Perfectionner l'institution dès ses premiers pas
Selon M. Mai Ai Truc, lors de la création du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement le 5 août 2002, de nombreuses tâches devaient être entreprises dès le départ. Cependant, la priorité absolue et essentielle de son premier mandat a été de mettre en place et de perfectionner le cadre juridique des domaines relevant de sa compétence, afin de contribuer au développement socio-économique et de faciliter la gestion de ces domaines.
À cette époque, le ministère était chargé de la gestion des terres, des ressources en eau, des minéraux, de l'environnement, de l'hydrométéorologie, de la topographie et de la cartographie ; ses compétences ont ensuite été élargies au changement climatique, aux mers et aux îles. « Chaque domaine nécessite la mise en place ou le perfectionnement d'un cadre juridique, mais le foncier est le domaine le plus crucial. Plus de vingt ans après, il bénéficie toujours d'une attention particulière. C'est pourquoi le ministère y accorde une importance constante », a rappelé M. Mai Ai Truc.
Avec une ferme volonté de réforme, en un peu plus de 9 mois depuis la décision de créer le Comité de rédaction, la loi foncière (modifiée) a correctement et pleinement institutionnalisé la résolution de la 3e Conférence (9e législature) du Comité central du Parti sur la poursuite de l'innovation des politiques et des lois foncières pendant la période de promotion de l'industrialisation et de la modernisation du pays et a été approuvée par l'Assemblée nationale .
M. Mai Ai Truc a déclaré que la loi foncière de 2003 et le décret n° 181 avaient été surnommés, non sans humour, « super décrets » en raison de leur portée considérable, ce qui avait suscité un vif intérêt à l'époque. Comparée à la loi foncière de 1993, celle de 2003 comporte de nombreuses dispositions novatrices.
Les points saillants de la loi foncière révisée à cette époque étaient de clarifier les droits de l'État en tant que représentant de la propriété foncière de l'ensemble du peuple et d'unifier la gestion des terres ; en même temps, de stipuler plus précisément les droits des utilisateurs des terres, notamment en traitant de nombreux problèmes liés à la reconnaissance et à l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres dans de nombreux cas où aucun certificat n'avait été accordé depuis longtemps.
Cette loi reflète clairement les principes de l' économie de marché : le prix foncier réglementé par l'État doit être proche du prix de transfert réel dans des conditions normales. En cas d'écart important avec le prix de transfert réel du droit d'utilisation du sol sur le marché, un ajustement est nécessaire. Par ailleurs, la décentralisation de la gestion foncière au profit des collectivités locales contribue à simplifier les procédures et à répondre plus rapidement aux besoins des particuliers et des entreprises.
Nouvelles perspectives en matière de protection de l'environnement
Parallèlement au foncier, le cadre juridique relatif aux ressources en eau, aux minéraux, à l'hydrométéorologie, à la topographie et à la cartographie est également en cours d'élaboration, définissant clairement les responsabilités des ministères, des administrations et des collectivités locales en vue d'une exploitation efficace et durable des ressources naturelles.
Conscient du besoin d’équilibrer croissance et protection de l’environnement, le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement a travaillé de manière proactive avec le Comité économique central pour soumettre au Politburo la résolution n° 41-NQ/TW en 2004 sur la protection de l’environnement pendant la période d’accélération de l’industrialisation et de la modernisation du pays.
La résolution identifie le point de vue selon lequel l’environnement est considéré comme « un facteur indispensable au développement socio-économique durable, plaçant la protection de l’environnement au même niveau que les autres objectifs de développement » et « plaçant les personnes au centre, en associant étroitement le développement économique à la résolution des problèmes sociaux et à la protection de l’environnement ».
M. Mai Ai Truc a déclaré, concernant les tâches et les solutions, que le Politburo avait demandé : « Diversifier les sources d’investissement pour l’environnement. Le budget de l’État doit comporter une ligne budgétaire distincte pour les activités environnementales et les dépenses doivent être augmentées afin d’atteindre, d’ici 2006, un niveau de dépenses d’au moins 1 % du total des dépenses budgétaires, et augmenter progressivement ce ratio en fonction du taux de croissance de l’économie. »
« Lors de la réunion du Politburo chargée de discuter et d'approuver cette résolution, certains ont hésité à inscrire ce pourcentage dans le texte, mais après avoir entendu la présentation du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement sur la nécessité d'allouer un budget stable aux causes environnementales, le secrétaire général Nong Duc Manh a conclu : Il est nécessaire de maintenir cette disposition, la considérant comme le point fort de la résolution », a expliqué M. Mai Ai Truc.
Selon M. Mai Ai Truc, dans les termes suivants, le développement et l'amélioration des lois dans les domaines gérés par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement continueront d'être renforcés et comporteront de nombreuses innovations importantes, mais les questions fondamentales susmentionnées relatives à la terre et à l'environnement ne changeront pas, elles seront seulement clarifiées et rendues plus réalisables.
Actuellement, l'agriculture et l'environnement sont gérés conjointement, et de nombreux domaines autrefois gérés par les deux ministères sont étroitement liés. L'intégration et la combinaison des politiques, ainsi que l'élaboration de lois de manière intégrée, constituent une nécessité qu'il convient de renforcer.
Source : https://baotintuc.vn/xa-hoi/tao-dung-nen-tang-the-che-phat-trien-nganh-tai-nguyen-va-moi-truong-20251109162747429.htm
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