront progressivement une part plus élevée du PIB, contribueront davantage à l’économie et contribueront à augmenter les recettes budgétaires. L’augmentation de la TVA sur certaines activités et services culturels est compréhensible. Cependant, c’est maintenant que les industries culturelles ont besoin d’un soutien maximal, d’un environnement juridique stable et flexible, pour réaliser une véritable transformation, pour avoir une position plus forte face à la pression mondiale et aux fluctuations socio-économiques nationales.

Cinquièmement, je crois qu'envisager de retarder l'augmentation de la TVA à ce stade nous aidera à obtenir des informations précieuses sur les pratiques de développement, par exemple en observant le processus de mise en œuvre de la Loi sur la capitale de 2024. Cette loi contient des dispositions révolutionnaires qui, si elles sont mises en œuvre, contribueront à promouvoir fortement l'industrie culturelle de Hanoï, telles que l'article 43 : Incitations à l'investissement ; Article 41 : Gestion, utilisation des biens publics et exploitation des ouvrages d’infrastructure ; Article 39 : Mise en œuvre des projets d’investissement selon la méthode du partenariat public-privé ; Article 25 : Essais contrôlés ; Article 21 : Développement de la culture, des sports et du tourisme, section 8 : La ville de Hanoi est autorisée à établir une zone de développement commercial et culturel.

La mise en œuvre de la Loi sur le Capital nous aidera à observer l'évolution réelle et ainsi à concrétiser le contenu de la Loi sur la TVA de manière plus claire, plus juste, plus réaliste, avec des taux d'imposition plus appropriés pour chaque catégorie d'activités et de biens culturels, en évitant le « nivellement » de 10% pour de nombreuses activités de biens et de services différentes comme c'est le cas actuellement.

Sixièmement, en fait, bien que la responsabilité de la TVA incombe au client, le contribuable est le vendeur. Par conséquent, en substance, la TVA affecte directement le coût des produits et la compétitivité des biens et services culturels par rapport aux autres biens et services, affectant ainsi également les vendeurs (entreprises, organisations, particuliers faisant des affaires en fournissant des biens et des services). Dans le contexte de la transition économique mondiale vers des solutions durables dans lesquelles les industries créatives et culturelles jouent un rôle crucial, il est nécessaire d’encourager l’utilisation/consommation de biens et services culturels. L’augmentation de la TVA réduira en partie la demande des clients en matière de contenu et de valeurs culturelles et affectera les particuliers et les entreprises.

L'observateur indépendant Truong Uyen Ly

+ Avec de nombreuses années d’expérience en tant qu’observateur indépendant, pouvez-vous nous dire comment les pays dotés d’industries culturelles développées collectent les taxes sur les produits culturels ?

- En parlant de TVA, en Europe, leur taux moyen est de 19-25%, mais dans l'industrie culturelle, l'édition, les expositions et les spectacles... il est toujours beaucoup plus bas, seulement 7-8%, dans les pays à revenu élevé il est de 11-12% par rapport au taux moyen. Autrement dit, même dans les pays développés, les produits culturels ne sont taxés à la TVA qu’à hauteur d’un tiers par rapport au niveau de TVA appliqué aux autres industries.

Les pays dotés d’industries culturelles développées soutiennent et investissent toujours dans la culture. La culture a toujours été une priorité et dans de nombreux pays, l’État investit dans la culture, en soutenant des activités commerciales culturelles très spécifiques. Par exemple, en matière d’infrastructures, si dans une ville ou un village, une entreprise investit dans un théâtre ou une salle d’exposition, elle recevra un soutien initial à l’investissement. L’État investira l’argent auprès de l’investisseur ou le laissera l’utiliser pendant 5 à 10 ans et réduira en même temps les impôts. Après l’avoir utilisé pendant un certain temps, ils testeront si l’investissement est efficace ou non, et s’il est efficace, ils inviteront les investisseurs à reproduire le modèle. Qu’il s’agisse de reproduire ou de conserver le modèle, l’État le soutiendra toujours et certainement.

Ne pas augmenter la TVA, maintenir un taux de TVA raisonnable, les entreprises qui investissent dans la culture sont exonérées de l'impôt sur les sociétés, soutenues pour louer des locaux ou soutenir des installations techniques dans les premières années, dans les années suivantes, l'impôt sur les sociétés pour les entreprises culturelles doit également être différent des autres industries.

Les allégements fiscaux ont toujours fait partie des politiques de soutien culturel des pays. Dans le même temps, dans de nombreux pays, les philanthropes, les sociétés, les grandes et petites entreprises ou les particuliers qui font des dons à des fonds culturels et artistiques bénéficieront de réductions d’impôts. Cela n’existe pas dans notre pays et décourage de manière invisible les entreprises et les particuliers d’investir dans la culture. Même s'ils aiment la culture et investissent dans la culture, ils ne sont pas reconnus ni ne bénéficient de réductions d'impôts, et c'est là la faiblesse de la politique culturelle du Vietnam.

Il est donc clair qu’il existe une base sur laquelle nous pouvons nous connecter et apprendre, mais comment pouvons-nous créer une compréhension claire, comment les décideurs politiques peuvent-ils comprendre et créer une base plus transparente, exprimée dans des documents juridiques ?

+ Beaucoup de gens pensent que l’augmentation de la TVA sur les produits culturels à l’heure actuelle va entraver le développement de la culture. Quel est votre point de vue sur cette question ?

- La TVA est un outil puissant, qui touche tous les aspects de l’industrie culturelle. La politique du Parti et du gouvernement est de donner la priorité au développement de la culture et de l'industrie culturelle, mais en l'absence de mécanisme ou de politique pour la culture, la TVA est passée de 5% à 10%, ce qui est égal à celui des autres biens. Est-ce que cela va à l’encontre des politiques et des orientations du Parti et du Gouvernement ? C’est une raison importante pour reconsidérer l’augmentation des taxes sur les produits culturels.

Sans compter que chaque entreprise, chaque individu et chaque organisation est touché chaque jour, chaque facture émise, chaque opportunité est affectée. Les consommateurs – les gens – ne seront plus disposés à dépenser de l’argent pour des produits culturels. Parce que les consommateurs devront payer plus cher pour les biens culturels qu’ils méritent. La culture est un bien spécial, la valeur fondamentale de la culture est de créer la capacité pour chacun d'y avoir un large accès, de profiter ensemble et de rendre la vie spirituelle plus élevée et améliorée. L’augmentation des prix réduira l’accès qui serait autrement disponible pour davantage de personnes.

La culture est un bien spécial, la valeur fondamentale de la culture est de créer la capacité pour chacun d'avoir un large accès, de profiter ensemble et de rendre la vie spirituelle plus élevée et améliorée (photo d'illustration)

+ Selon vous, que faudrait-il faire pour avoir des politiques de soutien au développement culturel dans la période actuelle ?

- À mon avis, l'action la plus pratique à ce stade est d'attendre que nous augmentions la TVA, mais d'abord de regarder les « goulots d'étranglement », de souligner les problèmes très spécifiques pour trouver des moyens de les résoudre.

Je pense que les délégués de l'Assemblée nationale ne devraient pas encore appuyer sur le bouton pour adopter le projet de loi sur la TVA, mais devraient attendre un peu plus longtemps, pour avoir plus de données, plus de dialogue, plus d'observations, plus de mécanismes politiques pour promouvoir davantage le développement de l'industrie culturelle, puis modifier la loi (en particulier en augmentant ou en diminuant dans certains domaines), pour la rendre plus réaliste et plus juste. Vient ensuite la « communication » de la Loi, afin qu’elle soit « communiquée » de haut en bas, à chaque fonctionnaire des impôts locaux, pour que la Loi puisse « prendre vie » et avoir un réel impact !

Nous avons les ressources pour grandir, l’amour des entreprises et des individus passionnés par la culture. Il ne manque que des mécanismes politiques pour débloquer, afin que les entreprises, les gestionnaires et les personnes puissent « se toucher » et circuler de manière à ce que les ressources deviennent potentielles et soient développées en conséquence.

Il faut dialoguer avec les dirigeants et les législateurs. Les gestionnaires discutent de la manière de faciliter les procédures administratives pour toutes les parties. En termes de droit, l’exonération fiscale est un outil clair, direct et spécifique permettant à toutes les parties de veiller à ce que chacun jouisse des mêmes droits et obligations devant la loi et que chacun puisse accéder au droit et le pratiquer de manière transparente.

+ Merci beaucoup !

Source : https://toquoc.vn/tang-thue-vat-doi-voi-san-pham-van-hoa-lam-giam-kha-nang-va-quyen-tiep-can-van-hoa-cua-nguoi-dan-20241101095155804.htm