La récupération des terres lorsque le projet porte sur plus de 75 % de la superficie est un cas particulier.

Le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, a déclaré que la récupération des terres lorsque le projet a fait l'objet d'un accord sur plus de 75 % de la superficie et que plus de 75 % des utilisateurs des terres y consentent constitue un cas particulier de récupération des terres, qui doit être soigneusement examiné et évalué sous tous ses aspects, afin de protéger les droits et intérêts légitimes de la population.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a présidé la réunion. (Photo : DUY LINH)

Poursuivant le programme de la 10e session, l'Assemblée nationale a examiné, dans l'après-midi du 1er décembre, le projet de résolution de l'Assemblée nationale stipulant un certain nombre de mécanismes et de politiques visant à lever les difficultés et les obstacles à l'organisation de la mise en œuvre de la loi foncière.

Garantir les droits légitimes des personnes dont les terres sont recouvrées

L'une des questions qui préoccupent encore de nombreux délégués concerne le mécanisme de récupération des terres lorsque le projet a fait l'objet d'un accord sur plus de 75 % de la superficie et que plus de 75 % des utilisateurs des terres sont d'accord.

Le délégué Ha Sy Dong (délégation de Quang Tri ) a déclaré qu'il s'agissait d'un point important, mais aussi extrêmement délicat, touchant directement les droits de propriété des citoyens, protégés par la Constitution. Si la réglementation n'est pas stricte, le risque de plaintes prolongées, de perte de consensus, voire de création de tensions sociales est tout à fait réel.

Concernant l’indemnisation lorsque l’État récupérera les terres restantes, le dernier projet propose deux options.

Option 1 : L’indemnisation, le soutien et la réinstallation sont mis en œuvre comme dans les cas d’acquisition de terres de l’État, conformément à la loi foncière de 2024.

L'option 2 est mise en œuvre comme l'option 1, mais si le montant total de l'indemnisation et du soutien reçus par unité de surface est inférieur à la moyenne du prix du terrain convenu précédemment, la personne dont le terrain est récupéré recevra la différence.

L’investisseur devra verser cette différence à la personne dont le terrain est récupéré, et celle-ci sera intégrée au coût d’investissement du projet.

La majorité des délégués ont approuvé l'option 2. Selon la déléguée Do Thi Viet Ha (délégation de Bac Ninh ), si cette option est mise en œuvre, elle garantira les droits légitimes des personnes dont les terres sont récupérées dans les cas où le projet porte sur plus de 75 % de la superficie du terrain.

Délégué Do Thi Viet Ha. (Photo : DUY LINH)

L'ajout d'un mécanisme de paiement pour la différence permet aux personnes concernées de recevoir une indemnisation au moins égale au prix convenu, garantissant ainsi l'équité, limitant les réclamations et restant cohérent avec le principe de l'auto-négociation lors de la récupération du terrain restant. Cette différence est payée par l'investisseur et intégrée au coût du projet, sans alourdir le budget.

La déléguée Dang Thi My Huong (délégation de Khanh Hoa) a déclaré que la réglementation prévue par la deuxième option permettrait de pallier en partie le problème des indemnisations souvent inférieures aux prix du marché, pénalisant ainsi les personnes dont les terres sont récupérées. Cette réglementation définit également clairement la responsabilité financière des investisseurs, ce qui facilitera sa mise en œuvre.

La déléguée Nguyen Thi Thu Thuy (délégation de Gia Lai) a demandé au Comité de rédaction de clarifier la base de détermination des 75 % et de préciser à quels projets ce règlement s'applique, car en substance, les projets seront différents en termes d'échelle et de superficie.

« Le taux de 25 % de ménages en désaccord peut également engendrer une instabilité sociale, des problèmes de sécurité et d'ordre dans la localité, ainsi que des plaintes administratives et des poursuites judiciaires liées au foncier », a déclaré la déléguée Thuy.

Délégué Nguyen Thi Viet Nga. (Photo : DUY LINH)

La déléguée Nguyen Thi Viet Nga (délégation de la ville de Hai Phong) a également choisi l'option 2, car bien que l'option 1 présente l'avantage de procédures simples et de coûts réduits pour les investisseurs, elle crée une grande différence entre les ménages dans la même zone d'acquisition de terrains, ce qui donne facilement lieu à des plaintes.

L'option 2 permet une meilleure harmonie entre les intérêts de l'État, des personnes dont les terres sont récupérées et des investisseurs.

« Ce plan garantit l’équité, en assurant aux habitants de la zone restante une indemnisation au moins égale au prix moyen convenu précédemment avec les ménages. Il protège non seulement les droits légitimes des personnes dont les terres sont récupérées, mais minimise également les risques de litiges et de poursuites judiciaires », a déclaré le délégué Nga.

Charger le Conseil populaire provincial d'examiner et de décider de la récupération du territoire restant.

Répondant à un certain nombre de points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale, le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, a déclaré que l'article 79 de la loi foncière de 2024 stipule spécifiquement 31 cas dans lesquels l'État récupère des terres pour le développement socio-économique dans l'intérêt national et public.

Toutefois, pour promouvoir le développement socio-économique du pays dans la nouvelle situation, avec pour objectif une croissance à deux chiffres, il est nécessaire d'ajouter quelques cas de récupération foncière.

Les cas de récupération foncière proposés comprennent : des projets dans des zones franches, des centres financiers internationaux ; la récupération foncière pour créer des fonds fonciers destinés aux paiements de projets dans le cadre de contrats BT, et la création de fonds fonciers pour la location de terres afin de poursuivre la production et les activités commerciales dans les cas où des organisations utilisent des terres mais dont les terres sont récupérées par l'État.

L'étape suivante consiste à récupérer les terres pour la zone restante du projet lorsque l'investisseur aura donné son accord sur plus de 75 % de la superficie et obtenu le consensus de plus de 75 % des utilisateurs des terres concernées par la mise en œuvre du projet.

Ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang. (Photo : DUY LINH)

Concernant le cas de la récupération des terres lorsque le projet a fait l'objet d'un accord sur plus de 75 % de la superficie et que plus de 75 % des utilisateurs des terres y consentent, le ministre Tran Duc Thang a déclaré que l'organisme de rédaction avait déterminé qu'il s'agissait d'un cas « particulier » de récupération des terres, qui devait être examiné et évalué avec soin en termes socio-économiques, de sécurité, d'ordre public, de sûreté sociale et de protection des droits et intérêts légitimes de la population.

Par conséquent, le projet de résolution a chargé le Conseil populaire provincial – l’organe local de pouvoir de l’État, représentant la volonté, les aspirations et la maîtrise du peuple – d’examiner et de décider s’il convient ou non de récupérer la superficie restante lorsque l’investisseur aura donné son accord sur plus de 75 % de la superficie et sur plus de 75 % du nombre d’utilisateurs des terres.

Le projet de résolution propose également deux options d'indemnisation lorsque l'État récupérera les terres restantes. « Sur la base des avis des délégués à l'Assemblée nationale, examinés en groupes de travail et aujourd'hui, le gouvernement se concertera avec l'organisme d'évaluation afin d'étudier et de sélectionner une option qui sera ensuite soumise à l'Assemblée nationale », a déclaré le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement.

Concernant les avis de certains délégués suggérant d'envisager des réglementations autorisant la récupération des terres avant d'approuver les plans d'indemnisation, de soutien et de réinstallation, le ministre Tran Duc Thang a expliqué que ce mécanisme ne s'applique qu'aux projets nationaux importants, aux projets d'investissement public urgents conformément à la loi sur l'investissement public et aux projets qui reçoivent le consensus de la majorité de la population pour leur mise en œuvre.

« Le gouvernement précisera en détail les procédures et les processus visant à garantir une mise en œuvre démocratique, objective, équitable, publique et transparente des droits et des intérêts légitimes des personnes dont les terres sont recouvrées », a déclaré le ministre de l’Agriculture et de l’Environnement.

Littérature

Source : https://nhandan.vn/thu-hoi-dat-khi-du-an-da-thoa-thuan-tren-75-dien-tich-la-truong-hop-dac-biet-post927235.html