Créer une « voie ferrée » pour le développement national à l'ère nouvelle - Partie 1

La ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud est un projet symbolique d'importance stratégique, particulièrement importante sur les plans économique, politique et social.

Développer des modes de transport durables et modernes

Ces dernières années, le Comité central du Parti et le Bureau politique ont formulé de nombreuses conclusions concernant la politique d'investissement du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud. En particulier, lors de la 10e Conférence du Comité central du Parti, de la 13e législature, ils ont approuvé la politique d'investissement pour l'ensemble du tracé, prévoyant une vitesse de 350 km/h, et ont chargé les organismes compétents de constituer le dossier à soumettre à la 15e Assemblée nationale, lors de sa 8e session, pour examen et décision. Ce dossier comprenait également un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques visant à mobiliser les ressources et les procédures d'investissement nécessaires au projet.

Le ministre des Transports , Nguyen Van Thang, présente la proposition de politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud. - Photo : QH

Lors de la présentation du rapport sur la politique d'investissement du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud à la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le ministre des Transports, Nguyen Van Thang, a déclaré que, conformément à la résolution n° 55-NQ/TW du 20 septembre 2024 du 10e Comité central du Parti (13e législature), à ​​la conclusion n° 1049/KL-UBTVQH15 du 8 novembre 2024 du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur la politique d'investissement du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud et au rapport d'examen préliminaire du Comité économique de l'Assemblée nationale, le gouvernement a chargé le ministère des Transports d'intégrer et de finaliser l'étude de préfaisabilité et a soumis à l'Assemblée nationale un rapport sur sa décision concernant la politique d'investissement du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud.

Selon le ministre Nguyen Van Thang, le rapport d'étude de préfaisabilité du projet a évalué le contexte national et international ainsi que le développement de l'infrastructure ferroviaire, et a également clairement indiqué la raison pour laquelle la ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud n'a pas été approuvée par l'Assemblée nationale en 2010 en raison de préoccupations concernant la vitesse, le plan d'exploitation et les ressources d'investissement dans le contexte de la faible échelle économique en 2010 (PIB de 147 milliards de dollars américains) et de la dette publique élevée (56,6 % du PIB).

« Face à la demande croissante en matière de transport, le volume économique atteindra 430 milliards de dollars en 2023, soit près de trois fois plus qu'en 2010 ; la dette publique restera faible, à environ 37 % du PIB ; et si l'on prévoit une mise en œuvre des travaux en 2027, le volume économique atteindra 564 milliards de dollars, de sorte que les ressources d'investissement ne constitueront plus un obstacle majeur », a souligné le ministre.

S’appuyant sur des fondements politiques, pratiques et scientifiques, ainsi que sur les contextes national et international, l’étude de préfaisabilité du projet a analysé et clarifié la nécessité de cet investissement pour cinq raisons : la réalisation des politiques et orientations du Parti ; la mise en œuvre des résolutions et conclusions du Politburo et des plans approuvés par les autorités compétentes afin de créer un environnement propice à la transformation de notre pays en un pays développé à revenu élevé ; le renforcement de la connectivité régionale et des pôles de croissance, la création d’une dynamique positive et l’ouverture de nouveaux espaces de développement économique ; la restructuration des zones urbaines, de la répartition de la population et de l’économie ; et l’accroissement de la compétitivité de l’économie.

Parallèlement, il convient de garantir les besoins en transport sur le corridor Nord-Sud, de répondre aux exigences du développement socio-économique, de restructurer la part de marché des transports en fonction des avantages de chaque mode, de créer les conditions et le moteur du développement de l'industrie ferroviaire et des industries connexes, de développer des modes de transport durables, modernes et respectueux de l'environnement, de contribuer à la réduction des accidents de la route et de la pollution environnementale, de lutter contre le changement climatique et de contribuer à la sécurité et à la défense nationales.

Le responsable du secteur des transports a affirmé que le projet d'investissement est conforme aux politiques, stratégies et plans de développement socio-économique approuvés par le Parti, l'Assemblée nationale et le Gouvernement ; conforme au plan directeur national, au plan de développement du réseau ferroviaire et aux plans des secteurs, régions et localités concernés.

La ligne ferroviaire à grande vitesse relie Hanoï (gare de Ngoc Hoi) à Hô Chi Minh-Ville (gare de Thu Thiem), traversant 20 provinces et villes ; sa longueur est d'environ 1 541 km. Il s'agit d'une nouvelle ligne à double voie, à écartement de 1 435 mm, électrifiée, conçue pour une vitesse de 350 km/h et une capacité de charge de 22,5 tonnes par essieu ; elle est destinée au transport de passagers, répondant ainsi aux exigences de la défense et de la sécurité nationales, et au transport de marchandises en cas de besoin.

Chemin de fer circulant sur rails, utilisant une technologie de transmission de puissance distribuée pour les trains de voyageurs et une transmission de puissance centralisée pour les trains de marchandises ; signalisation équivalente au système actuellement utilisé dans les pays développés exploitant des lignes ferroviaires à grande vitesse.

La demande totale préliminaire d'utilisation des terres du projet est d'environ 10 827 hectares, la population réinstallée est d'environ 120 836 personnes ; l'investissement total préliminaire est d'environ 1 713 548 milliards de VND (environ 67,34 milliards de dollars américains).

Il est prévu que le budget de l'État, inscrit dans le plan d'investissement public à moyen terme, alloue les fonds nécessaires à la réalisation du projet d'ici 2035. Les investissements, étalés sur une période d'environ 12 ans (de 2025 à 2037), s'élèvent en moyenne à 5,6 milliards de dollars par an, soit environ 1,3 % du PIB en 2023 et environ 1 % du PIB en 2027 (date de lancement du projet). La mise en œuvre du projet mobilisera diverses sources de financement légales.

En ce qui concerne l'avancement de la mise en œuvre, le projet achèvera la préparation et l'approbation de l'étude de faisabilité et du rapport de conception en 2025-2026 ; commencera la construction en 2027 ; et s'efforcera d'achever la quasi-totalité du tracé d'ici 2035.

Ouvrir de nouveaux espaces de développement économique

Évaluant l'efficacité du projet, le ministre Nguyen Van Thang a affirmé que la ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud est un projet symbolique d'importance stratégique, particulièrement important sur les plans économique, politique, social, de la défense nationale, de la sécurité et de l'intégration internationale.

L'Assemblée nationale a entendu le rapport sur la politique d'investissement du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud.

Investir dans la ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud apportera de grands avantages à l'économie, notamment en créant les conditions et le moteur du développement national dans la nouvelle ère, en renforçant la compétitivité nationale, en répondant aux besoins de transport et en restructurant les transports afin de maximiser les avantages de chaque mode.

En outre, il ouvre de nouvelles perspectives de développement économique et de nouvelles ressources grâce à une exploitation efficace des fonds fonciers ; développe l'industrie de la construction et l'industrie des matériaux de construction ; développe le tourisme, les services et les zones urbaines ; réduit la pollution environnementale ; réduit les accidents de la route ; crée des millions d'emplois ; pendant la période de construction, il devrait contribuer à augmenter le PIB moyen du pays d'environ 0,97 point de pourcentage par an.

En ce qui concerne l'efficacité financière, les calculs préliminaires montrent que, durant les 4 premières années d'exploitation, l'État doit prendre en charge une partie des coûts d'entretien de l'infrastructure grâce à un capital de carrière économique similaire à celui du système ferroviaire national actuel ; le nombre d'années nécessaires pour rembourser le capital est d'environ 33,61 ans.

Concernant l’efficacité de la garantie de la défense et de la sécurité nationales : la ligne ferroviaire à grande vitesse crée un axe vertical supplémentaire de manœuvre en cas d’urgence, répondant ainsi aux exigences de la nouvelle situation. De plus, grâce à des solutions d’atténuation, le projet assure la conformité aux dispositions de la loi sur la protection de l’environnement.

Afin de garantir la disponibilité des ressources humaines dans le secteur ferroviaire en général, et dans le domaine des lignes à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud en particulier, le gouvernement a lancé un projet de développement des ressources humaines pour le secteur ferroviaire. Plus précisément, pour les lignes à grande vitesse, un programme de formation est proposé, articulé autour de trois types de formation et comportant quatre niveaux de qualification dans cinq domaines.

Par ailleurs, afin de garantir la réalisation des objectifs et des exigences du projet et de l’adapter au contexte national, le gouvernement propose de mobiliser un maximum de ressources nationales, combinées à des ressources étrangères, pour sa mise en œuvre. De plus, pour assurer le bon déroulement du projet et optimiser l’efficacité des investissements, le gouvernement confiera aux organismes chargés de sa mise en œuvre, lors des prochaines étapes, des instructions précises quant à leurs fonctions et missions.

« Afin de mener à bien et d'achever rapidement l'ensemble du projet dans les délais prévus, celui-ci propose 19 politiques spéciales relevant de l'Assemblée nationale et 5 politiques spéciales relevant du gouvernement », a clairement déclaré le ministre Nguyen Van Thang.

Le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré que, conformément au mandat confié par le Comité permanent de l'Assemblée nationale, la Commission économique avait été chargée de superviser l'examen de la politique d'investissement du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud. Suivant les modalités et procédures prévues par la loi, le Comité permanent de la Commission économique a organisé une session de travail réunissant des experts, des scientifiques et des représentants d'associations sur ce sujet, a coordonné avec plusieurs organismes compétents la mise en place d'une équipe d'enquête sur le projet et a tenu une séance plénière pour examiner la politique d'investissement de ce dernier.

« Le projet répond aux critères des projets nationaux importants relevant de la compétence de l'Assemblée nationale pour décider des politiques d'investissement et satisfait fondamentalement aux exigences en matière de documents prescrites par la loi sur l'investissement public », a évalué M. Vu Hong Thanh, tout en déclarant que le Comité économique est d'accord sur la nécessité d'investir dans le projet avec les bases et les raisons politiques et juridiques énoncées dans la soumission n° 767/TTr-CP.

Concernant la portée, l'ampleur de l'investissement et l'avant-projet, le projet est globalement conforme au Plan de réseau ferroviaire pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050. Le Comité économique approuve donc la proposition du gouvernement. Il est toutefois recommandé que, lors de l'étude de faisabilité, le gouvernement charge les organismes compétents d'examiner attentivement et de sélectionner la meilleure option pour connecter la ligne à grande vitesse au réseau ferroviaire national, au réseau de transport urbain, aux autres systèmes de transport et aux réseaux ferroviaires régionaux et internationaux.

Le ministre des Transports, Nguyen Van Thang, a affirmé : « L’objectif de l’investissement dans la construction d’une ligne ferroviaire à grande vitesse est de répondre aux besoins en matière de transport, de contribuer à restructurer la part de marché des transports sur le corridor Nord-Sud de manière optimale et durable, de créer les conditions et le moteur du développement socio-économique, et de garantir la défense et la sécurité nationales. »

Leçon 2 : Un tremplin pour que l'industrie manufacturière nationale « atteigne de nouveaux sommets »

Source : https://congthuong.vn/dau-tu-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-tao-duong-ray-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-bai-1-359513.html