Institutionnaliser pleinement les politiques du Parti et de l’État en matière d’innovation, de restructuration et de développement des entreprises.

L'Assemblée nationale a tenu une séance plénière dans la salle le matin du 13 mai.

Décentralisation, délégation de pouvoirs, simplification des procédures administratives

Français Le rapport sur l'explication, la réception et la révision du projet de loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises du Comité permanent de l'Assemblée nationale (SCNA) a déclaré que dans le processus de réception, d'explication et de révision du projet de loi, les agences ont parfaitement compris et sérieusement mis en œuvre la directive du Secrétaire général et du Président de l'Assemblée nationale sur l'innovation dans la pensée dans l'élaboration des lois, le règlement n° 178-QD/TW du 27 juin 2024 du Politburo sur le contrôle du pouvoir, la prévention et la lutte contre la corruption et la négativité dans le travail d'élaboration des lois.

Le projet de loi a assuré le respect de la Constitution de 2013, en institutionnalisant pleinement les points de vue et les politiques du Parti et de l’État sur l’innovation, la restructuration et le développement des entreprises publiques ; institutionnaliser en temps opportun la Résolution n° 57-NQ/TW, la Résolution n° 18-NQ/TW, la Conclusion n° 127-KL/TW et les refléter dans les articles et clauses du projet de loi.

En ce qui concerne la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la simplification des procédures administratives, la Commission permanente de l’Assemblée nationale a ordonné l’examen et la révision des règlements définissant clairement les tâches et les pouvoirs du Gouvernement ; Conseil d'administration, Président de la société dans les entreprises dont l'État détient 100 % du capital social ; Représentant de la capitale de l'État; représentant du capital de l'entreprise.

Le projet de loi a été soigneusement examiné et étudié, absorbant le maximum d’avis des députés de l’Assemblée nationale. Après avoir été absorbé et révisé, le projet de loi comprend 8 chapitres et 59 articles, soit 3 articles de moins que le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la 8e session.

En ce qui concerne les sujets d'application, certains avis suggèrent de rechercher et de réglementer les sujets d'application pour inclure les entreprises dont le capital de l'État est directement investi à partir de moins de 50 % du capital social.

En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné la révision et le complément des réglementations visant à gérer les entreprises dont le capital de l'État est directement investi à partir de moins de 50 % du capital social en tant que « Représentant du capital de l'État investi dans des sociétés par actions et des sociétés à responsabilité limitée à deux membres ».

En outre, le projet de loi a révisé et complété la réglementation sur les représentants du capital de l'État dans les sociétés par actions et les sociétés à responsabilité limitée à deux membres ou plus, en assurant la couverture de la gestion et de l'investissement du capital de l'État en termes de capital d'investissement dans les entreprises à 50 % ou moins du capital de l'État selon le principe selon lequel partout où il y a du capital de l'État, il doit y avoir une gestion de l'État avec des mesures et des niveaux appropriés.

En ce qui concerne les principes de gestion des investissements du capital de l'État dans les entreprises, de nombreux avis suggèrent de clarifier la réglementation « Le capital de l'État après avoir été investi dans une entreprise est déterminé comme étant les actifs et le capital de l'entité juridique de l'entreprise ».

La Commission permanente de l'Assemblée nationale estime que la réglementation du contenu ci-dessus dans le projet de loi peut donner lieu à des insuffisances et à des problèmes tels que : La loi sur les entreprises ne stipule pas spécifiquement que le capital d'apport investi dans une entreprise est la propriété et le capital de l'entité juridique de l'entreprise. Si ce principe est ajouté, il pourrait entrer en conflit avec le concept de capital d’État dans les entreprises tel que stipulé dans la clause 6 de l’article 3 du projet de loi.

Les entreprises effectuent des tâches de sécurité sociale

Les sujets d'application du projet de loi sont les entreprises dans lesquelles l'État détient plus de 50% du capital social et moins de 50% du capital social, donc en plus du capital de l'État investi dans l'entreprise, il y a aussi du capital provenant d'autres contributeurs/actionnaires. Les dispositions du projet de loi garantissent le principe selon lequel les entreprises sont proactives et autonomes dans l’utilisation du capital et des actifs pour la production et les activités commerciales conformément à la décentralisation du représentant des propriétaires de l’État. Par conséquent, la Commission permanente de l’Assemblée nationale propose que l’Assemblée nationale ne stipule pas ce contenu dans le projet de loi.

En ce qui concerne la portée de l'investissement en capital de l'État dans les entreprises, de nombreux avis ont suggéré de continuer à examiner et à garantir le respect de l'esprit des documents du 13e Congrès du Parti et de la résolution n° 12-NQ/TW, en se concentrant sur l'investissement de capital uniquement dans un certain nombre d'entreprises publiques opérant dans des domaines clés et essentiels ou dans des domaines dans lesquels d'autres entreprises n'investissent pas.

En institutionnalisant la politique du Parti et en absorbant les opinions des députés de l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné l'examen et la réglementation de la portée des investissements en capital de l'État dans les entreprises, qui sont des domaines dans lesquels l'État doit investir des capitaux pour créer des entreprises et investir des capitaux publics supplémentaires, notamment : Les entreprises fournissant des produits et services publics essentiels à la société ; Entreprises servant directement la défense et la sécurité nationales ; Entreprises opérant dans des domaines importants pour la défense et la sécurité nationales ; entreprises opérant dans le domaine du monopole naturel ; entreprises développant la science et la technologie, l’innovation, la transformation numérique nationale ; Appliquer la haute technologie, réaliser des investissements importants, construire des projets d’infrastructures nationales clés et importants, créer une dynamique de développement rapide pour d’autres industries, domaines et l’économie ; entreprises dans des secteurs clés et essentiels de l’économie.

En ce qui concerne la mobilisation des capitaux et les prêts, certains avis ont suggéré de revoir et d’ajuster la réglementation sur la mobilisation des capitaux des entreprises dans le sens d’accroître l’initiative des entreprises et de mettre en place un mécanisme strict de gestion et de supervision ; Charger les entreprises de garantir ou de prêter des capitaux aux filiales et charger le gouvernement de préciser en détail les conditions de garantie et de prêt de capitaux. La Commission permanente de l'Assemblée nationale a accepté les avis des députés de l'Assemblée nationale et a apporté des ajustements à l'article 18 du projet de loi.

Ce règlement a institutionnalisé le point de vue directeur du Parti, accru l’autonomie et la responsabilité personnelle des entreprises, aidé les entreprises créées ou investies par des entreprises à accéder à des sources de capitaux raisonnables, créant ainsi des ressources pour le développement des entreprises ; passer du pré-contrôle au post-contrôle

En outre, en tenant compte des avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné l'examen et la révision des règlements sur l'évaluation et la classification des entreprises. L'évaluation de l'entreprise est basée sur la performance globale de l'entreprise, en tenant compte de la mise en œuvre des tâches politiques, de défense, de sécurité, des tâches à but non lucratif, des tests de nouvelles technologies, de nouveaux modèles commerciaux et de l'impact des facteurs objectifs.

Le projet de loi stipule également que les entreprises effectuent des tâches de sécurité sociale, ce qui constitue le contenu permettant d'évaluer le niveau d'achèvement des entreprises dans l'exécution des tâches assignées par l'État et des responsabilités sociales.

Hai Lien

Source : https://baochinhphu.vn/the-che-hoa-day-du-chu-truong-cua-dang-nha-nuoc-ve-doi-moi-co-cau-lai-va-phat-trien-doanh-nghiep-102250513110253932.htm