Le Premier ministre ordonne de supprimer les obstacles et de promouvoir la production et la consommation de matériaux de construction

La directive stipule : « Les matériaux de construction (MC), notamment le ciment, l’acier de construction, les carrelages, la céramique sanitaire, le verre de construction, les matériaux de construction et autres types de MC, jouent un rôle essentiel dans la construction d’infrastructures, de zones urbaines et de logements, dans la conception et le développement du pays. La production et la consommation de MC influencent le maintien de la stabilité macroéconomique , la maîtrise de l’inflation, la promotion de la croissance économique, la création d’emplois et la garantie de la sécurité sociale. »

Cependant, ces dernières années, le secteur des matériaux de construction de notre pays a rencontré de nombreuses difficultés : la production, la consommation et les revenus ont tous diminué, ce qui risque d'impacter l'économie et de compromettre le processus d'industrialisation et de modernisation du pays. L'évaluation des ministères, des branches, des associations et des entreprises du secteur révèle que les principales difficultés sont les suivantes :

Premièrement, les mécanismes politiques pour le développement durable de l'industrie des matériaux de construction sont encore loin d'être une réalité ; les réponses politiques ne sont pas adaptées aux nouveaux enjeux, aux engagements internationaux pris dans le cadre des accords de libre-échange dont le Vietnam est membre et à l'évolution rapide de la production, du commerce et de la consommation de matériaux de construction. Les mécanismes politiques visant à soutenir les entreprises de fabrication de matériaux de construction appliquant la science et la technologie n'ont pas été spécifiquement définis.

Deuxièmement, le coût du charbon, du fioul lourd, du gaz naturel comprimé (GNC), du gaz de pétrole liquéfié (GPL) et de l'électricité augmente. Les matières premières nécessaires à la production de matériaux de construction, tels que le calcaire, l'argile et les additifs pour ciment ; le sable de silice blanc, le calcaire et la dolomie pour le verre ; le kaolin et le feldspath pour le carrelage et la porcelaine sanitaire ; le sable pour la production de matériaux de construction imbrûlés (VLXKN) et les matières premières pour l'acier, etc., rencontrent encore des difficultés, ne garantissant parfois pas une stabilité suffisante à la production.

Troisièmement, le marché de consommation des matériaux de construction nationaux et internationaux est confronté à de nombreuses difficultés en raison de la baisse de la demande nationale et internationale totale, de la rupture de la chaîne d'approvisionnement, de la croissance lente du marché immobilier national, de nombreux travaux de construction et projets d'infrastructures clés sont lents à être mis en œuvre, doivent être reportés ou voir leur progression prolongée ; les coûts de transport sont élevés ; les exportations de produits à base de clinker et de matériaux de construction ont diminué en raison de la concurrence féroce sur les prix des produits des principaux fabricants mondiaux, combinée aux réglementations sur les barrières techniques sur les marchés d'exportation ; le marché intérieur est extrêmement concurrentiel en raison de l'augmentation significative des produits importés ces derniers temps.

Quatrièmement, la situation financière est difficile car les entreprises de fabrication de matériaux de construction, notamment les cimenteries, ont un recours important aux prêts bancaires et aux établissements de crédit. Au début de leur exploitation, les entreprises doivent rembourser leurs emprunts, auxquels s'ajoutent des taux d'intérêt élevés, ce qui entraîne une forte pression sur le remboursement du capital et des intérêts. En raison de la très faible consommation récente, de nombreuses entreprises ont dû arrêter certaines lignes de production, ce qui a entraîné des difficultés de trésorerie pour rembourser les prêts bancaires et des coûts importants des matières premières et du carburant nécessaires à la production. De nombreuses usines de matériaux de construction, notamment les cimenteries et les aciéries, produisent de manière inefficace, subissent des pertes et engendrent des créances irrécouvrables.

Cinquièmement, la situation de la contrebande, de la fraude commerciale, des produits contrefaits et des produits d’imitation liés aux matériaux de construction n’a pas été complètement résolue.

6 points de vue directeurs du Premier ministre

Pour surmonter les difficultés et les problèmes susmentionnés et promouvoir la production et la consommation de ciment, d'acier et de matériaux de construction dans les temps à venir, le Premier ministre demande aux ministères, aux branches, aux comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central, ainsi qu'aux chefs des agences concernées de bien saisir les points de vue directeurs suivants :

Suivre de près la réalité, réagir rapidement aux politiques et aux difficultés émergentes et organiser et diriger résolument et fermement la production et la consommation de ciment, d'acier de construction et d'autres matériaux de construction.

Développer l'industrie des matériaux de construction pour assurer l'efficacité et la durabilité, répondre essentiellement à la demande intérieure, augmenter l'exportation de produits de matériaux de construction à haute valeur économique, contribuer à promouvoir la croissance et le développement socio-économiques.

Accéder et appliquer rapidement les réalisations scientifiques, technologiques et de gestion, en particulier la quatrième révolution industrielle dans la production ; améliorer la qualité des produits ; diversifier les types de produits de haute qualité à haute valeur économique, répondant aux besoins de construction.

Utiliser les ressources de manière économique et efficace, économiser l'énergie, les matières premières et le carburant dans la production ; exploiter et utiliser les ressources minérales de manière économique ; utiliser au maximum les déchets et les ferraille des industries, de l'agriculture, de la construction et des déchets ménagers comme matières premières, carburant et additifs pour le processus de production dans le sens de l'économie circulaire ; minimiser l'impact sur l'environnement dans le processus d'exploitation, de traitement et d'utilisation des minéraux et de production de matériaux de construction dans le sens d'une production verte.

Promouvoir et encourager les investisseurs et les secteurs économiques à participer à l’investissement et au développement des matériaux de construction ;

Distribuer un réseau d’installations de production de matériaux de construction à l’échelle nationale en fonction des conditions naturelles et sociales de chaque région.

4 tâches clés et solutions

Les ministères, les branches, les comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central, ainsi que les chefs des agences concernées se concentrent sur la mise en œuvre des quatre tâches et solutions suivantes :

Concernant le mécanisme de politique de développement industriel, revoir les mécanismes, politiques et institutions visant à encourager l'investissement dans le développement rapide et durable du secteur des matériaux de construction, au service de la production et des activités des entreprises, et à contribuer au développement socio-économique du pays. Restructurer la période de remboursement de la dette, ajuster et réduire les taux d'intérêt des prêts pour les clients, y compris les entreprises du secteur des matériaux de construction, conformément à la loi. Mettre en place des politiques préférentielles concernant l'utilisation des déchets ménagers, des déchets industriels et des déchets de certaines industries tels que les cendres, les scories et le gypse, comme combustible et matières premières alternatives pour la production de ciment et d'autres matériaux de construction. Renforcer la gestion étatique du secteur des matériaux de construction, en particulier pour la production et la consommation de ciment et d'acier de construction.

Étudier et adapter les politiques fiscales sur les exportations de clinker de ciment afin de garantir la compétitivité avec les autres pays exportateurs de ce produit, tout en respectant l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP) qui prévoit l'exonération des taxes à l'exportation sur les marchandises des pays signataires. Renforcer les mesures de défense commerciale, les barrières techniques et l'antidumping pour les produits sidérurgiques, les matériaux de construction tels que les carrelages importés, les panneaux de fibres de bois (LDF/MDF/HDF), la porcelaine sanitaire, le verre de construction, etc., afin d'éliminer la concurrence déloyale et de garantir le respect des réglementations vietnamiennes et de l'OMC.

Concernant l'application de la science et de la technologie et la transformation de la production de l'industrie, en particulier la production verte, innover de manière proactive, appliquer de manière flexible la haute technologie, la transformation numérique, la transformation verte et l'économie circulaire pour réduire les coûts, améliorer la productivité, la qualité et la compétitivité des produits.

En ce qui concerne le marché, renforcer la prévision des développements nationaux et étrangers pour avoir de manière proactive des solutions de réponse opportunes et efficaces, aider les entreprises à avoir des orientations pour stabiliser la production et les affaires ; lutter contre la contrebande, la fraude commerciale, les produits contrefaits ; élargir les marchés tant au niveau national qu'à l'étranger.

Promouvoir l'investissement public, la construction d'infrastructures de transport, l'irrigation, l'investissement dans le développement des infrastructures urbaines et rurales, les projets de défense et de sécurité nationales, les projets marins et insulaires pour servir la vie des populations et développer l'économie maritime.

Supprimer les difficultés du marché immobilier et du logement ; promouvoir la mise en œuvre de la Résolution n° 33/NQ-CP du 11 mars 2023 du Gouvernement sur un certain nombre de solutions pour supprimer et promouvoir le développement sûr, sain et durable du marché immobilier.

Accélérer la mise en œuvre du projet d’investissement dans la construction d’au moins 1 million de logements sociaux pour les personnes à faible revenu et d’autres programmes et projets de construction de logements consommant des matériaux de construction.

Recherches sur l'augmentation du taux de sélection de l'utilisation de viaducs en béton armé pour les projets routiers, en particulier dans les zones nécessitant un drainage des crues, les zones à grande profondeur de sol meuble et les zones manquant de matériaux de plate-forme comme le delta du Mékong ; recherche sur la maximisation de l'utilisation du renforcement du sol en ciment dans la construction de routes aux têtes de pont, aux ponceaux, aux emplacements avec de grandes hauteurs de remblais, aux emplacements avec une grande profondeur de sol meuble, etc.

Promouvoir la construction d’ouvrages de prévention du changement climatique tels que des brise-lames et des ouvrages anti-glissements de terrain pour empêcher l’affaissement du terrain dans les zones touchées.

Donner la priorité aux investissements dans les routes en béton de ciment dans le développement des routes rurales dans les zones montagneuses, les zones à terrain difficile, les pentes raides et dans les zones fréquemment inondées.

En ce qui concerne la coopération internationale, promouvoir la coopération en matière d'investissement, le transfert de science, de technologie et de gestion des affaires pour améliorer l'efficacité, économiser les matières premières et le carburant, améliorer la productivité du travail, la qualité des produits et protéger l'environnement dans le domaine des matériaux de construction.

Le Premier ministre a demandé au ministère de la Construction d'examiner et d'évaluer la mise en œuvre de la Stratégie de développement des matériaux de construction pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050 dans la décision n° 1266/QD-TTg du 18 août 2020 ; le Programme de développement des matériaux non liés à la construction au Vietnam jusqu'en 2030 dans la décision n° 2171/QD-TTg du 23 décembre 2021 et les documents juridiques, programmes et projets liés aux matériaux de construction pour les ajuster conformément aux pratiques de développement socio-économique.

Mettre en œuvre efficacement la planification de l'exploration, de l'exploitation, du traitement et de l'utilisation des minéraux comme matériaux de construction pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050 dans la décision n° 1626/QD-TTg du 15 décembre 2023 et le plan de mise en œuvre de la planification de l'exploration, de l'exploitation, du traitement et de l'utilisation des minéraux comme matériaux de construction pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050 dans la décision n° 711/QD-TTg du 24 juillet 2024.

Inciter les entreprises de matériaux de construction, en particulier celles du ciment, à réduire leurs coûts de production, à économiser l'énergie, à investir en profondeur, à innover dans les technologies, à augmenter leurs investissements dans les systèmes de production d'électricité à partir de chaleur résiduelle et à utiliser des combustibles alternatifs à partir des déchets, ainsi que des matériaux alternatifs à partir des déchets industriels tels que les cendres, les scories et le gypse.

Le Ministère de la Construction présidera et coordonnera avec les ministères et les branches concernés la révision et le perfectionnement des mécanismes, des politiques, des normes, des réglementations et la mise en œuvre des mesures sur les barrières techniques pour les matériaux de construction importés, en particulier les carreaux, les céramiques sanitaires et le verre de construction, en garantissant le respect des réglementations de l'OMC sur le libre-échange ; présidera et coordonnera avec les ministères, les branches et les localités pour se concentrer sur l'élimination des difficultés du marché immobilier, promouvoir la mise en œuvre du Projet d'investissement visant à construire au moins 1 million de logements sociaux pour les personnes à faible revenu et d'autres programmes et projets de construction de logements.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce soumet d'urgence au Premier ministre pour promulgation la Stratégie pour le développement de l'industrie sidérurgique du Vietnam jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2050. En particulier, le secteur de l'acier de construction doit assurer un équilibre entre l'offre et la demande et un développement durable des investissements.

Le Ministère de l'Industrie et du Commerce coordonne avec le Ministère des Finances et les ministères et branches concernés pour rechercher et proposer la réalisation de mécanismes et de politiques pour le développement du secteur de l'acier de construction tels que : les politiques sur les taxes de toutes sortes (taxe à l'importation, impôt sur les sociétés, etc.), l'attraction des investissements, l'élaboration de normes nationales ; la décentralisation et la délégation d'autorité dans la gestion du secteur de l'acier de construction.

Présider et coordonner avec le ministère de la Construction et les ministères et branches concernés l'examen des dossiers demandant une enquête et l'application de mesures de défense commerciale, mener des enquêtes conformément à la réglementation et émettre rapidement des mesures spécifiques sur la défense commerciale pour les produits en fer et en acier et les matériaux de construction tels que les tuiles importées, les panneaux de fibres de bois (LDF/MDF/HDF), la porcelaine sanitaire, le verre de construction, etc. afin de garantir le respect des dispositions de la loi vietnamienne et de l'OMC.

Présider et coordonner avec le ministère de la Construction, les comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central, les associations et les associations professionnelles pour promouvoir le commerce et accéder aux marchés étrangers afin de soutenir les entreprises exportant du clinker et du ciment, de l'acier de construction, de l'acier galvanisé et des produits en acier.

Créer les conditions pour que les entreprises investissent dans la production de matériaux de construction.

Le Ministère des Finances présidera à l'élaboration d'un Décret modifiant le Décret n° 26/2023/ND-CP du 31 mai 2023 sur le Tarif des Exportations, le Tarif des Importations Préférentielles, la Liste des Marchandises et les Taux d'Impôt Absolu, la Taxe Mixte, la Taxe d'Importation hors Contingent Tarifaire ; étudier et proposer des ajustements dans le sens de l'application des taux d'imposition à l'exportation sur les produits à base de clinker de ciment à des niveaux appropriés pour éliminer les difficultés actuelles dans la consommation des produits.

Présider l'élaboration du Décret guidant la Loi sur la Taxe sur la Valeur Ajoutée (modifiée) après son approbation par l'Assemblée Nationale ; étudier la réglementation sur les produits à base de clinker de ciment dans le sens des « produits à base de clinker de ciment soumis à la TVA » y compris la consommation intérieure et l'exportation.

Les comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central encouragent et créent les conditions pour que les entreprises investissent dans la production de produits de matériaux de construction nationaux de qualité pour remplacer les matériaux de construction importés, respectueux de l'environnement et des produits de matériaux de construction profondément transformés destinés à l'exportation selon les mécanismes et les politiques en vigueur ; créent les conditions pour que les entreprises investissent dans des stations de broyage et des stations de distribution de ciment dans les localités qui ne peuvent pas produire de clinker et qui ont des sources d'additifs, et profitent des cendres, des scories et du gypse des centrales thermiques.

Mettre en œuvre rapidement les procédures d'approbation des politiques d'investissement et des baux fonciers pour les projets d'investissement dans l'exploitation minière et la production de matériaux de construction. Parallèlement, lors de l'examen et de la décision d'approbation des politiques d'investissement pour les projets de production de matériaux de construction, il convient d'éviter les investissements excessifs, susceptibles d'entraîner une offre excédentaire et un gaspillage des ressources sociales.

Parallèlement, les localités encouragent les projets d’investissement public, les logements sociaux, la construction d’infrastructures de transport, l’irrigation, l’investissement dans le développement des infrastructures urbaines et rurales et la prévention des catastrophes naturelles dans la région pour accroître l’utilisation du ciment, de l’acier et d’autres matériaux de construction.

Réduire les coûts de production, réduire les prix des produits

En outre, les entreprises de matériaux de construction doivent innover, appliquer des technologies de production et des méthodes de gestion modernes, améliorer la productivité, la qualité, réduire les coûts des produits ; revoir et réduire les coûts de production des matières premières, des carburants tels que le charbon, le pétrole, le gaz et l'électricité ; appliquer des solutions pour améliorer l'efficacité énergétique dans la production, tirer parti des sources de carburant bon marché provenant des déchets pour réduire les coûts de production.

Diversifier les produits de matériaux de construction pour s'adapter aux différents types de travaux de construction, aux conditions climatiques et aux régions ; augmenter la production de produits de matériaux de construction pour remplacer les importations afin de répondre à la demande du marché ; rechercher et élargir les marchés, promouvoir l'exportation de produits de matériaux de construction vers de nombreux pays à travers le monde...

Source : https://kinhtedothi.vn/thu-tuong-chi-thi-go-vuong-thuc-day-san-xuat-tieu-thu-vat-lieu-xay-dung.html