Le ministère de la Justice examine actuellement une proposition visant à rédiger une résolution de l'Assemblée nationale sur les péages des autoroutes financées par l'État.
Dans le projet de proposition, le ministère des Transports a indiqué que les tarifs de péage devaient respecter trois principes : ils devaient être compatibles avec les intérêts et les moyens des usagers ; après couverture des coûts d’organisation, il devait y avoir un excédent pour équilibrer le budget de l’État ; et ils devaient être calculés pour chaque tronçon et itinéraire afin de s’adapter aux conditions d’exploitation et aux conditions socio-économiques de chaque zone.
Les routes financées par les budgets de l'État et des collectivités locales sont réparties proportionnellement aux capitaux investis dans chaque projet. Les recettes ainsi perçues sont reversées au budget de l'État et affectées en priorité à l'investissement, à la gestion et à l'entretien des infrastructures routières, conformément aux obligations de l'État en matière de projets d'investissement routier dans le cadre du contrat BOT (construction-exploitation-transfert).
L'autoroute Cam Lam - Vinh Hao est presque terminée, sa mise en service étant prévue pour décembre 2023. Photo : Viet Quoc
Le ministère des Transports estime que la perception de péages sur les autoroutes nationales permettra d'accroître les recettes budgétaires en mobilisant les ressources des usagers et en contribuant au financement du développement du réseau autoroutier. Ces recettes serviront également à la gestion et à l'entretien des autoroutes et permettront de mettre en œuvre des politiques de développement des infrastructures de transport.
De plus, la perception des péages contribue à améliorer l'efficacité de l'exploitation des autoroutes, à équilibrer le trafic sur les autoroutes et les routes nationales parallèles, et à faciliter le contrôle du poids des véhicules. Sans péages, les véhicules auraient tendance à se concentrer sur les autoroutes, ce qui réduirait la vitesse moyenne de circulation et l'efficacité opérationnelle.
À ce sujet, le ministère de la Planification et de l'Investissement a suggéré de clarifier les obstacles que représentent les réglementations actuelles en matière de frais, de prix, de budget de l'État, de biens publics et d'entretien des routes, afin de disposer d'une base pour la publication de la résolution, et a suggéré de ne publier qu'une résolution pilote.
Concernant le mécanisme et le niveau des redevances, le ministère du Plan et de l'Investissement propose de calculer les redevances sans nécessairement limiter la période de perception, car une source de revenus stable est indispensable pour couvrir les coûts de gestion et d'entretien continus et permanents de l'autoroute. Par ailleurs, les tarifs de péage des autoroutes financées par l'État devraient être inférieurs à ceux des autoroutes financées par le secteur privé et pourront être ajustés en fonction de la situation socio-économique de chaque période.
Les péages devraient être réduits pour les routes qui ne répondent pas véritablement aux normes autoroutières, ou qui sont conçues selon des normes d'investissement par étapes (nombre limité de voies et largeur de voie, absence de voies d'arrêt d'urgence continues, vitesses de véhicule autorisées inférieures à la vitesse calculée).
En février, le ministère des Finances a collaboré avec le ministère des Transports et les organismes concernés sur ce sujet. Le ministère des Transports a étudié un plan visant à présenter au gouvernement et à soumettre à l'Assemblée nationale, en vue de son adoption, un mécanisme pilote de perception des péages sur les autoroutes financées par l'État. Ce mécanisme concerne les tronçons achevés et opérationnels avant 2025. La période d'expérimentation, dans le cadre de ce mécanisme, durera au maximum cinq ans à compter de sa mise en œuvre.
Le ministère des Transports a proposé à plusieurs reprises d'instaurer des péages sur plusieurs autoroutes nationales. Début mai, il prévoyait d'appliquer ce système sur neuf axes, dont : Hô Chi Minh-Ville – Trung Luong ; Cao Bo – Mai Son ; Mai Son – Route nationale 45 ; Route nationale 45 – Nghi Son ; Nghi Son – Dien Chau ; Cam Lo – La Son ; Vinh Hao – Phan Thiet ; Phan Thiet – Dau Giay ; et le pont My Thuan 2.
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