Évaluation du projet de perception de péages sur les autoroutes investies par l'État

Le ministère de la Justice examine actuellement la proposition visant à élaborer une résolution de l’Assemblée nationale sur les frais d’utilisation des autoroutes financées par l’État.

Dans le projet de proposition, le ministère des Transports a déclaré que le niveau de perception des péages doit répondre à trois principes : être cohérent avec les intérêts et la capacité financière des usagers ; après avoir compensé les coûts, l'organisation doit garantir un excédent pour équilibrer le budget de l'État ; et être calculé pour chaque section et itinéraire spécifique afin de s'adapter aux conditions d'exploitation et aux conditions socio-économiques de chaque région.

Les investissements dans les autoroutes financés par les budgets centraux et locaux sont répartis en fonction de la part des capitaux investis dans le projet. Les sommes collectées sont versées au budget de l'État et affectées en priorité à l'investissement, à la gestion et à l'entretien des infrastructures routières, conformément à la responsabilité de l'État en matière de projets d'investissement routier, sous forme de contrats BOT.

L'autoroute Cam Lam-Vinh Hao sera bientôt achevée, décembre 2023. Photo : Viet Quoc — L'autoroute Cam Lam-Vinh Hao sera bientôt achevée, décembre 2023. Photo : *Viet Quoc*

Le ministère des Transports estime que la perception des péages sur les autoroutes publiques contribuera à accroître les recettes budgétaires en mobilisant les ressources des usagers et en contribuant à la création de sources de financement pour le développement du réseau routier. Ces fonds serviront également à la gestion et à l'entretien des autoroutes, et serviront à la mise en œuvre des politiques de développement des infrastructures routières.

De plus, le péage contribue à accroître l'efficacité de l'exploitation des autoroutes, à équilibrer le flux de circulation sur l'autoroute et sur les routes nationales parallèles, créant ainsi des conditions propices à la maîtrise de la charge des véhicules. En l'absence de péage, les véhicules auront tendance à se concentrer sur l'autoroute, ce qui réduira la vitesse moyenne de circulation et l'efficacité de l'exploitation.

Commentant ce contenu, le ministère de la Planification et de l'Investissement a proposé de clarifier les problèmes dans la réglementation actuelle sur les frais, les prix, le budget de l'État, les biens publics et l'entretien des routes, afin d'avoir une base pour émettre une résolution et d'émettre uniquement une résolution pilote.

Concernant le mécanisme et le niveau des tarifs, le ministère de la Planification et de l'Investissement a proposé de calculer le péage de manière à ce qu'il ne soit pas nécessaire de limiter la durée de perception, car il est nécessaire de disposer d'une source de revenus stable pour couvrir les coûts de gestion et d'entretien continus des projets d'autoroutes. De plus, les tarifs d'utilisation des autoroutes financées par l'État devraient être inférieurs à ceux des autoroutes financées par le secteur privé et pourraient être ajustés de manière flexible en fonction du développement socio-économique à chaque étape.

Les tarifs devraient être réduits pour les itinéraires qui ne répondent pas réellement aux normes des autoroutes ou qui sont conçus selon des normes d’investissement divergentes (nombre et largeur de voies limités, absence de bande d’arrêt d’urgence continue, vitesse autorisée inférieure à la vitesse calculée).

En février, le ministère des Finances a collaboré avec le ministère des Transports et les organismes compétents sur cette question. Le ministère des Transports a étudié le projet de rapport au gouvernement, qui sera soumis à l'Assemblée nationale pour la mise en place d'un dispositif pilote de perception des péages pour l'utilisation des autoroutes sur certains tronçons et des autoroutes financées par l'État. Ce dispositif pilote s'applique aux lignes achevées et mises en service avant 2025. La période de perception pilote, conformément au dispositif de péage, est de cinq ans maximum à compter de la date de début de la perception.

Le ministère des Transports a proposé à plusieurs reprises de percevoir des péages sur certaines autoroutes financées par l'État. Début mai, il prévoyait de percevoir des péages sur neuf autoroutes, dont : Hô-Chi-Minh-Ville – Trung Luong ; Cao Bo – Mai Son ; Mai Son – Route nationale 45 ; Route nationale 45 – Nghi Son ; Nghi Son – Dien Chau ; Cam Lo – La Son ; Vinh Hao – Phan Thiet ; Phan Thiet – Dau Giay ; et le pont My Thuan 2.

Son Ha

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