Retirer le verrou qui empêche l'économie privée de percer : retirer « l'anneau d'or » du tourisme

Grâce à sa créativité et à sa grande adaptabilité, le secteur privé a largement contribué à la croissance du PIB. Cependant, dans un article récent, le secrétaire général To Lam a souligné que de nombreux obstacles freinent encore la percée de ce secteur. Quels sont donc les freins et les obstacles qui freinent les entreprises, notamment celles des secteurs à fort potentiel économique ? Cette série d'articles du journal Thanh Nien vise à formuler des recommandations et des propositions supplémentaires pour aider le gouvernement à élaborer un projet de développement du secteur privé afin que le Vietnam puisse entrer dans une nouvelle ère de prospérité.

Goulot d'étranglement des visas

En tant qu'intrant et extrant de nombreuses industries manufacturières et de services rentables, le tourisme est considéré comme un fer de lance de l'économie depuis des décennies. Cependant, comparé à son potentiel et à ses atouts, le tourisme vietnamien n'a pas réussi à percer en raison des contraintes qui le lient. C'est une préoccupation, mais aussi un espace pour l'industrie locale, sans fumée, de dépasser toutes les limites et de contribuer à la croissance économique du pays.

En tant qu'entreprise leader du développement touristique au Vietnam, le dirigeant de Sun Group a proposé à plusieurs reprises un assouplissement des visas pour stimuler le tourisme. Selon lui, la politique des visas du Vietnam a connu récemment de nombreuses améliorations significatives, mais n'a pas encore permis de réaliser de percée significative. Cela est d'autant plus évident si l'on considère la Thaïlande, considérée comme un concurrent du tourisme vietnamien, qui a assoupli sa politique des visas à deux ou trois reprises depuis la pandémie de Covid-19 et a jusqu'à présent exempté de visa plus de 90 destinations, tout en lançant régulièrement des politiques préférentielles pour les marchés touristiques internationaux potentiels. Grâce à cela, le nombre de touristes en Thaïlande a connu une croissance remarquable.

Comparée à d'autres destinations de la région, comme la Malaisie (156 pays exemptés de visa), Singapour (162 pays) et les Philippines (157 pays), la politique de visa du Vietnam reste inférieure. Par conséquent, le représentant de Sun Group a proposé que le gouvernement , les ministères et les services concernés continuent de supprimer et d'élargir la liste des pays exemptés de visa, en privilégiant notamment les marchés à fort potentiel comme la Nouvelle-Zélande, l'Australie, la Chine et l'Inde ; les groupes de visiteurs des marchés émergents à fort potentiel comme les Émirats arabes unis, l'Arabie saoudite, le Qatar, le Koweït et les pays d'Asie centrale, ainsi que les visiteurs européens et nord-américains.

Des touristes russes à l'aéroport international de Cam Ranh (Khanh Hoa) dans l'après-midi du 17 mars 2025, après trois ans de suspension. Selon les experts, si les obstacles aux mécanismes et aux politiques sont levés, le secteur touristique vietnamien connaîtra un essor considérable et deviendra un véritable fer de lance de l'économie vietnamienne, contribuant ainsi à la croissance du pays.

PHOTO : BA DUY

C'est également le problème que M. Pham Ha, fondateur et président du groupe Lux, a évoqué en premier lorsqu'il a évoqué les freins à l'essor du tourisme vietnamien. M. Ha a analysé que le Vietnam dispose de ressources naturelles trop abondantes pour que le tourisme puisse devenir un secteur économique clé. Cela créerait des retombées positives, stimulerait le développement conjoint des secteurs des services, des transports, de l'immobilier et de la construction, et générerait des devises. Le gouvernement a clairement perçu les retombées positives, les contributions et le potentiel du tourisme, comme en témoigne l'objectif de faire du tourisme un secteur économique clé, identifié par le Bureau politique depuis 2017, par la résolution 08. Cependant, les liens avec de nombreux secteurs sont devenus involontairement un obstacle au tourisme, entravé par de nombreuses réglementations, restées en place depuis longtemps, créant des freins institutionnels qui empêchent l'essor de cette industrie vietnamienne sans fumée.

« Depuis de nombreuses années, l'industrie du tourisme demande sans relâche l'élargissement de la liste d'exemption de visa, mais a dû céder en raison des préoccupations d'autres industries », a souligné M. Pham Ha.

Le tourisme vietnamien a encore beaucoup de marge de progression pour atteindre son potentiel.

Le tourisme vietnamien doit éliminer de nombreux goulots d’étranglement pour devenir une destination du continent et atteindre le monde.

PHOTO : NA

Au cours des dernières années, et notamment depuis l'ouverture post-pandémie de Covid-19, l'assouplissement des visas est la politique la plus recommandée et proposée par les experts et les entreprises du secteur touristique. Cependant, à ce jour, le nombre de pays exemptés de visa pour entrer au Vietnam reste très modeste. Récemment, le Premier ministre Pham Minh Chinh a chargé les ministères des Affaires étrangères, de la Sécurité publique et de la Culture, des Sports et du Tourisme d'étudier des politiques de visas appropriées, notamment pour les pays traditionnellement amis, en diversifiant les exemptions de visa avec un certain nombre de pays et de groupes, tels que les milliardaires du monde entier. Les experts et les entreprises touristiques attendent avec impatience la concrétisation rapide des directives du Premier ministre, car non seulement les revenus du tourisme augmenteront et la promotion de la destination, mais attirer des experts, des talents et des milliardaires du monde entier aidera le Vietnam à accroître les investissements directs étrangers, contribuant ainsi au développement des marchés financiers, de l'immobilier, des technologies et de nombreux autres secteurs.

L'infrastructure, la promotion et les produits sont tous faibles

Un obstacle, également signalé par la plupart des entreprises du secteur touristique, réside dans le manque de synchronisation des infrastructures de transport et aéroportuaires, qui ne répondent pas aux besoins de croissance du secteur sans fumée, notamment dans les destinations clés. L'exemple de la surcharge de l'aéroport de Phu Quoc est typique. Le gouvernement et les collectivités locales ont reçu des instructions opportunes pour améliorer les infrastructures aéroportuaires de Phu Quoc. Cependant, plusieurs autres destinations, notamment Da Lat, Nha Trang, Con Dao, Sa Pa et Hué, nécessitent encore des améliorations en matière de transport et d'infrastructures aéroportuaires. Les aéroports des principaux centres touristiques comme Hanoï, Hô-Chi-Minh-Ville, Noi Bai et Tan Son Nhat sont également surchargés, et la qualité des services touristiques n'est pas garantie. « Des solutions rapides et durables sont nécessaires pour lever les obstacles aux infrastructures de transport et aéroportuaires des destinations potentielles afin d'accroître leur capacité à accueillir les visiteurs internationaux, notamment les visiteurs haut de gamme », a suggéré un représentant du groupe Sun.

Le terminal T3 de l'aéroport de Tan Son Nhat s'efforce d'achever les dernières étapes, se préparant à desservir les vacances du 30 avril à venir, contribuant à résoudre les problèmes liés aux infrastructures de circulation et à l'aéroport.

PHOTO : NGOC DUONG

De même, les efforts de promotion et de publicité du secteur touristique restent limités. Selon les entreprises, le budget consacré à la promotion et à la publicité du tourisme vietnamien reste très modeste par rapport à celui des pays voisins. Le tourisme vietnamien ne dispose pas d'une stratégie globale de promotion et de publicité. L'approche reste assez traditionnelle et les campagnes publicitaires sont peu efficaces. Les sites web d'information touristique vietnamiens et les pages destinées aux visiteurs internationaux sont peu attractifs, peu multilingues et manquent d'interactivité. En particulier, la plupart des campagnes de promotion et de publicité n'établissent pas de lien étroit entre le gouvernement, les collectivités locales et les entreprises, ce qui permettrait d'optimiser l'efficacité de la communication.

Des touristes internationaux en croisière visitent la baie d'Ha Long. Selon les experts, le Vietnam doit assouplir davantage sa politique de visas pour attirer les touristes internationaux.

PHOTO : LA NGHI HIEU

Nguyen Quoc Ky, président de Vietravel Corporation, s'est également inquiété à plusieurs reprises : les investissements directs dans le tourisme restent insuffisants. L'industrie touristique peine encore à gérer la promotion et la publicité sans ressources financières. Le fonds d'investissement pour le développement du tourisme existe, mais il fonctionne comme le budget de l'État, ce qui le rend difficile et lent à utiliser. Les agences de promotion touristique étrangères en parlent depuis longtemps, mais n'ont pas réussi à le mettre en œuvre. Chaque localité a fait du tourisme un secteur économique prioritaire, mais le plan d'attribution des terres et des infrastructures est encore mis en œuvre avec lenteur, au gré des lois et des règlements. C'est un exemple typique des obstacles qui freinent le développement de l'industrie touristique.

La difficulté de fiabiliser la production constitue un autre obstacle pour le potentiel, mais la compression, du secteur touristique vietnamien. « Investir dans la création de produits touristiques haut de gamme et uniques. Actuellement, de nombreuses destinations vietnamiennes privilégient l'investissement dans des produits touristiques de plus en plus nouveaux et raffinés, comme Phu Quoc, Da Nang, Hanoï, Sa Pa… Cependant, globalement, nous manquons encore de produits touristiques haut de gamme et de produits touristiques culturels véritablement raffinés et aux caractéristiques locales. Pour améliorer notre compétitivité sur la scène touristique internationale, investir dans le développement de produits touristiques haut de gamme, notamment culturels, est une tendance incontournable vers le développement durable », a déclaré un représentant du groupe Sun.

Selon M. Pham Ha, les produits obsolètes, produits en série et sans intérêt sont le résultat de blocages politiques. Par conséquent, les entreprises souhaitent innover, se renforcer, répondre aux exigences d'une clientèle haut de gamme et dépenser beaucoup d'argent, mais n'y parviennent pas. « On parle d'attirer les clients, mais que vont-ils acheter en l'absence de boutiques et de lieux de divertissement haut de gamme ? Le mécanisme d'ouverture de zones franches, de boutiques hors taxes, de casinos… n'existe pas, et les problèmes sont nombreux. Si nous voulons construire des complexes hôteliers haut de gamme, les mécanismes d'appel d'offres et d'attribution des terrains… sont également très complexes… », a souligné M. Pham Ha.

La voix de l’industrie du tourisme n’a pas de poids

Nguyen Quoc Ky, président de Vietravel Corporation, a reconnu que le pays ne compte pas plus de dix entreprises suffisamment compétitives dans le secteur du tourisme. Il espère donc que le gouvernement saura comprendre les sentiments des entreprises avant d'élaborer des politiques et de collaborer pour créer un écosystème touristique dynamique, solide et durable. Il s'agira notamment de modifier rapidement le mécanisme, de modifier la loi sur le tourisme, obsolète, et d'ouvrir des politiques de visas avec les pays de la région. Il est également nécessaire de modifier et de perfectionner la politique relative à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), d'aligner le prix de l'électricité appliqué aux établissements d'hébergement touristique sur celui de l'électricité produite, de créer un fonds de promotion touristique et de modifier la loi pour ouvrir des bureaux de promotion touristique vietnamiens à l'étranger. Il est notamment nécessaire de mettre en place un mécanisme permettant aux entreprises touristiques d'accéder aux sources de financement. Il est possible d'envisager une réduction des taux d'intérêt bancaires pour les prêts aux entreprises touristiques, en veillant à ce que le taux d'intérêt des prêts ne dépasse pas 3 % par rapport au taux d'intérêt des dépôts, et d'assouplir la réglementation des prêts des banques commerciales pour les fonds de roulement.

Parallèlement à cela, il faut considérer et éliminer les difficultés pour les activités commerciales touristiques sur les terres agricoles et les terres cultivées ; avoir des politiques spéciales pour développer l'économie nocturne, des politiques pour donner la priorité au développement des infrastructures liées au tourisme, encourager la coopération public-privé dans l'investissement et l'exploitation des aéroports et des ports touristiques ; des politiques pour encourager l'investissement dans la construction de parcs à thème, d'œuvres culturelles, de complexes de divertissement, de centres commerciaux, de services de vente au détail...

« Ces recommandations ont été soumises à maintes reprises au gouvernement par le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme. Si seulement 50 % de ces obstacles pouvaient être supprimés, le tourisme pourrait atteindre des objectifs ambitieux. Le secteur du tourisme a véritablement besoin d'un changement radical de conscience, de point de vue et de politique, afin que le tourisme devienne véritablement un fer de lance de l'économie », a souligné M. Nguyen Quoc Ky.

M. Pham Ha approuve également la politique et le point de vue selon lesquels le tourisme est identifié comme un secteur économique clé. Cependant, la stratégie reste très générale, sans orientation claire permettant aux entreprises de déterminer leur orientation de développement. Jusqu'à présent, les principales politiques et recommandations se sont concentrées sur le secteur des entreprises publiques, tandis que le secteur privé a très peu de poids dans l'élaboration des politiques. Des politiques générales sur les visas et la fiscalité au soutien approprié au secteur privé, le secteur du tourisme est quasiment inexistant, voire marginalisé par rapport aux autres secteurs. En particulier, le chevauchement des législations complique la réussite des entreprises.

Par exemple, une entreprise souhaite créer une zone d'excursions à la ferme ou un produit écotouristique en forêt pour répondre aux nouvelles tendances touristiques, sans altérer le paysage naturel ni avoir d'impact négatif sur l'environnement. Cependant, la mise en œuvre de ce projet est très difficile en raison de la loi foncière et des réglementations du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement. À l'instar du groupe Lux, qui exploite une entreprise de yachts sur l'île de Cat Ba, les touristes souhaitent se baigner sur les plages, mais ne le peuvent pas, car la plage est gérée par le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, ce qui interdit la baignade. La baie d'Along est similaire : on y trouve des centaines de magnifiques plages naturelles, mais une seule est exploitée, où des milliers de personnes se rassemblent chaque jour. La résolution 36 sur le développement de l'économie maritime mentionne le tourisme comme l'un des piliers, mais 72 % des excursions liées à la mer et aux îles sont soumises à de nombreuses interdictions liées à la sécurité nationale et à la défense. Ou encore, les navires de croisière sont construits selon les normes internationales, mais ne sont pas reconnus, mais « exigent » de respecter les normes vietnamiennes, de sorte que les organismes d'inspection ne les inspectent pas…

Les entreprises touristiques privées sont majoritairement des PME, avec un faible potentiel et doivent se substituer aux agences de gestion. Par conséquent, elles ne peuvent pas croître et le secteur touristique ne peut pas accélérer pour exploiter pleinement son potentiel. Fondamentalement, la voix du secteur touristique est encore trop faible. Les entreprises touristiques privées comme la nôtre n'ont besoin d'aucun mécanisme spécifique ; il suffit de se libérer de l'esprit d'interdiction et des politiques générales mentionnées ci-dessus pour avoir suffisamment d'espace pour se développer », a souligné le président du groupe Lux.

Si les goulots d'étranglement et les « anneaux d'or » peuvent être supprimés, selon les entreprises, le tourisme vietnamien deviendra le premier de la région à attirer les touristes étrangers, en activant une série d'industries allant des services, de l'hébergement, du commerce... ; devenant véritablement un secteur économique de pointe, contribuant à l'objectif de croissance du pays dans la nouvelle ère.

Les ressources humaines du tourisme sont empêtrées dans de nombreuses réglementations.

Le Vietnam ne dispose actuellement d'aucune université spécialisée dans la formation touristique. La plupart des facultés et des filières de formation actuelles ne répondent pas à la demande, obligeant les entreprises à investir beaucoup de temps et d'argent dans la formation continue. Par ailleurs, certaines ressources humaines, comme les guides touristiques, comme à l'étranger, nécessitent simplement une maîtrise des langues, de bonnes compétences et une bonne connaissance du pays ; au Vietnam, un diplôme universitaire est requis. Par conséquent, le bassin de guides touristiques est très faible, surtout dans les pays où les langues sont rares. Nous appelons à élargir le marché et à attirer des touristes de nombreux pays au Vietnam, mais nous ignorons qui est capable de les accompagner.

M. Pham Ha , président du groupe Lux

L'État doit véritablement se soucier des entreprises touristiques. Non seulement les entreprises directes, mais aussi celles liées au développement touristique, telles que l'aviation, la transformation des biens de consommation, la fourniture de services touristiques, comme l'immobilier de villégiature, n'ont pas bénéficié de l'attention qu'elles méritaient par le passé. Ce secteur est actuellement très sollicité, sa santé est instable, très vulnérable et confronté à de nombreux risques. Plus important encore, les goulots d'étranglement doivent être résolus systématiquement. Si le secteur est fragmenté et que les goulots d'étranglement sont résolus partout, l'efficacité sera très faible. Le tourisme vietnamien gagne en dynamisme et en potentiel ; nous devons unir nos forces pour dynamiser ce dynamisme et ce potentiel, et créer une percée qui permettra à l'économie vietnamienne d'accélérer vers une croissance forte et durable.

Professeur associé, Dr. Tran Dinh Thien , ancien directeur de l'Institut économique du Vietnam

Thanhnien.vn

Source: https://thanhnien.vn/thao-chot-de-kinh-te-tu-nhan-but-pha-go-vong-kim-co-cho-du-lich-185250318222740704.htm