Accélération du décaissement des capitaux de l'APD

Bien que le Vietnam soit un pays en développement, le capital d'aide publique au développement (APD) fourni par les partenaires au développement n'est plus important, mais dans le contexte de ressources nationales limitées et de la volonté du gouvernement de promouvoir le décaissement de capitaux d'investissement public pour stimuler la croissance économique , il est nécessaire de mettre rapidement en œuvre le capital d'APD.

En réalité, ces dernières années, le décaissement de l'APD a été faible. Même les cas de ministères, de directions et de collectivités locales demandant le remboursement des fonds faute de pouvoir les débourser intégralement découlent souvent de la « difficulté à dépenser » les capitaux de l'APD.

Les statistiques du ministère du Plan et de l'Investissement montrent que le montant total des capitaux et des prêts préférentiels accordés par le Vietnam pour la période 2021-2023 s'élève à environ 3,35 milliards de dollars américains. Il s'agit là d'une ressource considérable qui, si elle est mise en œuvre, contribuera significativement à la croissance économique et jettera les bases d'une croissance et d'un développement durables.

Mais en réalité, le décaissement des capitaux de l'APD est toujours lent. Par exemple, sur le plan d'investissement public étranger total approuvé par l'Assemblée nationale pour 2023, d'un montant de 29 000 milliards de VND, le taux de décaissement n'a atteint que 50,9 % du montant prévu.

En 2022, le taux de décaissement sera nettement inférieur, atteignant à peine plus de 26 %. En 2024, le plan d'investissement étranger s'élève à 20 000 milliards de VND, mais le taux de décaissement estimé au 29 février n'atteignait que 1,42 %.

La lenteur des décaissements de l'APD affecte non seulement les progrès globaux, mais gaspille également une ressource importante, alors que les intérêts doivent encore être payés, que l'efficacité de l'utilisation du capital est faible et peut même entraîner des conséquences telles que le retrait des bailleurs de fonds, des dépassements de coûts de projet et des difficultés à poursuivre la mise en œuvre...

De nombreux facteurs expliquent la lenteur des décaissements de l'APD. Parmi ceux-ci figurent les difficultés de négociation et de signature des accords de prêt ; les différences de politiques, de processus et de procédures entre le Vietnam et les bailleurs de fonds ; et le fait que la préparation des investissements, la conception des projets et les procédures ne garantissent pas le respect des exigences de qualité et de délais. On observe également des difficultés de planification et de mise en œuvre, des difficultés lors des appels d'offres, des difficultés d'autorisation des sites et de la mise en place des fonds de contrepartie. Enfin, des difficultés persistent dans les procédures de décaissement et de règlement.

En particulier, la question des différences de procédures entre le Vietnam et les bailleurs de fonds a été soulevée à maintes reprises et depuis longtemps. Pourtant, malgré les efforts considérables déployés par le ministère du Plan et de l'Investissement lors d'échanges réguliers avec les partenaires au développement, notamment le groupe des six banques qui fournissent la plus grande part de l'aide publique au développement au Vietnam, la situation n'est toujours pas résolue.

Afin de favoriser le décaissement de l'APD, lors de la récente réunion du Comité national de pilotage de l'APD, le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a donné pour instruction d'harmoniser les procédures pour une collaboration mutuellement avantageuse et de raccourcir les délais de préparation et de mise en œuvre des projets. Les partenaires au développement et le groupe des six banques ont également approuvé cette proposition.

Toutefois, bien qu'il soit impossible d'établir rapidement des procédures communes et qu'il faille attendre des modifications fondamentales des dispositions légales, le Vietnam et les bailleurs de fonds doivent renforcer leur coopération afin de lever les obstacles et les difficultés inhérents à chaque projet, chaque bailleur de fonds appliquant des réglementations différentes. Par ailleurs, il est indispensable de poursuivre les efforts visant à éliminer les obstacles liés à l'autorisation des sites, aux appels d'offres, aux procédures de décaissement et de règlement, etc., comme c'est le cas pour tous les projets d'investissement public.

L'économie est confrontée à de nombreuses difficultés. Il est impératif de dynamiser davantage la croissance des décaissements d'investissements publics, notamment de l'aide publique au développement (APD). C'est un impératif pour l'économie !

Source: https://baodautu.vn/tang-toc-giai-ngan-von-oda-d211775.html