Étaient également présents à la conférence le vice-Premier ministre Tran Hong Ha ; le ministre de l'Éducation et de la Formation Nguyen Kim Son ; l'ancienne vice-présidente Nguyen Thi Doan, présidente de l'Association vietnamienne pour la promotion de l'éducation, ainsi que des dirigeants de ministères, de branches et d'agences centrales.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh participe à la conférence visant à dresser le bilan de l'année scolaire 2022-2023 et à définir les objectifs pour l'année scolaire 2023-2024. Photo : DUONG GIANG

Lors de son discours d'ouverture de la conférence, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a déclaré : « Grâce à l'appui constant du gouvernement et du Premier ministre, à la coordination efficace des ministères centraux, des instances et des comités du Parti et des autorités locales, au soutien de la majorité de la population, et en particulier à la détermination et au sens des responsabilités des enseignants et des responsables de l'éducation, ainsi qu'aux efforts des élèves, l'ensemble du secteur de l'éducation a mené à bien le plan de l'année scolaire 2022-2023, avec de nombreux résultats positifs. »

Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a prononcé le discours d'ouverture de la conférence. Photo : Centre de communication et d'événements

Plus précisément, le secteur de l'éducation poursuit l'amélioration de ses institutions, créant un cadre juridique propice à une innovation fondamentale et globale dans l'éducation et la formation, conformément aux exigences de la résolution 29 ; l'éducation pour tous et la lutte contre l'analphabétisme continuent d'être consolidées et maintenues, avec des indicateurs de performance améliorés ; la qualité de l'enseignement général, tant de masse que spécialisé, continue de progresser et est reconnue et appréciée internationalement ; les candidats participant aux compétitions olympiques régionales et internationales obtiennent d'excellents résultats ; le corps enseignant, composé de professeurs et de gestionnaires de l'éducation, se développe en nombre et en qualité ; la situation de surnombre et de pénurie d'enseignants a trouvé de nombreuses solutions pour y remédier.

Cependant, selon le ministre Nguyen Kim Son, la mise en œuvre du plan pour l'année scolaire 2022-2023 présente encore certaines lacunes et limites, telles que : un manque d'enseignants ; un manque de salles de classe ; une surcharge dans les écoles des grandes villes et des zones densément peuplées ; un travail de soutien, un accompagnement psychologique et des compétences pour prévenir et combattre la violence, les abus envers les enfants et les élèves qui ne sont pas réellement efficaces ; la violence scolaire et l'insécurité alimentaire dans les écoles persistent, provoquant l'indignation du public.

Scène de conférence. Photo : Centre des médias et des événements

Sous le thème « Solidarité, discipline, créativité, innovation continue en profondeur, amélioration de la qualité de l'éducation et de la formation », pour l'année scolaire 2023-2024, l'ensemble du secteur éducatif s'est engagé à se concentrer sur la mise en œuvre d'un certain nombre de tâches importantes, telles que : le perfectionnement des institutions, l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la gestion étatique de l'éducation ; la mise en œuvre efficace des programmes d'éducation préscolaire, d'enseignement général et de formation continue ; l'amélioration de la qualité et la normalisation du corps enseignant, des professeurs et des gestionnaires de l'éducation à tous les niveaux ; l'attraction et l'utilisation efficace des ressources d'investissement pour l'éducation ; le renforcement du travail politique et idéologique, de l'éducation à la défense nationale et à la sécurité ; le renforcement de l'éducation physique, des activités sportives et de la santé scolaire ; la garantie de la sécurité scolaire, la prévention proactive, la lutte contre les catastrophes naturelles et les épidémies et la réponse efficace à celles-ci ; l'intégration internationale dans l'éducation ; la promotion de la transformation numérique et de la réforme administrative dans l'ensemble du secteur.

Lors de la conférence, les délégués ont discuté et évalué les résultats, ainsi que les lacunes et les insuffisances du secteur de l'éducation au cours de l'année scolaire écoulée ; ils ont échangé et partagé leurs expériences locales.

Lors de son intervention à la conférence, le Premier ministre Pham Minh Chinh a salué les progrès du secteur de l'éducation au cours de l'année scolaire écoulée. Il a également souligné avec franchise plusieurs lacunes et limites qu'il convient de surmonter prochainement, notamment : la lenteur des efforts visant à perfectionner les institutions et à créer un cadre juridique propice à l'innovation pédagogique et de formation, qui ne répond pas aux besoins de développement de l'éducation nationale ni à la tendance à l'intégration internationale, en particulier en ce qui concerne l'autonomie universitaire.

Les manuels d'enseignement général présentent encore certaines lacunes.

De plus, la mise en œuvre du programme d'enseignement général et des manuels scolaires présente encore certaines lacunes ; la planification du réseau d'établissements scolaires dans certaines localités est inadéquate ; on constate une pénurie d'écoles et de classes dans certaines zones urbaines, parcs industriels, zones franches d'exportation, zones reculées et zones habitées par des minorités ethniques ; de nombreuses zones urbaines et parcs industriels ne réservent pas de terrains pour investir dans la construction d'écoles et de classes, ce qui entraîne une surcharge scolaire.

De plus, les infrastructures et le matériel pédagogique ne répondent pas aux besoins. Concrètement, dans certaines localités, on constate encore des classes provisoires, un manque de salles fonctionnelles, un équipement pédagogique minimal et des sanitaires insuffisants dans les écoles. Il existe toujours un surplus ou une pénurie d'enseignants au niveau local, des disparités entre les niveaux d'enseignement et entre les localités ; les politiques et la rémunération restent inadéquates et peu attractives, ce qui rend difficile le recrutement et la fidélisation des enseignants, notamment des ressources humaines qualifiées dans les grandes villes ou les zones défavorisées.

Le Premier ministre a demandé aux ministères, directions, agences et collectivités locales de poursuivre la révision, la modification et le complément des institutions, mécanismes et politiques en temps opportun, et de créer un cadre juridique favorable à la mise en œuvre de l'innovation en matière d'éducation et de formation ; de continuer à innover dans les examens et la reconnaissance du diplôme de fin d'études secondaires, en garantissant le sérieux et la simplicité, en réduisant la pression tout en améliorant la qualité ; de finaliser rapidement la compilation de manuels électroniques et de manuels en langues minoritaires, ainsi que de tester et d'utiliser des livres en braille pour les personnes malvoyantes ; d'élaborer, de modifier et de compléter des politiques et des régimes de rémunération appropriés pour les enseignants ; de trouver des solutions financières pour soutenir les enseignants des zones reculées et isolées et les enseignants du préscolaire ; de moderniser et de compléter les installations et le matériel pédagogique afin d'en garantir l'efficacité et l'adéquation aux besoins pratiques.

Surmonter la violence scolaire

Le Premier ministre a suggéré plusieurs mesures à mettre en œuvre dès la rentrée scolaire : interdire formellement l’introduction de drogues dans les écoles ; lutter contre la violence scolaire ; poursuivre l’innovation dans les programmes et les manuels scolaires tout en assurant leur normalisation et leur développement stable ; améliorer la qualité de l’enseignement universitaire, collégial et continu ; revoir l’enseignement de l’éducation civique dans les écoles générales ; trouver des solutions pour pallier la pénurie d’enseignants et d’écoles dans les zones reculées, isolées, frontalières et insulaires.

À la veille de la nouvelle année scolaire 2023-2024, le Premier ministre a salué et apprécié les réalisations de l'année scolaire écoulée et a exprimé l'espoir que les enseignants et les éducateurs surmonteraient toutes les difficultés, persévéreraient dans l'objectif d'une innovation fondamentale et globale dans l'éducation et la formation, répondraient aux attentes du Parti, de l'État et du peuple et apporteraient une contribution digne au développement fort et prospère du pays.

Les régions isolées ont des difficultés à recruter des enseignants.

Soulignant les réussites, les lacunes et les difficultés de sa localité, M. Do Duc Duy, secrétaire du Comité provincial du Parti de Yen Bai, a proposé que le gouvernement continue d'accorder une attention particulière à la province de Yen Bai et y affecte du personnel enseignant supplémentaire afin de garantir des quotas suffisants conformément à la réglementation. Il a également proposé d'étudier et de modifier le décret n° 116/2016/ND-CP du 18 juillet 2026 relatif aux politiques de soutien aux élèves et aux écoles des communes et villages en difficulté, afin de l'adapter à la réalité locale. Parallèlement, il a demandé d'étudier et d'ajuster l'âge de la retraite des enseignants du préscolaire et du primaire, et de veiller à ce que les régimes de rémunération et d'indemnités soient adaptés afin de garantir la sécurité et la fidélisation des enseignants.

Mme Y Ngoc, vice-présidente du Comité populaire provincial de Kon Tum, a déclaré : « En raison de l’immensité du territoire et de la dispersion de la population, notamment dans les quatre districts frontaliers, le réseau scolaire est restreint et compte de nombreuses classes multi-niveaux. L’infrastructure informatique demeure insuffisante et inégale ; on observe de nombreuses zones de faible couverture réseau, tant pour les télécommunications que pour Internet, et la qualité de la transmission n’est pas garantie. La province de Kon Tum manque toujours de 836 enseignants, et les conditions de vie, matérielles et morales, de la plupart des enseignants travaillant dans les communes des zones reculées restent précaires. Certaines mesures prioritaires de soutien aux élèves issus des minorités ethniques, telles que l’exonération ou la réduction des frais de scolarité, la prise en charge des frais d’études et l’hébergement, ne sont pas encore pérennes. »

Mme Y Ngoc a proposé que le gouvernement, les ministères et les services concernés s'attachent à élargir le champ d'application du programme national ciblé de développement socio-économique dans les zones montagneuses et appartenant à des minorités ethniques, notamment pour les écoles maternelles situées dans les régions défavorisées ; à revoir et à promulguer des politiques et des mécanismes spécifiques pour les enseignants travaillant dans les zones défavorisées, reculées et appartenant à des minorités ethniques ; et à promulguer de nouvelles politiques pour les internats, les semi-internats et les écoles accueillant un grand nombre d'élèves issus de minorités ethniques dans les zones défavorisées, telles que : une aide pour les repas, les frais de scolarité, la formation professionnelle, etc.

M. Trieu Van Cuong, vice-ministre de l'Intérieur, a déclaré : « Le personnel du secteur de l'éducation comptait 1 375 715 personnes en 2021, dont 50 699 au niveau central et 1 328 016 au niveau local. Les secteurs préscolaire et secondaire employaient 1 131 001 personnes. 27 850 enseignants supplémentaires ont été affectés pour l'année scolaire 2022-2023. Actuellement, dans de nombreuses localités, on observe un excédent ou une pénurie d'enseignants, ainsi qu'un déséquilibre dans la répartition des enseignants entre les matières d'un même niveau, selon les régions et leurs conditions socio-économiques. Ceci s'explique par le fait que la réglementation actuelle relative au nombre d'élèves par classe ne tient pas compte des spécificités régionales. De nombreuses localités, notamment les zones reculées, manquent d'élèves. »

Proposition visant à surélever les sols des écoles

Selon la proposition de Mme Vu Thu Ha, vice-présidente du Comité populaire de Hanoï : la capitale connaît actuellement une forte croissance démographique. Chaque année, le nombre d’élèves augmente de 50 000 à 60 000, ce qui nécessiterait la construction de 30 à 40 nouvelles écoles. Or, certains quartiers du centre-ville ne disposent pas de fonds fonciers. Afin de répondre aux normes de construction scolaire, il est recommandé à tous les niveaux d’envisager d’autoriser la ville à utiliser la surface de terrain par élève plutôt que la surface totale du terrain. Le gouvernement autorise Hanoï à ajouter des étages dans les bâtiments. Parallèlement, la construction de sous-sols est autorisée dans les écoles des quartiers du centre-ville afin d’optimiser l’utilisation des fonds fonciers.

La difficulté liée à la forte densité de population et au manque de salles de classe a également été soulevée par M. Duong Anh Duc, vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville. En conséquence, il a proposé d'envisager une modification des normes de construction des salles de classe selon les régions, notamment en calculant la surface constructible des écoles plutôt que la superficie du terrain.

TRAN HOAI - MINH NHA
 
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