30 politiques spécifiques pour la ville de Da Nang
Concernant le projet de résolution modifiant et complétant la résolution n° 119/2020/QH14 de l'Assemblée nationale relative à la mise en œuvre pilote de modèles d'organisation de gouvernement urbain et à un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville de Da Nang, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré que le contenu politique du projet de résolution de l'Assemblée nationale s'appuie sur des réglementations visant à poursuivre la mise en œuvre effective des politiques de la résolution n° 119/2020/QH14 de l'Assemblée nationale.
Parallèlement, il convient de créer un cadre juridique efficace pour valoriser les atouts et les potentiels de Da Nang, favoriser les innovations et lever les obstacles à son développement socio-économique. L’objectif est ainsi de contribuer à la construction et au développement de la ville d’ici 2030, avec une vision à l’horizon 2050.
L'un des objectifs de la modification et du complément de la résolution 119 est de mettre en œuvre la décentralisation et d'octroyer un maximum de pouvoirs à la ville de Da Nang afin de favoriser l'initiative, la créativité, l'autonomie et la responsabilisation de la ville. Il s'agit également de garantir l'exercice des fonctions d'inspection et de supervision de l'Assemblée nationale, du gouvernement et des conseils populaires à tous les niveaux de la ville, et de mettre en place un mécanisme de contrôle.
Le projet de résolution prévoit deux groupes de mécanismes et de politiques spécifiques, comprenant 30 mesures. Parmi celles-ci, 9 concernent l'organisation des modèles de gouvernance urbaine et 21 sont spécifiques au développement de Da Nang. Dans le groupe relatif aux modèles de gouvernance urbaine, 7 mesures sont similaires à celles appliquées dans d'autres localités (Hanoï, Hô Chi Minh-Ville) et 2 sont proposées comme nouvelles mesures.
Ces sept politiques similaires comprennent des dispositions relatives au pouvoir du Conseil populaire municipal de fixer le nombre de cadres et de fonctionnaires affectés aux quartiers et aux communes ; des dispositions relatives à la structure du Comité permanent et des comités du Conseil populaire municipal. Elles confèrent également au Conseil populaire municipal le pouvoir de décider de la création, de la réorganisation, de la dissolution, du changement de nom et de la réglementation des fonctions et des missions des organismes spécialisés relevant du Comité populaire de district.
Une autre mesure consiste à intégrer les fonctions de chef de la police de district et de commandant militaire de district à la structure du comité populaire de district, ainsi que celle de chef de la police de quartier à celle du comité populaire de quartier. À Da Nang, les cadres et fonctionnaires travaillant au niveau du quartier seront inclus dans la masse salariale des cadres et fonctionnaires du district, et un département de la sécurité alimentaire sera créé.
Les deux nouvelles politiques proposées stipulent que les organismes compétents sont habilités à exercer les fonctions et les pouvoirs des conseils populaires de district et de quartier, conformément aux dispositions légales. De plus, le conseil populaire de la ville est habilité à abroger les documents émis par les conseils populaires de district et de quartier avant le 1er juillet 2021.
Proposition de création d'une zone franche de Da Nang
Selon le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, parmi les 21 politiques spécifiques pour le développement de Da Nang, 5 nouvelles politiques sont proposées, dont une nouvelle politique proposée pour Da Nang, qui consiste à expérimenter la création de la zone de libre-échange de Da Nang.
« La législation vietnamienne actuelle ne prévoit aucune réglementation concernant la création et le fonctionnement des zones franches. Toutefois, il s'agit d'un modèle économique répandu, présent dans plus de 150 pays. Ces derniers adaptent et expérimentent constamment des mécanismes innovants et compétitifs afin d'attirer les investissements et de promouvoir le commerce et le développement des services », a indiqué le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung.
Selon le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, le Vietnam s'est également progressivement rapproché de ce modèle économique en développant des modèles similaires à plus petite échelle, tels que les zones franches d'exportation, les zones hors taxes, les boutiques hors taxes, etc., dans le but d'établir une zone de libre-échange au Vietnam afin de s'intégrer profondément dans l'économie internationale.
Le développement de la zone franche de Da Nang vise à insuffler une nouvelle dynamique de développement, à accélérer le développement socio-économique de la ville, à renforcer son rôle de moteur et à dynamiser le développement économique des régions du Centre-Nord et de la Côte centrale. Ce projet constitue le fondement d'une nouvelle recherche en matière de politiques publiques, condition préalable à la légalisation d'une réglementation des zones franches à l'échelle nationale.
Créer les conditions propices à la promotion du développement socio-économique
Dans son rapport d'évaluation, le président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a déclaré qu'en ce qui concerne la proposition de mise en place d'une zone franche pilote, la commission des finances et du budget estime qu'il s'agit d'une politique novatrice qui, si elle est mise en œuvre avec succès, jettera les bases du développement socio-économique de la ville de Da Nang et de toute la région.
Cela signifie également jeter les bases de nouvelles politiques dans le cadre du fonctionnement de l'économie de marché, en choisissant des domaines d'innovation prioritaires tels que les semi-conducteurs et l'intelligence artificielle. Il s'agit aussi d'une étape expérimentale, permettant d'acquérir de l'expérience et de la perfectionner progressivement.
Toutefois, selon la Commission des finances et du budget, il s'agit également d'un problème majeur, non seulement d'ordre économique, mais aussi lié à la défense nationale, à la sécurité, à l'ordre public, à la sécurité sociale, et associé aux institutions et au système juridique.
Par conséquent, afin de mettre en œuvre efficacement cette politique du Politburo, la Commission des finances et du budget recommande au gouvernement de préciser et d'établir des réglementations spécifiques sur un certain nombre de points tels que les ressources nécessaires à sa mise en œuvre, les investissements dans le développement des infrastructures, les zones franches, les impacts sur le développement des entreprises, la croissance économique, le budget, la société et le rayonnement régional...
Concernant la proposition de mettre à l'essai le mécanisme de « guichet unique » auprès du Conseil de gestion du parc de haute technologie et des parcs industriels de la ville de Da Nang dans la zone franche, le Comité des finances et du budget a déclaré qu'il s'agissait également d'une nouvelle réglementation sur l'autorité de gestion de l'État visant à faciliter le règlement des procédures d'investissement pour les entreprises.
Par conséquent, la majorité des membres du Comité des finances et du budget approuvent cette politique, mais le gouvernement doit fournir des explications supplémentaires afin de garantir le bien-fondé de son autorité, sa faisabilité, sa capacité de mise en œuvre et son impact sur la sécurité, l'ordre public et la sécurité sociale, en particulier lorsque la nouvelle réglementation est liée à des facteurs étrangers.
Source : https://kinhtedothi.vn/tao-them-co-che-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-thanh-pho-dang-song.html
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