L'après-midi du 4 décembre, poursuivant la 52e session, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Vu Hong Thanh, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale relatif aux mécanismes et politiques spéciaux pour la mise en œuvre de grands projets dans la capitale.
Les projets visant à résoudre les problèmes de congestion routière, d'inondations et de pollution environnementale sont soumis à des mécanismes d'urgence.
Présentant le rapport du gouvernement sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale relatif à la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour la réalisation de projets importants dans la capitale, le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a déclaré que le projet de résolution stipule de nombreuses politiques visant à simplifier les procédures administratives grâce à la décentralisation des pouvoirs et à l'intégration de nombreuses étapes de mise en œuvre parallèles.
Concernant la décentralisation du pouvoir de décision et d'approbation des politiques d'investissement, le projet de résolution stipule que les projets relevant de l'Assemblée nationale, du gouvernement et du Premier ministre, conformément à la réglementation en vigueur, sont attribués au Conseil populaire de la ville ou au président du Comité populaire de la ville pour décider/approuver les politiques d'investissement ; le Conseil populaire de la ville doit établir des processus et des procédures distincts, simplifiés et flexibles.
Afin de raccourcir le processus de planification et d'ajustement : établir un seul plan directeur de la capitale intégrant tous les plans actuels ; ajuster tous les types de planification de la capitale dans un ordre plus court et les mettre en œuvre simultanément avec la politique d'investissement et les procédures d'approbation des projets ; permettre l'approbation de plans détaillés différents des plans de zonage et les mettre à jour lors de l'ajustement des plans de zonage.
En particulier, afin de résoudre les problèmes de congestion routière, d'inondations, de pollution environnementale et d'ordre urbain, le projet de résolution stipule que les nouveaux projets d'investissement et les rénovations de construction visant à remédier aux goulets d'étranglement et aux problèmes urgents doivent appliquer le mécanisme d'investissement public d'urgence et les ordres de construction d'urgence conformément à la loi sur l'investissement et la construction publics.
Le projet de résolution supprime également certaines procédures ; simplifie les procédures d'acquisition, d'attribution et de location de terrains ; pour les projets de rénovation, d'embellissement et de reconstruction urbains, les décisions de démolition et de rénovation sont autorisées sur la base d'une inspection représentative, sans qu'une inspection complète soit nécessaire.
Dans le rapport d'examen préliminaire du projet de résolution, le président du Comité économique et financier, Phan Van Mai, a déclaré que le Comité permanent du Comité approuvait la nécessité, le fondement politique et pratique de l'élaboration et de la promulgation de la résolution selon les procédures abrégées, visant à institutionnaliser la politique du Politburo dans la dépêche officielle n° 19076-CV/VPTW, contribuant à éliminer les obstacles institutionnels, à mobiliser des ressources et à promouvoir le développement rapide, durable et moderne de la capitale, avec des retombées régionales et nationales.
Pour les mécanismes et politiques spéciaux, importants et complexes ayant un large champ d'application, tels que l'élargissement du champ d'application du recouvrement foncier par rapport à l'article 79 de la loi foncière (article 7, paragraphe 2), le gouverneur de la Banque d'État décide du solde total des crédits en cours dépassant le taux prescrit par la loi sur le crédit (article 8, paragraphe 2) et applique la mesure lorsqu'un consensus de 75 % est atteint (article 10, paragraphe 4), etc. Le Comité permanent du Comité estime que ces dispositions affectent directement les droits et intérêts légitimes du peuple, la sécurité financière, la monnaie nationale et la stabilité macroéconomique.
En conséquence, le Comité permanent du Comité économique et financier recommande de faire rapport aux autorités compétentes et d'évaluer soigneusement les impacts juridiques, économiques et sociaux ainsi que les risques de mise en œuvre, afin de veiller à ce qu'aucune plainte ou poursuite complexe ne survienne, affectant la stabilité sociale, la sécurité et l'ordre, et la confiance du peuple, conformément à la Constitution et aux politiques du Politburo.
À long terme, la loi sur la peine capitale doit être modifiée.
Lors de la réunion, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a reconnu la nécessité d'adopter une résolution de l'Assemblée nationale établissant des mécanismes et des politiques spécifiques pour la mise en œuvre de projets d'envergure dans la capitale. Il a toutefois souligné que cette résolution ne constituait qu'une solution à court terme et qu'à long terme, il serait indispensable de modifier la loi sur la capitale, notamment ses articles 4 et 37, afin de lever les obstacles.
Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que cette résolution avait été élaborée et publiée dans le but de lever les obstacles, de mobiliser et d'utiliser efficacement les ressources pour promouvoir le développement rapide, durable et moderne de la capitale, avec la capacité de rayonner et de guider la région et l'ensemble du pays, de promouvoir une croissance économique à deux chiffres au cours de la période 2026-2030, et de réaliser la vision du développement de la capitale d'ici 2045 », a souligné le président de l'Assemblée nationale.
Par conséquent, pour compléter le projet de résolution, le président de l'Assemblée nationale a proposé de suivre de près la résolution 66 du Politburo et le document 19076 du Bureau central daté du 21 novembre 2025.
Dans le même temps, examiner le projet de résolution au regard des mécanismes politiques existants dans la loi sur le capital, la loi sur les appels d'offres, la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé, la loi sur le budget de l'État et les mécanismes et politiques examinés lors de cette 10e session afin de lever les obstacles et les difficultés en matière de foncier, d'aménagement et d'investissement.
« Tout contenu déjà présent dans la législation en vigueur ou ayant fait l’objet d’une décision lors de cette session doit être supprimé. Il convient de veiller à ce que la résolution porte sur des réglementations relatives à des mécanismes véritablement efficaces pour lever les obstacles, en évitant toute extension arbitraire et toute réglementation formelle et dispersée », a souligné le président de l’Assemblée nationale.
Le président de l'Assemblée nationale a également déclaré que la portée de la résolution devait clairement définir l'objectif et les points clés, en évitant les chevauchements entre les groupes de projet.
Concernant le pouvoir de décision en matière d'approbation des politiques d'investissement, le président de l'Assemblée nationale a souligné que, pour les grands projets nationaux ayant des répercussions importantes non seulement sur la capitale mais aussi sur l'ensemble de la région, les procédures administratives doivent être allégées et simplifiées afin de garantir flexibilité et rapidité, permettant ainsi à la ville d'accélérer la mise en œuvre des projets urgents et essentiels.
Le choix des investisseurs et des entreprises doit garantir l'équité et la transparence. Il convient d'accorder une attention particulière à la méthode de mise en œuvre, au mécanisme d'audit a posteriori, à la possibilité de mener simultanément plusieurs procédures, afin de limiter les risques de déviation du plan d'ensemble, de non-respect des exigences de conception et des conditions nécessaires, et d'éviter ainsi tout impact négatif sur l'avancement et la qualité du projet.
Concernant la planification architecturale, le président de l'Assemblée nationale a accepté d'examiner le projet de loi sur l'aménagement du territoire (modifié) et la loi sur l'aménagement urbain et rural, soumis à l'Assemblée nationale lors de cette session. La question de la planification intégrée devrait être réglée pour les quatre principales villes dans la loi générale, et non pas seulement pour Hanoï dans la présente résolution.
Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a également souligné que l'Assemblée nationale émet une résolution contenant des dispositions générales, et que le gouvernement fournira des instructions spécifiques à Hanoï pour mettre en œuvre de manière proactive des questions spécifiques en matière de direction et d'administration.
Dans ses remarques finales, le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a demandé à l'organe de rédaction de revoir et de compléter le dossier, ainsi que d'établir clairement le fondement juridique, politique et pratique des mécanismes et politiques spécifiques. Il a également demandé que les liens et les divergences soient clairement exposés, et que la cohérence soit assurée, en évitant les chevauchements et les duplications entre le projet de résolution et les mécanismes et politiques prévus par la loi sur la capitale, les projets de loi connexes et les résolutions soumises à l'Assemblée nationale pour examen lors de la 10e session.
Le vice-président de l'Assemblée nationale a également souligné la nécessité de garantir la constitutionnalité, en ne réglementant que les contenus nécessaires relevant de la compétence de l'Assemblée nationale ; en précisant la portée des projets clés dans la loi sur la capitale ; et en clarifiant la faisabilité des projets utilisant des capitaux mixtes provenant de la capitale et du budget central…
Source : https://daibieunhandan.vn/tap-trung-quy-dinh-cac-co-che-thuc-su-vuot-troi-tranh-mo-rong-tuy-tien-10398261.html
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