Le Premier ministre a présidé une réunion du Comité permanent du gouvernement sur l'élaboration des lois.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la réunion.

Le 20 août, le Premier ministre Pham Minh Chinh, chef du Comité directeur chargé de l'examen et de la résolution des obstacles dans le système des documents juridiques (Comité directeur), a présidé une réunion du Comité permanent du gouvernement avec les ministères et les agences sur l'élaboration des lois.

Étaient présents à la réunion les vice-Premiers ministres Tran Hong Ha et Le Thanh Long ; les dirigeants des ministères, agences et organismes gouvernementaux concernés ; des représentants d'associations ; ainsi que des experts et des scientifiques dans les domaines de la finance, de l'éducation et de la formation, des sciences et technologies, etc.

Lors de cette réunion, le Comité permanent du gouvernement a entendu des rapports, discuté et donné son avis sur la nécessité d'élaborer des lois et sur le contenu politique de certaines d'entre elles, notamment : le projet de loi sur la gestion des capitaux de l'État et les investissements dans les entreprises ; le projet de loi sur l'impôt sur les sociétés (modifié) ; le projet de loi sur la taxe spéciale sur la consommation (modifié) ; le projet de loi sur les enseignants ; le projet de loi sur l'industrie des technologies numériques ; et le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les officiers de l'Armée populaire du Vietnam.

Après avoir écouté les rapports et les discours des délégués, et après avoir donné son avis directement sur le contenu spécifique de chaque projet de loi, le Premier ministre a vivement remercié les ministères et les agences pour leur travail actif de préparation du contenu, ainsi que pour leurs avis sincères, responsables, de grande qualité et pratiques…

Le Premier ministre a exhorté les ministères et les agences à prendre sérieusement et pleinement en considération les avis des délégués et à finaliser les propositions de rédaction des lois, tout en soulignant plusieurs principes directeurs et orientations clés dans le processus d'élaboration des projets de loi.

Concernant le projet de loi sur la gestion des capitaux publics et l'investissement dans les entreprises, le Premier ministre a demandé que l'accent soit mis sur la suppression des difficultés et des obstacles à la mobilisation et à l'utilisation efficaces des ressources ; et sur la conservation des dispositions de la loi actuelle qui sont toujours pertinentes et ont un impact positif.

« Tout ce qui est mûr, clair, éprouvé par la pratique, mis en œuvre efficacement et approuvé par la majorité doit continuer à être mis en œuvre et légalisé ; il doit être gérable mais transparent, avec des rôles, des responsabilités et des résultats attendus clairement définis », a souligné le Premier ministre Pham Minh Chinh.

Le chef du gouvernement a demandé que la loi soit rédigée de manière à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir, associées à une allocation des ressources, à une capacité d'application renforcée, à une définition claire des responsabilités de chaque agence et niveau, et à la conception d'outils pour renforcer la supervision, l'inspection et le contrôle du pouvoir ; à réduire les procédures administratives, à éliminer le mécanisme de « demande et d'octroi » et à minimiser les intermédiaires.

Par ailleurs, des mécanismes et des politiques devraient être conçus pour libérer les ressources des entreprises, renforçant ainsi leur autonomie et leur responsabilité. Pour les entreprises publiques, l'accent devrait être mis sur les secteurs clés, essentiels et stratégiques ; une réglementation spécifique devrait être instaurée pour les entreprises des secteurs de la défense et de la sécurité ; et davantage de pouvoirs et de responsabilités devraient être délégués aux représentants du capital de l'État.

Les agences étatiques se concentrent sur l'exécution des tâches de gestion de l'État (élaboration de stratégies, de plans, de politiques, de cadres juridiques, de normes, de critères, d'outils de suivi et d'inspection, de récompenses et de mesures disciplinaires)...

Dans le projet de loi relatif à l'impôt sur les sociétés (modifié), le Premier ministre a demandé que cette loi vise à élargir l'assiette fiscale, à garantir un recouvrement précis, complet et rapide, à lutter contre la fraude fiscale, notamment dans des secteurs comme le commerce électronique, la restauration et le commerce de détail, et à promouvoir la facturation électronique, l'utilisation des technologies de l'information et la numérisation de la gestion et du recouvrement des impôts. Elle doit également créer un environnement propice à l'investissement et au développement des entreprises, en particulier dans les secteurs prioritaires.

En outre, des recherches devraient être menées sur la décentralisation des pouvoirs au profit du gouvernement afin de promouvoir le dynamisme, la créativité et une capacité d'adaptation flexible à la situation ; de résoudre les obstacles liés aux remboursements et au recouvrement des impôts ; de réduire les procédures administratives ; et de garantir l'équité et l'égalité entre les entreprises et les secteurs économiques.

Dans le même temps, des incitations fiscales devraient être accordées aux entités appropriées telles que les entreprises construisant des logements sociaux ; les investissements dans la science et la technologie, l’innovation, l’économie numérique, l’économie verte, l’économie circulaire, l’économie du partage et l’économie du savoir devraient être encouragés ; et les politiques établies, telles que les incitations à l’investissement, devraient être encore améliorées afin d’éviter des perturbations inutiles.

Concernant le projet de loi sur la taxe spéciale à la consommation (modifiée), considérant que cette loi affecte de nombreux secteurs, entreprises et citoyens, le Premier ministre a demandé qu'elle soit affinée de manière à garantir que les politiques fiscales favorisent la production et les affaires tout en limitant les impacts négatifs sur le développement socio-économique et la population, dans un esprit d'harmonisation des intérêts des citoyens, des entreprises et de l'État ; et à orienter la consommation conformément aux conditions du Vietnam.

Outre l’élaboration de politiques fiscales visant à encourager la production et le commerce de produits et services prioritaires et à restreindre ceux qui ne sont pas encouragés, le Premier ministre a demandé qu’une feuille de route appropriée soit élaborée, étroitement liée à la situation, garantissant l’accessibilité financière et n’affectant pas les activités de production et commerciales ; dans le même temps, des mesures doivent être prises pour lutter contre l’évasion fiscale, la fraude fiscale, la contrebande, etc.

En chargeant la rédaction de la loi sur les enseignants, le Premier ministre a demandé le respect de la résolution 29 du Comité central sur la réforme fondamentale et globale de l'éducation et de la formation et de la conclusion 91 du Politburo sur la poursuite de la mise en œuvre de la résolution 29 ; avec une feuille de route et des étapes appropriées et réalisables, et en assurant les ressources nécessaires à la mise en œuvre.

Les agences étatiques se concentrent sur l'exécution des tâches de gestion de l'État (élaboration de stratégies, de plans, de politiques, d'institutions, de mécanismes, de cadres juridiques, de normes, de critères, d'outils de suivi et d'inspection, de récompenses et de mesures disciplinaires)..., réduisant directement l'exécution de tâches spécifiques.

Par ailleurs, tout en conservant les dispositions pertinentes et positives des lois actuelles régissant la fonction publique, nous devons continuer à les améliorer sans provoquer de perturbations inutiles ; et évaluer soigneusement l'impact des politiques qui font l'objet d'opinions divergentes et qui peuvent engendrer en pratique des procédures administratives supplémentaires et des coûts de mise en conformité accrus.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la réunion.

Le Premier ministre a souligné que ce qui est mûr, clair, éprouvé dans la pratique, mis en œuvre efficacement et généralement accepté devrait continuer à l'être et à être codifié ; quant aux nouvelles questions qui ne sont pas encore mûres, qui sont floues ou qui ne sont pas réglementées, il convient de les expérimenter avec audace, en tirant des leçons de l'expérience au fur et à mesure, en les élargissant progressivement, sans rechercher la perfection ni précipiter les choses.

Le Premier ministre a déclaré qu'il est nécessaire de modifier et de compléter les politiques spécifiques visant à développer et à améliorer les compétences et la qualité des enseignants afin de répondre aux exigences du nouveau contexte, notamment de la quatrième révolution industrielle ; d'attirer des personnes talentueuses vers le secteur de l'éducation, notamment celles qui sont prêtes à travailler dans les zones reculées, les régions frontalières et les îles ; et de mettre en place des politiques spécifiques adaptées aux enseignants de chaque niveau (préscolaire, primaire, premier cycle du secondaire, deuxième cycle du secondaire et université...).

Le Premier ministre a également suggéré la nécessité de promouvoir une décentralisation et une délégation de pouvoir maximales dans la gestion de l'éducation pour les enseignants au niveau local, associées à une allocation des ressources, à une capacité de mise en œuvre améliorée, à une définition claire des responsabilités de chaque organisme et niveau, et à la conception d'outils pour renforcer la supervision, l'inspection et le contrôle du pouvoir ; améliorer la coopération public-privé dans la formation des enseignants ; et faciliter la pratique des enseignants dans le cadre de la loi.

Dans le même temps, il convient de minimiser les procédures administratives, d'éliminer le mécanisme de « demande et d'octroi » et de réduire les coûts et les inconvénients liés à la conformité pour les citoyens, les entreprises, les organisations et les éducateurs.

Afin de perfectionner davantage la loi sur l'industrie des technologies numériques, le Premier ministre a ordonné que les résolutions et conclusions du Comité central ainsi que les résolutions de l'Assemblée nationale et du Gouvernement sur les questions liées au développement de l'industrie des technologies numériques soient pleinement et simultanément mises en œuvre, notamment la résolution 29 du Comité central et le plan 13 du Bureau politique sur la poursuite de la promotion de l'industrialisation et de la modernisation du pays, la résolution 52 du Bureau politique sur certaines orientations et politiques pour une participation proactive à la quatrième révolution industrielle, et la résolution 23 du Bureau politique sur l'orientation de l'élaboration des politiques nationales de développement industriel.

Soulignant la nécessité d'un champ d'application précis et ciblé pour la réglementation de la loi, le Premier ministre a demandé un perfectionnement continu des réglementations pertinentes sur l'industrie des technologies numériques, en s'appuyant sur les réglementations existantes qui ont prouvé leur efficacité dans la pratique ; en complétant les réglementations pour remédier aux lacunes et aux obstacles juridiques, en particulier ceux découlant de la gestion et du développement pratiques des technologies numériques ces derniers temps ; et en examinant et en assurant la cohérence et l'uniformité avec les réglementations juridiques connexes.

Il est notamment nécessaire de définir clairement l’autorité compétente pour examiner et approuver les mécanismes de test contrôlés des produits et services de technologies numériques, conformément à la politique de décentralisation et de délégation de pouvoirs ; de souligner la responsabilité des agences et des personnes autorisées à permettre les tests, ainsi que des organisations et entreprises participant aux tests ; et d’encourager et de protéger celles et ceux qui osent penser, agir et innover pour le bien commun.

En outre, il faudrait mettre en place des politiques préférentielles pour attirer les talents dans le domaine des technologies numériques ; des outils pour traiter rapidement les problèmes émergents et persistants ; et des recherches sur la décentralisation de certaines réglementations au profit du gouvernement afin de garantir des ajustements flexibles pour s’adapter à l’évolution rapide de la situation réelle.

Le Premier ministre a également donné son avis sur les politiques proposées concernant les crypto-actifs ; la promotion et l’encouragement du développement, mais aussi de la gestion, de l’intelligence artificielle et du cloud computing…

Concernant le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les officiers de l'Armée populaire vietnamienne, le Premier ministre a clairement indiqué que cette loi devait institutionnaliser les directives et politiques du Parti et les politiques de l'État en matière de construction de l'Armée populaire vietnamienne, notamment en ce qui concerne le corps des officiers ; modifier et compléter la réglementation afin de surmonter les obstacles et les lacunes, et garantir son adéquation aux réalités pratiques.

En outre, la loi proposée doit respecter scrupuleusement et refléter clairement les politiques approuvées par le gouvernement ; examiner et garantir sa cohérence et son uniformité avec les dispositions légales pertinentes (loi sur le logement, loi foncière, loi sur l'aménagement du territoire, code du travail, etc.) ; et garantir la rationalité, la faisabilité et l'efficacité de la réglementation.

Soulignant plusieurs points tels que les politiques préférentielles pour le personnel militaire, l'âge de la retraite pour les officiers masculins et féminins, le logement social pour les forces armées, etc., le Premier ministre a demandé une consultation active avec les experts et les scientifiques ; un renforcement de la communication politique afin de créer un large consensus ; et une coordination efficace avec les ministères, les secteurs et les agences concernés dans le processus d'élaboration et de finalisation du projet de loi.

Le Premier ministre a chargé les vice-Premiers ministres de superviser directement la rédaction des lois et a demandé aux agences responsables de synthétiser pleinement les avis des agences et organisations concernées, d'intégrer les commentaires pertinents et de finaliser rapidement les projets de loi conformément à la loi sur la promulgation des documents juridiques afin de les soumettre au gouvernement lors de la session législative spécialisée d'août 2024, puis à l'Assemblée nationale pour examen et décision, en veillant à leur bon déroulement et à leur qualité.

TH (selon Vietnam+)

Source : https://baohaiduong.vn/thu-tuong-chu-tri-hop-thuong-truc-chinh-phu-ve-xay-dung-phap-luat-390831.html