Davantage de soutien aux minorités ethniques pour développer la production

Le 10 juillet, lors de la 19e session du 14e Conseil populaire provincial, la résolution n° 216/NQ-HDND a été publiée. Elle complète, ajuste et répartit le budget provincial prévisionnel pour 2024. Elle prévoit notamment une réduction de près de 288 milliards de dôngs des dépenses publiques destinées à soutenir le développement de la production et une augmentation des autres investissements de développement, afin de confier à la Banque vietnamienne pour les politiques sociales l'octroi de prêts pour le développement de la production. Il s'agit d'un soutien important aux minorités ethniques pour développer leurs modèles de production et mettre en œuvre le nouveau programme de construction rurale dans la localité.

Le Centre de services techniques agricoles du district de Ba Che inspecte et évalue le modèle de mécanisation pour la production des cultures de printemps en 2024. Photo fournie par l'unité.

Dans le cadre de l'allocation budgétaire provinciale annuelle, la province de Quang Ninh alloue systématiquement une certaine source budgétaire à la mise en œuvre de programmes nationaux ciblés visant à soutenir la population, notamment celle des zones abritant des minorités ethniques, dans le développement de la production. Cependant, l'année dernière, aucun projet de développement de la production d'entreprises, de coopératives, de groupes coopératifs et de ménages n'a été soumis à l'approbation des autorités compétentes pour permettre le versement de capitaux destinés à soutenir le développement de la production sur le budget provincial en faveur des localités.

Plus précisément, en 2023, le budget provincial a alloué plus de 155 milliards de VND de capital pour soutenir la production du Programme national cible sur la nouvelle construction rurale ; mais à la fin de 2023, l'ensemble de la province n'avait déboursé qu'environ 800 millions de VND (seul le district de Binh Lieu l'a mis en œuvre et déboursé), les 154 milliards de VND restants n'ayant pas été déboursés.

En 2024, le budget provincial continuera d'allouer 300 milliards de dongs à la mise en œuvre de trois programmes nationaux ciblés pour 9 des 13 localités en difficulté budgétaire. Les localités de Ha Long, Uong Bi, Cam Pha et Dong Trieu équilibreront leur budget ordinaire pour mettre en œuvre ce programme. Avec ce capital, fin juin 2024, seules quatre localités (Ba Che, Tien Yen, Binh Lieu et Dam Ha) avaient alloué plus de 12 milliards de dongs. Les cinq autres ne l'avaient pas encore fait et avaient demandé par écrit le reversement de ces fonds au budget provincial.

L'évaluation et l'examen du Bureau provincial de coordination des nouvelles zones rurales ont révélé que certaines communautés résidentielles ont la capacité de mettre en œuvre des projets de développement de la production, mais n'ont pas encore assuré les conditions de soutien. Les terres de production sont situées dans la zone de planification pour être converties à des fins industrielles ou de services, ou ne garantissent pas le taux de participation de la population lorsque les ménages sont situés dans des quartiers qui ne sont pas concernés par le Programme des nouvelles zones rurales. D'autre part, les conditions d'inscription des groupes de ménages et des coopératives pour la mise en œuvre de projets dans le cadre de chaque Programme cible national ne répondent pas au taux minimum de personnes appartenant à des ménages pauvres, des ménages quasi pauvres et des ménages récemment sortis de la pauvreté de 50 % pour mettre en œuvre le Programme cible national de réduction de la pauvreté. Le site de production n'est pas non plus situé dans une commune ou un village particulièrement difficile, il n'est donc pas éligible au soutien au développement de la production dans le cadre du Programme cible national pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses. Les projets de soutien post-investissement sont soumis à toutes les réglementations, de sorte que les entreprises et les coopératives qui souhaitent participer doivent avoir le potentiel économique et les connaissances nécessaires pour mener à bien les procédures d'investissement.

M. Nguyen Minh Son, directeur du Département de l'agriculture et du développement rural et chef du Bureau provincial de coordination du nouveau développement rural, a déclaré : « Outre les raisons susmentionnées, les localités n'ont pas été réellement déterminées et actives dans la mobilisation, l'appel et l'accompagnement des entreprises et des coopératives pour construire des projets de liaison de la chaîne de valeur, du produit à la consommation ; elles n'ont pas soutenu et guidé avec enthousiasme la population dans la construction de projets de développement de la production, en particulier les personnes vivant dans les zones de minorités ethniques. » Pour surmonter la situation d'impossibilité de débourser des capitaux en 2023 et de préserver le capital alloué à la province en 2024, le Département a présidé et coordonné avec les départements, branches, unités et localités concernés pour élaborer et soumettre au Comité populaire provincial pour examen et promulgation une décision stipulant les conditions, le contenu et les niveaux de prêts préférentiels pour mettre en œuvre la politique de crédit visant à soutenir l'octroi par la Banque des politiques sociales dans la province des capitaux nécessaires à la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés . Ainsi, la décision du Conseil populaire provincial de confier ces fonds à la Banque provinciale de politique sociale facilitera l'accès au crédit. Cela témoigne également de la grande préoccupation de la province pour l'allocation de ressources à la mise en œuvre de la sécurité sociale par le biais d'activités de crédit à l'échelle locale.

La Banque de politique sociale du district de Dam Ha accorde des prêts aux habitants de la commune de Quang An (district de Dam Ha). Photo : Cao Quynh

Ainsi, les bénéficiaires de prêts préférentiels sont les entreprises, les coopératives et les unions coopératives des zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques, des zones rurales et des districts défavorisés ; les personnes issues de minorités ethniques, les ménages pauvres, les ménages en situation de quasi-pauvreté, les ménages récemment sortis de la pauvreté, les ménages à niveau de vie moyen et les travailleurs des zones concernées par la mise en œuvre des Programmes Nationaux Cibles . La soumission, l'approbation et l'attribution des plans d'investissement public à moyen terme et des plans annuels d'investissement en capital à la Banque de Politique Sociale locale ne nécessiteront pas l'établissement d'une liste de programmes et de projets conformément aux dispositions de la Loi sur l'Investissement Public.

La décision de la province d'autoriser l'affectation des fonds non utilisés au soutien au développement de la production des localités et de les confier à la Banque provinciale de politique sociale vise à optimiser les ressources budgétaires et à préserver les fonds. Dès sa publication, les agences, services et localités concernés ont donc rapidement mis en œuvre la résolution afin de promouvoir le développement économique et l'augmentation des revenus des minorités ethniques.

Mme Vu Thi Ngoc Bich, directrice de la Banque provinciale de politique sociale, a déclaré : « Après l'allocation des capitaux par le Comité populaire provincial, l'unité organisera un décaissement anticipé des capitaux afin que la population puisse y accéder facilement sur la base d'un examen minutieux des bénéficiaires et des zones appropriées, contribuant ainsi au développement de la production. Dans le même temps, la banque suivra également de près les objectifs de planification assignés par les gouvernements central et locaux, se concentrera sur la mise en œuvre, s'efforçant d'achever 100 % du plan de croissance du crédit assigné avant le 31 octobre 2024. Dans ce cadre, une attention particulière sera accordée à la mise en œuvre afin de garantir le respect des politiques, les bénéficiaires appropriés et de renforcer la supervision des emprunteurs pour une utilisation judicieuse des capitaux. »

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