La ligne ferroviaire à grande vitesse sur l’axe Nord-Sud est un projet symbolique d’importance stratégique, particulièrement important sur le plan économique, politique et social.
Développer des modes de transport durables et modernes
Par le passé, le Comité central du Parti et le Bureau politique ont formulé de nombreuses conclusions sur la politique d'investissement du projet de ligne à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud. En particulier, lors de la 10e Conférence du Comité central du Parti (13e législature), la politique d'investissement pour l'ensemble du tracé, avec une vitesse de 350 km/h, a été approuvée et les organismes compétents ont été chargés de finaliser le dossier et de le soumettre à la 15e Assemblée nationale lors de sa 8e session pour examen et décision sur cette politique, les mécanismes et politiques spécifiques de mobilisation des ressources et les procédures d'investissement pour le projet.
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| Le ministre des Transports, Nguyen Van Thang, a présenté la proposition de politique d'investissement pour le projet de train à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud - Photo : QH |
Français Présentant le rapport sur la politique d'investissement du projet de chemin de fer à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud à la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le ministre des Transports Nguyen Van Thang a déclaré qu'en application de la résolution n° 55-NQ/TW du 20 septembre 2024 du 10e Comité central du Parti, 13e mandat ; de la conclusion n° 1049/KL-UBTVQH15 du 8 novembre 2024 du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur la politique d'investissement du projet de chemin de fer à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud et du rapport d'évaluation préliminaire du Comité économique de l'Assemblée nationale, le gouvernement a chargé le ministère des Transports de recevoir et d'achever le rapport d'étude de préfaisabilité et a soumis un rapport à l'Assemblée nationale sur la décision relative à la politique d'investissement du projet de chemin de fer à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud.
Selon le ministre Nguyen Van Thang, le rapport d'étude de préfaisabilité du projet a évalué le contexte national et international et le développement de l'infrastructure ferroviaire, et a également clairement indiqué la raison pour laquelle la ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud n'a pas été approuvée par l'Assemblée nationale en 2010 en raison de préoccupations concernant la vitesse, le plan d'exploitation et les ressources d'investissement dans le contexte de la faible échelle économique en 2010 (le PIB était de 147 milliards de dollars) et de la dette publique élevée (56,6 % du PIB).
« Avec la demande croissante de transport, l'échelle économique en 2023 atteindra 430 milliards USD, près de 3 fois plus élevée qu'en 2010 ; la dette publique est faible, à environ 37 % du PIB ; on s'attend à ce qu'au moment de la construction en 2027, l'échelle économique atteigne 564 milliards USD, de sorte que les ressources d'investissement ne constituent plus un obstacle majeur », a souligné le ministre.
Sur la base des fondements politiques, des fondements pratiques, des fondements scientifiques et des contextes nationaux et internationaux, le rapport d'étude de préfaisabilité du projet a analysé et clarifié la nécessité d'investissement pour 5 raisons, notamment : la réalisation des politiques et des orientations du Parti ; les résolutions et conclusions du Politburo et la mise en œuvre des plans approuvés par les autorités compétentes pour créer une prémisse importante pour transformer notre pays en un pays développé à revenu élevé ; le renforcement de la connectivité des pôles régionaux et de croissance, la création d'une dynamique de débordement, l'ouverture de nouveaux espaces de développement économique ; la restructuration des zones urbaines, la répartition de la population, la restructuration économique ; l'augmentation de la compétitivité de l'économie.
En même temps, assurer les besoins de transport sur le corridor Nord-Sud, répondre aux exigences du développement socio-économique ; restructurer la part de marché du transport en fonction des avantages de chaque mode ; créer les prémisses et la force motrice pour le développement de l'industrie ferroviaire et des industries de soutien ; développer des méthodes de transport durables, modernes et respectueuses de l'environnement, contribuer à réduire les accidents de la circulation, la pollution de l'environnement, répondre au changement climatique et contribuer à assurer la défense et la sécurité nationales.
Le chef du secteur des transports a affirmé que le projet d'investissement est conforme aux politiques, stratégies et plans de développement socio-économique approuvés par le Parti, l'Assemblée nationale et le gouvernement ; conforme au plan directeur national, au plan de développement du réseau ferroviaire, aux plans des secteurs, régions et localités concernés.
La ligne ferroviaire à grande vitesse débute à Hanoï (gare de Ngoc Hoi) et se termine à Hô-Chi-Minh-Ville (gare de Thu Thiem), traversant 20 provinces et villes ; sa longueur est d'environ 1 541 km. Construire une nouvelle ligne ferroviaire à double voie, d'un écartement de 1 435 mm, électrifiée, avec une vitesse nominale de 350 km/h et une capacité de charge de 22,5 tonnes par essieu ; transporter des passagers, répondre aux exigences de double usage pour la défense et la sécurité nationales, et permettre le transport de marchandises si nécessaire.
Chemin de fer circulant sur rails, utilisant la technologie de transmission distribuée pour les trains de voyageurs, l'alimentation centralisée pour les trains de marchandises ; information de signalisation équivalente au système actuellement utilisé dans les pays développés exploitant des chemins de fer à grande vitesse.
La demande totale préliminaire d'utilisation des terres du projet est d'environ 10 827 hectares, la population réinstallée est d'environ 120 836 personnes ; l'investissement total préliminaire est d'environ 1 713 548 milliards de VND (environ 67,34 milliards de dollars).
Il est prévu que le capital du budget de l'État sera alloué dans le plan d'investissement public à moyen terme pour achever le projet d'ici 2035, avec un capital alloué pour environ 12 ans (de 2025 à 2037), soit en moyenne environ 5,6 milliards USD par an, soit environ 1,3 % du PIB en 2023, environ 1,0 % du PIB en 2027 (date de démarrage du projet). Le processus de mise en œuvre mobilisera diverses sources de capitaux légaux pour l'investissement.
En ce qui concerne l'avancement de la mise en œuvre, le projet achèvera la préparation et l'approbation de l'étude de faisabilité et du rapport de conception en 2025-2026 ; commencera la construction en 2027 ; et s'efforcera d'achever pratiquement l'intégralité du tracé d'ici 2035.
Ouvrir de nouveaux espaces de développement économique
Evaluant l'efficacité du projet, le ministre Nguyen Van Thang a affirmé que le chemin de fer à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud est un projet symbolique d'importance stratégique, particulièrement important en termes d'économie, de politique, de société, de défense nationale, de sécurité et d'intégration internationale.
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| L'Assemblée nationale a entendu le rapport sur la politique d'investissement du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud. |
L’investissement dans le chemin de fer à grande vitesse sur l’axe Nord-Sud apportera de grands bénéfices à l’économie, notamment en créant les prémisses et la force motrice du développement national dans la nouvelle ère, en renforçant la compétitivité nationale, en répondant aux besoins de transport et en restructurant les transports dans le sens de la maximisation des avantages de chaque mode.
En outre, il ouvre de nouveaux espaces de développement économique et de nouvelles ressources grâce à une exploitation efficace des fonds fonciers ; développe l'industrie de la construction, l'industrie des matériaux de construction ; développe le tourisme, les services et les zones urbaines ; réduit la pollution de l'environnement ; réduit les accidents de la circulation ; crée des millions d'emplois ; pendant la période de construction, on estime qu'il contribuera à augmenter le PIB moyen du pays d'environ 0,97 point de pourcentage par an.
En ce qui concerne l'efficacité financière, les calculs préliminaires montrent que dans les 4 premières années d'exploitation, l'État doit soutenir une partie des coûts d'entretien de l'infrastructure avec un capital de carrière économique similaire au système ferroviaire national actuel ; le nombre d'années pour rembourser le capital est d'environ 33,61 ans.
Concernant l'efficacité de la défense et de la sécurité nationales, la ligne ferroviaire à grande vitesse crée un axe vertical supplémentaire pour les manœuvres en cas d'urgence, répondant ainsi aux exigences de la nouvelle situation. De plus, grâce à des solutions d'atténuation, le projet garantit le respect des dispositions de la loi sur la protection de l'environnement.
Afin de garantir les ressources humaines pour le secteur ferroviaire en général et pour les lignes à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud en particulier, le gouvernement a lancé un projet de développement des ressources humaines ferroviaires. Plus précisément, pour les lignes à grande vitesse, un programme de formation des ressources humaines est proposé, comprenant trois types de formation et quatre niveaux de qualification pour cinq disciplines.
Parallèlement, afin de garantir la réalisation des objectifs et des exigences du projet et de l'adapter aux conditions de notre pays, le gouvernement propose de mobiliser un maximum de ressources nationales, combinées à des ressources étrangères, pour sa mise en œuvre. Par ailleurs, afin d'assurer l'achèvement du projet et de promouvoir l'efficacité des investissements, le gouvernement dirigera les organismes d'exécution, lors de la mise en œuvre des prochaines étapes, en fonction de leurs fonctions et missions.
« Pour mettre en œuvre avec succès et achever rapidement l'ensemble du projet comme prévu, le projet propose 19 politiques spéciales sous l'autorité de l'Assemblée nationale et 5 politiques spéciales sous l'autorité du gouvernement », a clairement déclaré le ministre Nguyen Van Thang.
Le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré qu'en application de la mission du Comité permanent de l'Assemblée nationale, la Commission économique a été chargée de présider l'examen de la politique d'investissement du projet de ligne à grande vitesse Nord-Sud. Conformément aux procédures prévues par la loi, la Commission permanente a organisé une réunion avec des experts, des scientifiques et des associations sur le sujet susmentionné, a coordonné avec plusieurs organismes concernés la mise en place d'une équipe d'enquête sur le projet et a tenu une séance plénière pour examiner la politique d'investissement du projet.
« Le projet répond aux critères des projets nationaux importants sous l'autorité de l'Assemblée nationale pour décider des politiques d'investissement et répond fondamentalement aux exigences des documents prescrits par la loi sur l'investissement public » - a évalué M. Vu Hong Thanh, en déclarant en même temps que le Comité économique est d'accord avec la nécessité d'investir dans le projet avec les bases et raisons politiques et juridiques énoncées dans la soumission n° 767/TTr-CP.
Concernant la portée, l'ampleur des investissements et la conception préliminaire, le projet est globalement conforme au Plan du réseau ferroviaire pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050. Le Comité économique approuve donc globalement la proposition du gouvernement. Il est toutefois recommandé que, lors de l'étude de faisabilité, le gouvernement charge les organismes compétents d'examiner attentivement et de sélectionner l'option optimale pour relier la ligne ferroviaire à grande vitesse au réseau ferroviaire national, au réseau ferroviaire urbain, aux autres réseaux de transport et aux réseaux ferroviaires régionaux et internationaux.
| Le ministre des Transports Nguyen Van Thang a affirmé : « L'objectif de l'investissement dans la construction d'une ligne ferroviaire à grande vitesse est de répondre aux besoins de transport, de contribuer à restructurer la part de marché des transports sur le corridor Nord-Sud de manière optimale et durable, de créer les prémisses et la force motrice du développement socio-économique et d'assurer la défense et la sécurité nationales. » |
Leçon 2 : Une rampe de lancement pour l'industrie manufacturière nationale pour « atteindre de nouveaux sommets »
Source : https://congthuong.vn/dau-tu-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-tao-duong-ray-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-bai-1-359513.html
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