Le Premier ministre ordonne de lever les obstacles et de promouvoir la production et la consommation de matériaux de construction.

La directive stipule : les matériaux de construction (MC), notamment le ciment, l’acier de construction, les carreaux, la céramique sanitaire, le verre de construction et autres matériaux de construction, jouent un rôle essentiel dans la construction d’infrastructures, l’aménagement des zones urbaines et la construction de logements, contribuant ainsi à l’aménagement et au développement du pays. La production et la consommation de MC influent sur le maintien de la stabilité macroéconomique , la maîtrise de l’inflation, la promotion de la croissance économique, la création d’emplois et la garantie de la sécurité sociale.

Cependant, ces dernières années, l'industrie des matériaux de construction dans notre pays a rencontré de nombreuses difficultés : la production, la consommation et les recettes ont toutes diminué, ce qui risque d'impacter l'économie et de freiner l'industrialisation et la modernisation du pays. L'évaluation réalisée par les ministères, les organismes sectoriels, les associations et les entreprises du secteur révèle que les principales difficultés sont les suivantes :

Premièrement, le mécanisme politique de développement durable de l'industrie des matériaux de construction est encore loin d'être opérationnel ; les réponses politiques ne sont pas adaptées aux enjeux émergents, aux engagements internationaux pris dans le cadre des accords de libre-échange dont le Vietnam est membre, ni à l'évolution rapide de la production, du commerce et de la consommation de ces matériaux. Aucun mécanisme politique spécifique n'a été mis en place pour soutenir les entreprises de fabrication de matériaux de construction qui appliquent les sciences et les technologies.

Deuxièmement, le coût du charbon, du fioul lourd, du gaz naturel comprimé (GNC), du gaz de pétrole liquéfié (GPL) et de l'électricité est en hausse. L'approvisionnement en matières premières pour la production de matériaux de construction, telles que le calcaire, l'argile, les adjuvants pour ciment ; le sable siliceux blanc, le calcaire, la dolomie pour le verre ; le kaolin, le feldspath pour les carreaux, la porcelaine sanitaire ; le sable pour la production de matériaux de construction non cuits (VLXKN), les matières premières pour l'acier, etc., demeure difficile, ne garantissant parfois pas une stabilité de production suffisante.

Troisièmement, le marché de la consommation de matériaux de construction, tant au niveau national qu'international, est confronté à de nombreuses difficultés dues à la baisse de la demande totale, tant intérieure qu'internationale , à la rupture de la chaîne d'approvisionnement, à la faible croissance du marché immobilier national, à la lenteur de la mise en œuvre, au report ou à la prolongation de nombreux travaux de construction et projets d'infrastructures clés ; aux coûts de transport élevés ; à la baisse des exportations de clinker et de matériaux de construction, conséquence de la forte concurrence sur les prix exercée par les principaux fabricants mondiaux et des réglementations relatives aux barrières techniques sur les marchés d'exportation ; et enfin, à la forte concurrence qui règne sur le marché intérieur en raison de l'augmentation significative des importations ces derniers temps.

Quatrièmement, la situation financière est difficile car les entreprises de fabrication de matériaux de construction, notamment les cimenteries, sont fortement endettées auprès des banques et des organismes de crédit. En phase de démarrage, elles doivent rembourser ces emprunts, assortis de taux d'intérêt élevés, ce qui engendre une forte pression pour le remboursement du capital et des intérêts. La forte baisse de la consommation ces derniers temps a contraint de nombreuses entreprises à interrompre leur production, ce qui a considérablement affecté leur trésorerie et les a empêchées de rembourser leurs prêts bancaires et de financer les matières premières et le carburant nécessaires à la production. De nombreuses usines de matériaux de construction, en particulier les cimenteries et les usines d'acier de construction, produisent de manière inefficace, subissent des pertes et accumulent des créances irrécouvrables.

Cinquièmement, la situation en matière de contrebande, de fraude commerciale, de contrefaçon et d'imitation de matériaux de construction n'a pas été entièrement résolue.

6 principes directeurs du Premier ministre

Afin de surmonter les difficultés et les problèmes susmentionnés et de promouvoir la production et la consommation de ciment, d'acier et de matériaux de construction dans les prochains mois, le Premier ministre demande aux ministères, aux directions, aux comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale, ainsi qu'aux responsables des agences concernées, de bien comprendre les orientations suivantes :

Suivre de près la réalité, réagir promptement aux politiques et difficultés émergentes, et organiser et diriger avec détermination et fermeté la production et la consommation de ciment, d'acier de construction et d'autres matériaux de construction.

Développer l'industrie des matériaux de construction pour garantir son efficacité et sa durabilité, répondre essentiellement à la demande intérieure, accroître les exportations de produits de matériaux de construction à forte valeur économique, contribuant ainsi à promouvoir la croissance et le développement socio-économiques.

Accéder et appliquer rapidement les avancées scientifiques, technologiques et managériales, notamment celles de la quatrième révolution industrielle dans la production ; améliorer la qualité des produits ; diversifier les types de produits de haute qualité à forte valeur économique, répondant aux besoins de la construction.

Utiliser les ressources de manière économique et efficace, économiser l'énergie, les matières premières et le carburant dans la production ; exploiter et utiliser les ressources minérales de manière économique ; utiliser au maximum les déchets et les rebuts issus des industries, de l'agriculture, de la construction et des déchets ménagers comme matières premières, carburant et additifs pour le processus de production dans le sens d'une économie circulaire ; minimiser l'impact sur l'environnement lors de l'exploitation, du traitement et de l'utilisation des minéraux et de la production de matériaux de construction dans le sens d'une production verte.

Promouvoir et encourager les investisseurs et les secteurs économiques à participer à l’investissement et au développement des matériaux de construction ;

Répartir un réseau d'usines de production de matériaux de construction à l'échelle nationale en fonction des conditions naturelles et sociales de chaque région.

4 tâches et solutions clés

Les ministères, les directions, les comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central, ainsi que les chefs des agences concernées s'attachent à mettre en œuvre les quatre tâches et solutions suivantes :

Concernant le mécanisme de politique de développement industriel, il convient de revoir les mécanismes, politiques et institutions afin d'encourager l'investissement dans le développement rapide et durable de l'industrie des matériaux de construction, au service de la production et de l'activité des entreprises, et contribuant ainsi au développement socio-économique du pays. Il est nécessaire de restructurer les échéanciers de remboursement de la dette, d'ajuster et de réduire les taux d'intérêt des prêts accordés aux clients, notamment aux entreprises du secteur des matériaux de construction, conformément à la loi. Des mesures incitatives doivent être mises en place pour l'utilisation des déchets ménagers, industriels et de certaines industries (cendres, scories, gypse, etc.) comme combustibles et matières premières alternatives dans la production de ciment et d'autres matériaux de construction. Enfin, il est essentiel de renforcer la gestion étatique du secteur des matériaux de construction, en particulier en ce qui concerne la production et la consommation de ciment et d'acier de construction.

Il convient d'étudier et d'ajuster les politiques fiscales relatives aux exportations de clinker de ciment afin de garantir la compétitivité du pays face aux autres exportateurs de ce produit, tout en respectant l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP) qui interdit l'imposition de droits de douane à l'exportation vers les pays signataires. Il est également nécessaire de renforcer les mesures de défense commerciale, les barrières techniques et les mesures antidumping concernant les produits sidérurgiques, les matériaux de construction tels que les carreaux importés, les panneaux de fibres de bois (LDF/MDF/HDF), la porcelaine sanitaire et le verre de construction, afin d'éliminer la concurrence déloyale et de garantir la conformité aux réglementations du Vietnam et de l'OMC.

En ce qui concerne l'application des sciences et des technologies et la transformation de la production industrielle, notamment la production verte, il convient d'innover de manière proactive, d'appliquer avec souplesse les hautes technologies, la transformation numérique, la transformation verte et l'économie circulaire afin de réduire les coûts, d'améliorer la productivité, la qualité et la compétitivité des produits.

En ce qui concerne le marché, renforcer les prévisions des évolutions nationales et internationales afin de disposer de solutions de réponse opportunes et efficaces, aidant ainsi les entreprises à s'orienter vers la stabilisation de leur production et de leurs activités ; lutter contre la contrebande, la fraude commerciale et les marchandises contrefaites ; développer les marchés tant au niveau national qu'international.

Promouvoir l'investissement public, la construction d'infrastructures de transport, l'irrigation, l'investissement dans le développement des infrastructures urbaines et rurales, les projets de défense et de sécurité nationale, les projets maritimes et insulaires au service de la population et du développement de l'économie maritime.

Supprimer les difficultés du marché immobilier et du logement ; promouvoir la mise en œuvre de la résolution n° 33/NQ-CP du 11 mars 2023 du gouvernement relative à un certain nombre de solutions visant à supprimer et à promouvoir le développement sûr, sain et durable du marché immobilier.

Accélérer la mise en œuvre du projet visant à investir dans la construction d'au moins un million de logements sociaux pour les personnes à faibles revenus et d'autres programmes et projets de construction de logements consommateurs de matériaux de construction.

Recherche sur l'augmentation du taux de sélection des viaducs en béton armé pour les projets routiers, notamment dans les zones nécessitant un drainage des crues, les zones avec une grande profondeur de sol faible et les zones dépourvues de matériaux de fondation routière comme le delta du Mékong ; recherche sur la maximisation de l'utilisation du renforcement du sol en ciment dans la construction routière aux têtes de pont, aux ponceaux, aux endroits avec de grandes hauteurs de remblai, aux endroits avec une grande profondeur de sol faible, etc.

Promouvoir la construction d'ouvrages de prévention des changements climatiques, tels que des brise-lames et des ouvrages anti-glissement de terrain, afin de prévenir l'affaissement des sols dans les zones touchées.

Prioriser les investissements dans les routes en béton pour le développement des routes rurales dans les zones montagneuses, les zones au terrain difficile, aux pentes abruptes et dans les zones fréquemment inondées.

En matière de coopération internationale, promouvoir la coopération en matière d'investissement, le transfert de connaissances scientifiques, technologiques et de gestion d'entreprise afin d'améliorer l'efficacité, d'économiser les matières premières et le carburant, d'améliorer la productivité du travail et la qualité des produits, et de protéger l'environnement dans le domaine des matériaux de construction.

Le Premier ministre a demandé au ministère de la Construction de revoir et d'évaluer la mise en œuvre de la Stratégie de développement des matériaux de construction pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050 (décision n° 1266/QD-TTg du 18 août 2020) ; du Programme de développement des matériaux non destinés à la construction au Vietnam à l'horizon 2030 (décision n° 2171/QD-TTg du 23 décembre 2021) ; ainsi que les documents juridiques, programmes et projets relatifs aux matériaux de construction, afin de les adapter aux pratiques de développement socio-économique.

Mettre en œuvre efficacement le Plan d’exploration, d’exploitation, de traitement et d’utilisation des minéraux comme matériaux de construction pour la période 2021-2030, avec une vision à l’horizon 2050, conformément à la décision n° 1626/QD-TTg du 15 décembre 2023, et le Plan de mise en œuvre du Plan d’exploration, d’exploitation, de traitement et d’utilisation des minéraux comme matériaux de construction pour la période 2021-2030, avec une vision à l’horizon 2050, conformément à la décision n° 711/QD-TTg du 24 juillet 2024.

Inciter les entreprises de matériaux de construction, notamment de ciment, à réduire leurs coûts de production, à économiser l'énergie, à investir en profondeur, à innover technologiquement, à accroître leurs investissements dans les systèmes de production d'énergie à partir de chaleur résiduelle et à utiliser des combustibles alternatifs issus des déchets, ainsi que des matériaux alternatifs provenant de déchets industriels tels que les cendres, les scories et le gypse.

Le ministère de la Construction est chargé de superviser et de coordonner avec les ministères et services concernés la révision et le perfectionnement des mécanismes, politiques, normes et réglementations, ainsi que la mise en œuvre de mesures relatives aux obstacles techniques à l'importation de matériaux de construction, notamment les carreaux, les céramiques sanitaires et le verre de construction, en veillant au respect des règles de l'OMC en matière de libre-échange ; il supervise également et coordonne avec les ministères, services et collectivités locales les efforts visant à lever les obstacles rencontrés sur le marché immobilier, à promouvoir la mise en œuvre du projet d'investissement pour la construction d'au moins un million de logements sociaux destinés aux personnes à faibles revenus, ainsi que d'autres programmes et projets de construction de logements.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce soumet d'urgence au Premier ministre, pour promulgation, la stratégie de développement de la sidérurgie vietnamienne à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2050. En particulier, le secteur de la construction sidérurgique doit garantir un équilibre entre l'offre et la demande ainsi qu'un développement durable des investissements.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce se coordonne avec le ministère des Finances et les ministères et services concernés pour étudier et proposer la mise en place de mécanismes et de politiques visant à développer le secteur de la construction métallique, notamment : des politiques fiscales de toutes sortes (taxe à l'importation, impôt sur les sociétés, etc.), l'attraction des investissements, l'élaboration de normes nationales ; la décentralisation et la délégation de pouvoirs dans la gestion du secteur de la construction métallique.

Présider et coordonner avec le ministère de la Construction et les ministères et services concernés l'examen des dossiers demandant des enquêtes et l'application de mesures de défense commerciale, mener des enquêtes conformément à la réglementation et émettre rapidement des mesures spécifiques de défense commerciale pour les produits en fer et en acier et les matériaux de construction tels que les carreaux importés, les panneaux de fibres de bois (LDF/MDF/HDF), la porcelaine sanitaire, le verre de construction, etc. afin d'assurer la conformité avec les dispositions de la loi vietnamienne et de l'OMC.

Présider et coordonner avec le ministère de la Construction, les comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central, les associations et les associations professionnelles pour promouvoir le commerce et l'accès aux marchés étrangers afin de soutenir les entreprises exportant du clinker et du ciment ; de l'acier de construction, de l'acier galvanisé et des produits sidérurgiques.

Créer les conditions propices à l'investissement des entreprises dans la production de matériaux de construction.

Le ministère des Finances présidera à l'élaboration d'un décret modifiant le décret n° 26/2023/ND-CP du 31 mai 2023 relatif au barème des droits d'exportation, au barème des droits d'importation préférentiels, à la liste des marchandises et aux taux d'imposition absolus, à la taxe mixte et aux droits d'importation hors contingent tarifaire ; il étudiera et proposera des ajustements en vue d'appliquer des taux de taxe à l'exportation sur les produits de clinker de ciment à des niveaux appropriés afin de remédier aux difficultés actuelles de consommation de ces produits.

Présider à l'élaboration du décret d'application de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (modifiée) après son approbation par l'Assemblée nationale ; étudier la réglementation relative aux produits de clinker de ciment en ce qui concerne les « produits de clinker de ciment soumis à la TVA », y compris la consommation intérieure et l'exportation.

Les comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale encouragent et créent les conditions permettant aux entreprises d'investir dans la production de matériaux de construction nationaux de qualité, destinés à remplacer les matériaux importés, respectueux de l'environnement et transformés en vue de l'exportation, conformément aux mécanismes et politiques en vigueur ; ils créent également les conditions permettant aux entreprises d'investir dans des stations de broyage et des centres de distribution de ciment dans les localités ne pouvant produire de clinker mais disposant de sources d'additifs, et de valoriser les cendres, les scories et le gypse provenant des centrales thermiques.

Il convient de mettre en œuvre rapidement les procédures d'approbation des politiques d'investissement et des baux fonciers relatifs aux projets d'exploitation minière et de production de matériaux de construction. Parallèlement, lors de l'examen et de la décision d'approuver les politiques d'investissement pour les projets de production de matériaux de construction, il est essentiel d'être vigilant afin d'éviter les surinvestissements, sources de surproduction et de gaspillage des ressources sociales.

Dans le même temps, les collectivités locales encouragent les projets d'investissement public, le logement social, la construction d'infrastructures de transport, l'irrigation, l'investissement dans le développement des infrastructures urbaines et rurales et la prévention des catastrophes naturelles dans la région afin d'accroître l'utilisation du ciment, de l'acier et d'autres matériaux de construction.

Réduire les coûts de production, baisser les prix des produits

De plus, les entreprises de matériaux de construction doivent innover, appliquer des technologies de production et des méthodes de gestion modernes, améliorer la productivité et la qualité, réduire les coûts des produits ; revoir et réduire les coûts de production des matières premières et des combustibles tels que le charbon, le pétrole, le gaz et l'électricité ; appliquer des solutions pour améliorer l'efficacité énergétique de la production et tirer parti des sources de combustible bon marché issues des déchets pour réduire les coûts de production.

Diversifier les matériaux de construction pour s'adapter aux différents types de travaux, aux conditions climatiques et aux régions ; accroître la production de matériaux de construction afin de remplacer les importations et de répondre à la demande du marché ; rechercher et développer des marchés, promouvoir l'exportation de matériaux de construction vers de nombreux pays à travers le monde…

Source : https://kinhtedothi.vn/thu-tuong-chi-thi-go-vuong-thuc-day-san-xuat-tieu-thu-vat-lieu-xay-dung.html