Supprimer les obstacles, créer des percées dans le développement de l'éducation et de la santé

Le 8 novembre à Hanoï, la Commission de la culture et des affaires sociales de l'Assemblée nationale a tenu sa quatrième session plénière afin d'examiner le projet de résolution de l'Assemblée nationale relatif à plusieurs mécanismes et politiques : progrès significatifs en matière de protection, de prise en charge et d'amélioration de la santé publique ; mesures spécifiques et exceptionnelles pour accélérer le développement de l'éducation et de la formation. Nguyen Dac Vinh, membre du Comité central du Parti et président de la Commission de la culture et des affaires sociales, a présidé la séance.

Panorama de la session. Photo : quochoi.vn

Résoudre le problème de la surabondance et de la pénurie d'enseignants au niveau local

Selon le rapport d'examen du projet de résolution de l'Assemblée nationale relatif à un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et exceptionnels visant à dynamiser le développement de l'éducation et de la formation, la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale approuve les dispositions relatives au recrutement, à l'accueil, à la mobilisation, au transfert et au détachement des ressources humaines dans le secteur de l'éducation ; elle affirme qu'il s'agit d'un mécanisme novateur en matière de décentralisation et de délégation de pouvoir, conforme à la réalité, visant à créer un mécanisme permettant de résoudre le problème de la surabondance et de la pénurie d'enseignants au niveau local.

Toutefois, la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale a proposé d'examiner une réglementation relative à l'organisation, à l'affectation et à la modification des postes de ce personnel, en veillant à sa faisabilité pratique ; en précisant les mécanismes de suivi, d'inspection et de rapport périodique afin de garantir la transparence et l'équité dans le recrutement, la mobilisation et le transfert du personnel éducatif.

Concernant la réglementation relative à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs au président du comité populaire communal en matière de recrutement et de gestion du personnel éducatif dans la zone de compétence définie, la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale a proposé d'envisager de définir clairement les conditions d'application et le mécanisme de contrôle afin d'éviter les risques négatifs et locaux ; de poursuivre les recherches et la réglementation en matière de décentralisation et d'autorisation accordée aux établissements publics d'enseignement préscolaire, général et continu de recruter et d'accueillir du personnel éducatif s'ils remplissent les conditions et les capacités requises par la réglementation.

La commission de la Culture et de la Société de l'Assemblée nationale a approuvé le règlement, chargeant le ministre de l'Éducation et de la Formation de décider d'un ensemble de manuels d'enseignement général à utiliser uniformément dans tout le pays, à mettre en œuvre à partir de l'année scolaire 2026-2027 ; elle a demandé des précisions sur la nécessité pour l'État de dégager des ressources pour exempter les frais de scolarité et les manuels scolaires pour la matière « Éducation à la défense et à la sécurité nationales » dans les établissements d'enseignement supérieur et de formation professionnelle, conformément à la feuille de route, afin de garantir l'égalité d'accès à l'éducation.

D'après certains avis, la réglementation relative aux programmes d'enseignement général et aux manuels scolaires a été révisée et modifiée dans le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'éducation ; les pouvoirs du gouvernement et du ministre de l'Éducation et de la Formation en matière de programmes d'enseignement général et de manuels scolaires s'exercent conformément aux dispositions de la loi actuelle sur l'éducation ; par conséquent, il n'est pas nécessaire de le préciser dans la présente résolution ; il est recommandé au gouvernement de mettre en œuvre ces pouvoirs et missions conformément aux attributions qui lui sont confiées.

Lors de la réunion, le délégué Duong Minh Anh (Hanoï) a déclaré que, pour contribuer à l'amélioration de la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage, outre la politique d'unification d'un ensemble de manuels d'enseignement général à l'échelle nationale, qui devrait être achevée d'ici 2030, le ministère de l'Éducation et de la Formation devrait rechercher et élaborer une feuille de route pour la mise en œuvre de manuels électroniques, similaire à l'approche de nombreux systèmes éducatifs avancés tels que la Finlande, le Japon, les États-Unis ou l'Estonie.

« Les manuels électroniques sont flexibles et intègrent des éléments multimédias tels que des vidéos, des images, des exercices interactifs, etc., créant ainsi une expérience d'apprentissage attrayante et dynamique et aidant les étudiants à accéder facilement aux connaissances à tout moment et en tout lieu, pourvu qu'il existe une connexion Internet », a analysé le délégué Duong Minh Anh.

Le délégué Duong Minh Anh a également déclaré que l'utilisation de manuels électroniques inciterait les enseignants à améliorer continuellement leurs qualifications professionnelles, à innover dans leurs méthodes d'enseignement et à développer leur capacité à appliquer les technologies de l'information dans l'environnement numérique.

4 groupes de politiques novatrices

Lors de la session, la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale a approuvé la proposition du gouvernement de soumettre à l'Assemblée nationale une résolution portant sur plusieurs mécanismes et politiques novateurs visant à protéger, soigner et améliorer la santé de la population selon des procédures simplifiées, conformément aux politiques et orientations du Parti. Cette résolution institutionnalise certains éléments de la résolution n° 72-NQ/TW du Bureau politique, datée du 9 septembre 2025. Le projet de résolution prévoit quatre axes politiques : la réduction des dépenses de santé pour la population ; les régimes et politiques relatifs aux salaires et indemnités du personnel médical ; la formation spécialisée dans le domaine de la santé ; et les questions foncières, fiscales et financières.

En conséquence, ces quatre groupes de politiques sont constitués selon trois principes : les contenus relevant de la compétence décisionnelle de l’Assemblée nationale ; les questions qui doivent être mises en œuvre immédiatement mais qui ne sont pas encore réglementées par la loi ou qui diffèrent des dispositions de la loi en vigueur mais qui n’ont pas encore été modifiées ou complétées ; les questions relevant de la responsabilité de l’État et les questions qui ont été incluses dans d’autres documents, programmes et plans de l’Assemblée nationale ne sont pas incluses dans le projet de résolution.

Concernant la réglementation relative aux bilans de santé périodiques ou au dépistage gratuit au moins une fois par an à partir de 2026, la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale a estimé que ce contenu était lié aux activités de prévention des maladies et a proposé de le transférer au projet de loi sur la prévention des maladies (qui sera examiné et approuvé lors de la 10e session), lequel stipule clairement les principes relatifs aux mécanismes financiers, aux sujets concernés, à la feuille de route prioritaire, au calendrier de mise en œuvre et charge le gouvernement de préciser les détails.

Concernant la réglementation relative à l'exonération des frais d'hospitalisation, le projet de loi prévoit uniquement des modifications de politique pour les assurés et sera mis en œuvre selon le calendrier prévu pour la période 2027-2030 (avec une prise en charge à 100 % des frais d'examens et de traitements médicaux couverts par l'assurance maladie). Par conséquent, la majorité des observateurs estime qu'il suffit d'énoncer les principes et de charger le gouvernement d'étudier le projet de loi et de le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation en 2026.

Certains délégués ont demandé au gouvernement de clarifier le contenu de la « gratuité des frais d'hospitalisation au niveau de base » dans le cadre des prestations d'assurance maladie ; l'augmentation du niveau de prestation dans le cadre de l'assurance maladie est-elle comparée au niveau de base ou à quel niveau ?

Concernant le régime et les politiques de rémunération et d'indemnités du personnel médical, certains avis préconisent une révision de la réglementation relative à la classification des salaires par coefficient. En effet, à compter de 2026, les salaires des cadres, fonctionnaires et agents publics seront calculés en fonction de leur poste et non plus selon des coefficients et des salaires de base. D'autres avis suggèrent d'adapter les régimes et politiques aux catégories de personnel telles que le personnel médical en milieu rural, les groupes résidentiels, les sages-femmes de village et les agents de santé communautaires, en fonction de leurs fonctions et missions. Dans les cas prévus par décret gouvernemental, des régimes et politiques appropriés doivent être mis en place pour ces équipes.

Le délégué Pham Khanh Phong Lan (Hô Chi Minh-Ville) a souligné que le moyen le plus simple d'attirer des personnes talentueuses est de verser des salaires élevés ; il a donc proposé une avancée majeure au niveau des salaires, notamment pour le personnel médical préventif.

Le délégué Pham Khanh Phong Lan a salué la politique d'exemption partielle puis totale des frais d'hospitalisation pour les patients ; cependant, cette exemption doit s'accompagner d'une garantie de la qualité des examens et des traitements médicaux ; des modifications doivent être apportées à l'assurance maladie, aux mécanismes financiers et aux mécanismes d'autonomie des hôpitaux.

À ce sujet, la vice-présidente de la commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, Do Thi Lan, a proposé de clarifier le lien entre la politique de revalorisation salariale et la politique d'autonomie financière des unités d'examen et de traitement médical ; de clarifier la revalorisation en matière de décentralisation et de délégation de pouvoirs aux établissements médicaux afin de lever les obstacles à l'investissement dans les équipements et l'approvisionnement médical.

* Lors de la session, la Commission de la culture et des affaires sociales de l'Assemblée nationale a examiné les rapports du gouvernement sur les domaines relevant de sa compétence : les résultats des opérations, de la gestion et de l'utilisation du Fonds de prévention des méfaits du tabac pour les deux années 2023-2024 ; la mise en œuvre des politiques et des lois relatives à l'assurance maladie ; la gestion et l'utilisation du Fonds d'assurance maladie en 2024 ; les résultats de la mise en œuvre de la résolution 68/2013/QH13 relative à la promotion de la mise en œuvre des politiques et des lois relatives à l'assurance maladie, en vue de l'instauration d'une assurance maladie universelle en 2023 et 2024.

Source : https://baotintuc.vn/chinh-tri/thao-go-diem-nghen-tao-dot-pha-phat-trien-giao-duc-va-y-te-20251108195246463.htm