Il convient de noter que les mécanismes et politiques du projet de résolution ont été intégrés dans un chapitre distinct du projet de loi, contribuant ainsi à unifier le cadre juridique. Le nouveau projet de loi comprend quatre chapitres et 84 articles, qui complètent et révisent les politiques préférentielles appliquées à des projets spécifiques par le passé.
Au chapitre « Dispositions générales », des incitations au crédit ont été ajoutées pour les entreprises ferroviaires situées dans des zones aux conditions socio -économiques difficiles ou particulièrement difficiles. De plus, les entreprises qui investissent et développent le secteur ferroviaire et qui exercent des activités dans les infrastructures ferroviaires bénéficient d'incitations fiscales sur les sociétés ; d'une exonération de la taxe à l'importation sur les biens et équipements ne pouvant être produits localement ou ne répondant pas aux normes techniques du projet ; et d'une exonération de la taxe sur les matériaux et composants utilisés pour la fabrication d'équipements et de pièces détachées pour les chemins de fer.
Le chapitre sur l'investissement dans la construction ferroviaire comprend 26 articles, légalisant 22 politiques importantes dans le projet de résolution approuvé par le Politburo , en se concentrant sur : la planification, le capital d'investissement, les procédures d'investissement, le déblaiement des sites, le développement industriel et les ressources humaines.
Certaines politiques importantes comprennent : Diversifier les sources de capitaux : charger le Premier ministre de décider de l'utilisation des sources de capitaux telles que l'émission d'obligations, les capitaux de l'APD, les prêts préférentiels étrangers, l'augmentation des recettes - économiser les dépenses... Exploiter les fonds fonciers à proximité des gares pour créer des ressources financières pour le réinvestissement dans les chemins de fer ; permettre au Comité populaire provincial de décider des indicateurs techniques et de l'utilisation des terres dans la zone de développement axé sur les transports (TOD).
Un autre ensemble de mesures vise à simplifier les procédures d'investissement et à décentraliser davantage de pouvoirs vers les collectivités locales et les niveaux décisionnels. Ainsi, les projets peuvent être divisés en projets composants sans avoir à se conformer pleinement aux dispositions de la loi sur la construction. Les projets ferroviaires urbains (y compris les TOD) ne nécessitent pas de procédures d'évaluation ni de décisions en matière d'investissement, contrairement à la loi actuelle sur l'investissement.
Afin de prévenir la corruption et le gaspillage, le projet de loi stipule clairement les responsabilités de supervision des agences d'État. La sélection des investisseurs et des entrepreneurs pour les contrats EPC, EC et EP implique des représentants de ministères et de services tels que la Défense nationale, la Sécurité publique, les Finances, l'Audit, l'Inspection générale, etc. Afin de garantir l'avancement des projets clés, le ministère de la Construction propose que certaines dispositions du projet de loi entrent en vigueur prochainement.
Plus précisément, la réglementation sur les investissements dans la construction ferroviaire entrera en vigueur à partir du 1er juillet 2025. Les autres réglementations entreront en vigueur à partir du 1er janvier 2026. En outre, le gouvernement propose de décentraliser le pouvoir au ministre de la Construction dans un certain nombre de tâches clés telles que : l'approbation de la planification du réseau ferroviaire, la décision de connecter les rails aux chemins de fer étrangers, la gestion des actifs d'infrastructure nationale, etc.
Le ministère de la Construction avait auparavant sollicité des commentaires sur le projet de décret relatif à l'attribution des tâches, à la passation des commandes et aux critères de sélection des organismes et entreprises chargés de la fourniture de biens et services industriels ferroviaires. Ce projet de décret, composé de quatre chapitres et de quatorze articles, vise à optimiser les ressources d'investissement pour le développement du secteur ferroviaire, notamment pour la construction future de lignes ferroviaires nationales et urbaines. Il vise également à créer un marché suffisamment vaste pour attirer les entreprises vietnamiennes et les inciter à investir, à transférer des technologies, à rechercher et à produire des produits industriels clés dans le secteur ferroviaire.
En évaluant l'état actuel de l'industrie ferroviaire, le ministère de la Construction a déclaré que l'industrie ferroviaire nationale ne répond fondamentalement qu'aux exigences d'entretien, de réparation et d'assemblage de locomotives et de wagons de 1 000 mm avec une vitesse maximale de train de 100 km/h, et ne dispose pas des installations, de l'équipement, de la technologie ou des ressources humaines nécessaires pour assurer l'entretien et la réparation des chemins de fer électrifiés.
Actuellement, 35 établissements ferroviaires à travers le pays participent au secteur ferroviaire (production, maintenance, réparation, construction de nouveaux wagons et locomotives, et installation d'équipements et de matériels ferroviaires). Les véhicules, équipements, matériaux et composants destinés au secteur ferroviaire vietnamien sont encore majoritairement importés de l'étranger ; le secteur ferroviaire vietnamien est encore de petite taille, la plupart des machines et équipements sont obsolètes et disparates, et n'ont pas bénéficié d'investissements pour renouveler les équipements technologiques synchrones et répondre aux exigences de développement du secteur ferroviaire dans la période à venir.
Le gouvernement a approuvé le projet de loi sur les chemins de fer (modifié)
Le Gouvernement vient de publier la Résolution n° 164/NQ-CP du 9 juin 2025 relative au projet de loi sur les chemins de fer (modifié). Cette résolution indique clairement que le Gouvernement adhère à la proposition du Ministère de la Construction de supprimer du Programme Législatif 2025 la Résolution relative à l'expérimentation de plusieurs mécanismes et politiques spécifiques et spéciaux d'investissement dans le développement du système ferroviaire et d'ajuster le délai d'examen et d'approbation du projet de loi sur les chemins de fer (modifié) dans le Programme Législatif 2025 afin que l'Assemblée Nationale l'examine et l'approuve lors de sa 9e session, selon la procédure en une seule session.
Approuver le projet de loi sur les chemins de fer (amendé) après avoir ajouté des mécanismes et des politiques spécifiques et spéciaux pour l'investissement dans le développement du système ferroviaire comme stipulé dans le projet de résolution de l'Assemblée nationale.
Le Gouvernement a chargé le Ministre de la Construction, autorisé par le Premier Ministre, de signer au nom du Gouvernement la Soumission du Gouvernement pour faire rapport à l'Assemblée Nationale sur : l'ajustement du Programme Législatif 2025 ; le contenu du projet de Loi sur les Chemins de Fer (amendé) après avoir complété les mécanismes et les politiques d'investissement dans le développement du système ferroviaire selon les conclusions des autorités compétentes.
Le Ministre de la Construction a fait rapport à l'Assemblée Nationale pour charger le Gouvernement de présider et de coordonner avec l'agence chargée de l'évaluation et les agences concernées l'étude, l'explication, l'absorption et la révision du projet de loi sur la base des avis des députés de l'Assemblée Nationale, des agences de l'Assemblée Nationale et de la Commission Permanente de l'Assemblée Nationale ; faire rapport à l'Assemblée Nationale sur l'explication, l'absorption et la révision du projet de loi.
Le ministère de la Construction et le ministère de la Justice sont chargés de coordonner étroitement avec l'Agence chargée de l'examen, de fournir des dossiers et documents pertinents complets ; de recevoir, d'expliquer et de réviser le projet de loi à la demande du Comité permanent de l'Assemblée nationale et de l'Assemblée nationale. ( Nguyen Viet Duc )
Source : https://cand.com.vn/Giao-thong/tao-dot-pha-phap-ly-de-phat-trien-he-thong-duong-sat-quoc-gia-i771104/
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