Unifier les points focaux sur la planification sectorielle pertinente
On peut dire que cette loi foncière révisée a institutionnalisé la résolution n° 18 du Comité exécutif central visant à « continuer à innover et à perfectionner les institutions et les politiques, à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion et de l'utilisation des terres et à créer une dynamique pour faire de notre pays un pays développé à revenu élevé ». Ainsi, la loi comprend 16 chapitres et 260 articles, axés sur le perfectionnement des réglementations et des politiques.
Plus précisément, la loi a modifié et complété les principaux éléments du Plan national d'aménagement du territoire. En conséquence, Français Ce contenu est modifié et complété par la Clause 1, Article 243, avec le contenu: « La planification nationale de l'utilisation des terres comprend les contenus suivants: Analyse et évaluation des facteurs, des conditions naturelles, des ressources, du contexte d'impact direct et de l'état actuel de l'utilisation des terres des secteurs et des domaines; Prévision des tendances des changements d'utilisation des terres; Détermination des points de vue et des objectifs de l'utilisation des terres dans la nouvelle période; Orientation de l'utilisation des terres nationales, des régions socio -économiques, de la vision de l'utilisation des terres pour répondre aux besoins d'utilisation des terres pour le développement socio-économique; assurer la défense et la sécurité nationales; protection de l'environnement, adaptation au changement climatique; Détermination des indicateurs d'utilisation des terres pour les groupes de terres agricoles, les groupes de terres non agricoles; dans lesquels la détermination de la superficie de certains types de terres, y compris les terres rizicoles, les terres forestières à usage spécial, les terres forestières de protection, les terres forestières de production qui sont des forêts naturelles, les terres de défense nationale, les terres de sécurité; solutions et ressources pour mettre en œuvre la planification ».
Par rapport à la loi d'urbanisme de 2017 , la La nouvelle réglementation a défini précisément l'orientation et la vision de l'utilisation des terres et a défini des indicateurs spécifiques d'utilisation des terres. L'établissement de critères spécifiques pour chaque type de terrain permettra aux organismes de gestion foncière de déterminer des critères appropriés et précis.
La loi foncière de 2024 a également ajouté des dispositions sur l'aménagement du territoire pour la défense et la sécurité nationales. En conséquence, l'article 243, clause 2, de la loi foncière (modifiée) a ajouté l'article 4a après l'article 4, de l'article 25 de la loi d'urbanisme , spécifiquement « L'aménagement du territoire pour la défense et la sécurité nationales comprend les contenus suivants : Orientation pour l'aménagement du territoire pour la défense et la sécurité nationales. Détermination de la nécessité d'utiliser les terres de défense et de sécurité nationales pendant la période d'aménagement du territoire conformément au plan directeur national ; tâches de défense et de sécurité nationales et plan national de développement socio-économique. Divergence de l'aménagement du territoire pour la défense et la sécurité nationales pour chaque période de planification quinquennale. Solutions et ressources pour la mise en œuvre de l'aménagement du territoire pour la défense et la sécurité nationales ». L'ajout de cette disposition est très important, créant une base juridique pour une utilisation stable et à long terme des terres de défense et de sécurité nationales ; dans le même temps, il contribue à garantir que la planification et l'utilisation de ces types de terres sont strictes et conformes à la réglementation.
Il convient de noter que la loi foncière de 2024 a confié au gouvernement la tâche de préciser le contenu de la planification sectorielle nationale. En conséquence, l'article 243, clause 2, a modifié et complété l'article 25, clause 7, de la loi sur l'aménagement du territoire , notamment : « Le gouvernement précise le contenu de la planification sectorielle nationale aux articles 3, 4, 4a, 5 et 6 du présent article ; il réglemente l'intégration de la planification dans la planification sectorielle nationale. La préparation, l'évaluation, l'approbation et l'ajustement de la planification technique et spécialisée pour mettre en œuvre le contenu spécifié aux articles 3, 4, 4a, 5 et 6 du présent article doivent être conformes aux dispositions des lois pertinentes. » Confier au gouvernement la tâche de préciser le contenu de la planification sectorielle nationale créera de l'initiative et de la flexibilité pour ajuster et compléter l'aménagement du territoire et unifier les points focaux pour la planification sectorielle concernée.
Orientation de l'utilisation du sol pour chaque unité administrative au niveau du district
L'une des nouveautés de la Loi foncière (modifiée) concerne l'orientation de l'utilisation des terres vers chaque unité administrative de district. Auparavant, conformément aux dispositions du point 1, clause 2, article 27 de la Loi sur l'urbanisme , la planification provinciale prévoyait « l'attribution et le zonage des terres par zone fonctionnelle et par type de terrain pour chaque unité administrative de district ». Cependant, conformément à la clause 3, article 243 de la Loi foncière (modifiée), cette disposition a été modifiée pour devenir « l'orientation de l'utilisation des terres vers chaque unité administrative de district ». L'orientation de l'utilisation des terres créera les conditions nécessaires à la mise en œuvre du plan d'aménagement du territoire au niveau du district, conformément aux besoins d'aménagement du territoire de la localité aux niveaux du district et de la commune à chaque période et étape spécifique.
En outre, la loi foncière (modifiée) ajoute également la planification technique et spécialisée. À l'article 243, clause 4, le numéro de planification 1a est ajouté avant le numéro 1 de l'annexe II de la loi sur l'urbanisme sur la liste de la planification technique et spécialisée comme suit : nom de la planification (1a. Planification provinciale de l'utilisation des terres) et document réglementaire (loi foncière n° 31/2024/QH15).
En outre, l'article 243, clause 2, de la loi foncière (modifiée) a modifié le paragraphe d'ouverture de l'article 25, clause 4, de la loi de planification de 2017 comme suit : « La planification de l'utilisation des ressources nationales, à l'exception de la planification de l'utilisation des terres de défense nationale et de la planification de l'utilisation des terres de sécurité, comprend le contenu suivant »... Ainsi, le nouveau règlement modifie uniquement le paragraphe d'ouverture pour exclure les types d'aménagement du territoire présentant des caractéristiques spécifiques, tels que les terres de défense et de sécurité.
L'article 253 de la Loi foncière (modifiée) stipule également spécifiquement la transition en matière d'aménagement du territoire et de plans d'occupation des sols lors de son entrée en vigueur. En conséquence, les plans d'aménagement du territoire et les plans d'occupation des sols décidés et approuvés par les organismes publics compétents avant la date d'entrée en vigueur de la Loi foncière (modifiée) continueront d'être mis en œuvre et ajustés lors de la révision des plans d'aménagement du territoire et des plans d'occupation des sols conformément aux dispositions de l'article 73 de la Loi. Les localités dont la planification provinciale pour la période 2021-2030 a été approuvée conformément aux dispositions de la loi sur l'aménagement du territoire avant la date d'entrée en vigueur de la Loi foncière (modifiée) continueront d'utiliser le plan d'affectation des terres et de zonage de la planification provinciale pour mener à bien les travaux d'aménagement du territoire jusqu'à la fin de la période de planification. Les ajustements à la planification provinciale seront mis en œuvre conformément aux dispositions de la Loi sur l'aménagement du territoire .
On peut dire que la Loi foncière (modifiée) comporte de nombreux points nouveaux, notamment en complétant et en modifiant de manière stricte, spécifique et détaillée les dispositions relatives à la planification prévues dans la Loi d'urbanisme de 2017, tout en instaurant une plus grande proactivité et une plus grande flexibilité en matière de planification et d'aménagement du territoire. Cela crée les conditions permettant aux agences de gestion foncière et aux utilisateurs des terres de mettre en œuvre plus efficacement la planification et les plans d'aménagement du territoire, contribuant ainsi au développement socio-économique du pays.
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