Supprimer les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre des projets, répondant à l'exigence de croissance de 8 %

(Chinhphu.vn) - Le ministre des Finances Nguyen Van Thang a souligné la nécessité de modifier d'urgence la loi sur la planification, en se concentrant sur trois questions immédiates majeures, tandis que d'autres questions continueront d'être réglées dans les temps à venir pour progresser vers un amendement complet.

Les modifications législatives doivent éliminer les goulots d’étranglement

Le 28 mai, poursuivant la 9ème session, l'Assemblée nationale a examiné en salle le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'urbanisme.

Participant à la réunion, le délégué Ta Van Ha (délégation de Quang Nam ) a soulevé à plusieurs reprises la question de la modification de la loi, mais n'a toujours pas réussi à dénouer les nœuds.

Le délégué Ta Van Ha a souligné que la loi sur la planification précédemment promulguée avait pour objectif de transformer les méthodes de planification, de changer fondamentalement la planification comme la division locale par domaine, de déterminer que la planification doit être multisectorielle, globale et interconnectée.

Toutefois, selon M. Ha, la mise en œuvre réelle n'a pas répondu aux exigences car l'équipe de mise en œuvre n'a pas encore saisi l'esprit d'innovation et les nouvelles façons de faire les choses, de sorte que l'approche et la coordination ne sont pas familières. M. Ha a déclaré : « Pour mettre en œuvre une planification dans un nouvel esprit, un nouveau chef d'orchestre est nécessaire. Or, il manque encore aujourd'hui un chef d'orchestre expérimenté, chevronné et visionnaire pour coordonner les plans. L'absence d'un tel chef d'orchestre entraîne de nombreux obstacles à la mise en œuvre. »

Un autre contenu du projet de loi est l'ajout d'un principe permettant de réaliser simultanément la planification nationale, la planification régionale et la planification provinciale. Toutefois, le délégué Ta Van Ha craint que cela puisse conduire à des conflits et des chevauchements dans l’espace de développement, les objectifs, les cibles… et à une mise en œuvre parallèle des plans.

« Nous devons trouver la bonne cause, et non la résoudre en restant bloqués. Je pense que nous devons rester calmes et réfléchir à cette question », a déclaré le délégué Ta Van Ha, soulignant que si nous n'avons pas pleinement pris conscience des changements et ne les connaissons pas, nous devons les examiner attentivement, car seuls des changements véritablement fondamentaux pourront résoudre le problème de planification.

Le délégué Nguyen Quang Huan a déclaré qu'il était nécessaire de réviser avec audace la loi sur la planification de manière globale.

Partageant le même point de vue, le délégué Nguyen Quang Huan (délégation de Binh Duong ) a déclaré que la loi sur l'urbanisme a été rédigée en 2017 mais n'a été mise en œuvre qu'en 2020 et que depuis sa mise en œuvre, de nombreuses questions doivent être prises en compte.

En 2022, l’Assemblée nationale a publié la résolution 61, qui soulevait de nombreuses questions d’urbanisme et exigeait que le gouvernement évalue de manière exhaustive et modifie en profondeur la loi sur l’urbanisme.

M. Huan a déclaré qu'il y avait eu quelques révisions par la suite, mais que ce sont principalement les chapitres qui ont été révisés, ce qui a quand même causé des problèmes. Cependant, si seulement quelques chapitres et articles sont révisés, M. Huan estime que le problème fondamental ne sera pas résolu.

Le délégué Nguyen Quang Huan a déclaré qu'il est nécessaire de revoir avec audace la faisabilité de la loi actuelle sur la planification, en particulier la planification provinciale, lorsque la fusion des provinces est sur le point d'être mise en œuvre. Il a par exemple donné l’exemple de trois provinces et villes, Ho Chi Minh-Ville, Ba Ria-Vung Tau et Binh Duong, dont la planification a été approuvée. Si ces trois provinces et villes sont sur le point de fusionner, il ne sera pas possible de combiner les trois plans en un seul nouveau plan.

Le délégué de la délégation de Binh Duong a souligné que la fusion des provinces vise à créer un nouvel espace de développement. « Mais lors de la création d’un nouvel espace de développement, les données d’entrée ont changé, de sorte que les données de sortie de chaque planification provinciale précédente ne peuvent pas être appliquées. »

En outre, selon M. Huan, d’autres lois, comme la loi sur la construction, contiennent également des réglementations très détaillées sur la planification industrielle et il existe des chevauchements. « Certaines localités disposent de fonds fonciers très importants. Le Premier ministre a approuvé l'utilisation des terrains prévus, mais cela fait dix ans que cela n'a pas été fait. Récemment, lorsqu'on leur a demandé, ils ont indiqué qu'ils attendaient toujours la mise en place d'un conseil chargé d'évaluer le projet d'aménagement, ce qui prendra entre six mois et un an. Nous gaspillons donc beaucoup de ressources », a déclaré M. Huan.

Supprimer les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre des projets visant à répondre à l'exigence de croissance de 8 %

Expliquant les opinions des députés de l'Assemblée nationale, le ministre des Finances Nguyen Van Thang a déclaré que la loi sur la planification devrait être modifiée pour continuer à éliminer les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre des projets afin de répondre à l'exigence de croissance de 8% en 2025.

Le ministre des Finances Nguyen Van Thang a souligné la nécessité de modifier d'urgence la loi, en se concentrant sur trois questions majeures à l'étude, tandis que d'autres questions continueront d'être réglées dans les temps à venir pour progresser vers un amendement complet. « Pourquoi est-il urgent de modifier cette loi et de se concentrer sur trois points majeurs ? De nombreuses questions ont été soulevées par les députés de l’Assemblée nationale. Nous les modifierons prochainement pour les rendre plus complètes », a déclaré le ministre.

Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, explique la nécessité de modifier d'urgence la loi sur la planification

Plus précisément, selon le ministre Nguyen Van Thang, la loi sur l’urbanisme devrait être modifiée pour assurer un ajustement immédiat de l’urbanisme à tous les niveaux. Après l’entrée en vigueur de la résolution sur la fusion des unités administratives provinciales, les localités devront immédiatement adapter leur planification.

Dans le même temps, la loi doit également garantir le principe selon lequel les plans en cours d’exécution continueront d’être appliqués jusqu’à ce que le plan ajusté entre en vigueur. Ceci afin d’éviter toute perturbation dans la gestion et l’investissement.

Parallèlement à cela, cet amendement de loi vise à promouvoir la décentralisation, la délégation maximale de pouvoir, le renforcement de l’autonomie, de la proactivité, de la créativité et de l’auto-responsabilité à tous les niveaux et dans tous les secteurs.

Le ministre a souligné que cela est particulièrement important dans le contexte où de nombreuses localités mettent en œuvre un modèle de gouvernement à deux niveaux.

En réponse aux inquiétudes des délégués de l'Assemblée nationale quant à la possibilité de garantir une telle décentralisation, le ministre Nguyen Van Thang a déclaré : « Nous devons absolument procéder ainsi. Si nous ne suivons pas le processus et ne le soumettons pas au gouvernement pour qu'il le soumette à l'Assemblée nationale, nous ne savons pas quand la localité pourra le faire. »

Le ministre Nguyen Van Thang a particulièrement souligné que le projet de loi a été élaboré pour éliminer immédiatement les difficultés et les obstacles pratiques à la mise en œuvre rapide des projets visant à atteindre l'objectif de croissance de 8 % en 2025.

« C'est la raison principale pour laquelle nous devons modifier d'urgence la loi sur l'urbanisme cette fois-ci », a affirmé le ministre Nguyen Van Thang. « À terme, le gouvernement le soumettra à l’Assemblée nationale pour des amendements complets. »

Le ministre Nguyen Van Thang a franchement admis que la loi sur l'urbanisme était « très problématique depuis sa promulgation ». Par conséquent, lors d'une réparation complète, il est nécessaire de revoir avec audace, de conserver ce qui est nécessaire et de supprimer ce qui ne convient plus.

Phuong Lien

Source : https://baochinhphu.vn/thao-go-kho-khan-vuong-mac-de-trien-khai-cac-du-an-dap-ung-yeu-cau-tang-truong-8-102250528161314528.htm