Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la conférence d'examen de la mise en œuvre triennale de la résolution n° 18-NQ/TW et de la mise en œuvre un an après la loi foncière de 2024. (Photo : Duong Giang/VNA)

Clôturant la conférence du 10 juillet au matin, qui a examiné trois années de mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW et une année d'application de la loi foncière de 2024, et proposé des ajustements et des ajouts à certains contenus de la résolution n° 18-NQ/TW en vue de modifier la loi foncière de 2024, le membre du Politburo , secrétaire du Parti et Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré que la question foncière est difficile, sensible et complexe ; les ajustements apportés aux politiques et aux lois doivent être effectués avec le plus grand soin et une attitude réceptive afin d'assurer flexibilité, efficacité et adéquation à la situation.

La conférence a constaté qu'après trois ans de mise en œuvre de la résolution 18 et un an d'application de la loi foncière de 2024, les politiques et lois foncières ont été mises en œuvre de manière synchrone et ont donné des résultats positifs. Plus précisément, le principe selon lequel « la terre appartient à l'ensemble du peuple, l'État agissant en tant que propriétaire représentatif et la gérant de manière uniforme » a été pleinement institutionnalisé, garantissant ainsi le respect de la Constitution ; et le cadre institutionnel, les politiques et l'utilisation des terres ont été améliorés.

En outre, il est nécessaire de promouvoir la réforme administrative, la transformation numérique et d'améliorer les capacités de gestion foncière de l'État ; d'innover et de renforcer l'inspection, la supervision et le traitement des infractions ; de résoudre les litiges, les plaintes et les dénonciations liés au foncier ; et de s'attaquer fondamentalement aux limitations et aux obstacles de longue date liés à la gestion et à l'utilisation des terres...

Les délégués ont également reconnu franchement que la compréhension du système de propriété foncière de l'État demeure limitée ; la planification et les plans d'aménagement du territoire doivent être adaptés au modèle de gouvernement à deux niveaux ; les questions relatives à l'attribution, à la location, à l'autorisation de changement d'affectation des terres, à la remise en état des terres, à l'indemnisation, au soutien et à la réinstallation des populations se heurtent à certaines difficultés ; les prix fonciers ne reflètent pas clairement le rôle régulateur de l'État… Par conséquent, il est nécessaire d'ajuster et de compléter certains points mentionnés ci-dessus dans la résolution 18-NQ/TW, en vue de la modification de la loi foncière en 2024.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la conférence d'examen de la mise en œuvre triennale de la résolution n° 18-NQ/TW et de la mise en œuvre un an après la loi foncière de 2024. (Photo : Duong Giang/VNA)

Lors des discussions et de la clarification du contenu et des conclusions de la conférence, le Premier ministre Pham Minh Chinh a globalement approuvé et vivement apprécié les avis exprimés par les représentants des ministères centraux, des départements et des collectivités locales. Ces avis, très pragmatiques et pertinents, répondaient parfaitement aux exigences. Les interventions, empreintes de sincérité, de responsabilité et de clarté, ont témoigné d'une grande cohésion.

Le Premier ministre a déclaré que les questions foncières sont difficiles, délicates et complexes, et qu'elles exigent persévérance et fermeté. Il a souligné l'importance d'écouter attentivement et d'être réceptif aux opinions des gestionnaires, des scientifiques, des citoyens et des entreprises ; d'éviter le perfectionnisme et la précipitation dans le processus d'ajustement et de complémentation ; et que ce qui est mûr, clair, éprouvé par la pratique et accepté par la majorité devrait être complété et codifié, garantissant ainsi flexibilité, efficacité et adéquation à la nouvelle situation.

Dans cette optique, le Premier ministre a demandé à l'organisme chef de file de synthétiser et d'harmoniser divers éléments afin de permettre aux autres organismes de compléter et de finaliser le dossier à soumettre au Bureau politique. Il a notamment affirmé que la résolution n° 18-NQ/TW du 13e Comité central constitue un document politique d'une importance capitale, servant de fondement politique à l'amélioration et à la mise en œuvre effective des politiques et lois foncières à l'avenir.

Toutefois, dans le contexte de la nouvelle situation, et notamment pour répondre aux exigences d’un développement national rapide et durable dans la nouvelle ère, conformément au modèle de gouvernement local à deux niveaux et aux principales politiques et directives récemment publiées par le Parti et l’État, il est nécessaire d’ajuster et de compléter certains points de vue, tâches et solutions de la résolution 18-NQ/TW.

Affirmant que la terre est la propriété de tout le peuple ; que l'État représente le propriétaire et la gère de manière uniforme, le Premier ministre a suggéré d'ajouter le point de vue selon lequel : la terre est une ressource nationale spéciale, une ressource importante pour le développement national ; et que « les droits d'utilisation des terres sont un élément important pour l'investissement dans le développement socio-économique ».

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la conférence d'examen de la mise en œuvre triennale de la résolution n° 18-NQ/TW et de la mise en œuvre un an après la loi foncière de 2024. (Photo : Duong Giang/VNA)

Le Premier ministre a donné pour instruction d'ajuster et de compléter plusieurs mesures et solutions visant à améliorer en continu les institutions et les politiques de gestion et d'utilisation des terres. Il s'agit notamment de compléter les solutions relatives à la planification et aux plans d'aménagement du territoire, avec une planification simultanée aux niveaux national, provincial et communal ; de mettre en place des mécanismes et des solutions pour gérer les chevauchements entre les plans d'aménagement du territoire ; de prioriser l'affectation des terres au développement d'un système d'infrastructures complet, de l'industrie, des services et du développement urbain ; de maintenir une superficie raisonnable de rizières pour garantir la sécurité alimentaire nationale ; et de convertir les rizières peu productives à la production d'autres cultures, à l'élevage ou à d'autres usages afin d'optimiser l'efficacité de l'utilisation des terres et d'exploiter pleinement le potentiel unique, les opportunités exceptionnelles et les avantages concurrentiels de chaque région et zone.

Le Premier ministre a proposé des solutions complémentaires concernant l'attribution, la location et la conversion des terres, telles que : l'application flexible de diverses approches d'accès aux terres lors de l'attribution et de la location de terres, en fonction du type, de la nature, de l'échelle et de l'emplacement des projets d'investissement, en assurant un équilibre entre les intérêts de l'État, de la population et des entreprises ; la garantie de l'égalité d'accès aux terres entre les secteurs public et privé ; la possibilité pour les utilisateurs de terres de choisir entre des paiements annuels de location ou un paiement unique pour toute la durée de la location ; et l'incitation des utilisateurs de terres à choisir des paiements annuels de location afin de garantir des recettes stables pour le budget.

Le Premier ministre a demandé des propositions de mécanismes permettant de mettre en œuvre avec souplesse des méthodes d'attribution et de location de terrains excédentaires lors de la réorganisation des sièges et installations de l'État, ainsi que des terrains récupérés suite à la privatisation et à la cession d'entreprises publiques, en vue de leur conversion à des fins de développement socio-économique, tout en garantissant le respect de la planification de l'utilisation des sols ; et des réglementations spécifiques sur les cas d'attribution et de location de terrains sans mise aux enchères des droits d'utilisation des terres pour ce fonds foncier.

Concernant les solutions relatives à l'acquisition foncière, à l'indemnisation, au soutien et à la réinstallation, le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé l'ajout d'un texte stipulant clairement que l'acquisition foncière doit être conforme aux dispositions de la Constitution et des lois ; elle ne peut être effectuée qu'après l'approbation du plan d'indemnisation, de soutien et de réinstallation, sauf dans les cas où les utilisateurs fonciers acceptent de céder leurs terres.

Des représentants des provinces et des villes relevant de l'administration centrale ont assisté à la conférence. (Photo : Duong Giang/VNA)

Le Premier ministre a souligné que, dans les cas d'acquisition foncière nécessitant un relogement, ce dernier doit être achevé avant l'acquisition, sauf pour les projets urgents décidés par les autorités compétentes, les projets prévoyant un relogement sur site au sein de la zone du projet et les projets où la zone de relogement est aménagée le long du tracé de la construction principale ; l'État dispose d'une politique de logement temporaire pour les personnes dont les terres sont acquises pendant la période précédant le relogement ; la politique de séparation des projets d'indemnisation, de soutien et de relogement des projets d'investissement doit être mise en œuvre en priorité ; et les cas d'acquisition foncière à des fins de développement socio-économique, d'intérêt national et public, doivent être élargis.

Le chef du gouvernement a orienté la proposition d'ajustement et de complément des solutions relatives aux prix et au financement fonciers dans les directions suivantes : mise en place de mécanismes et de méthodes de détermination des prix fonciers fondés sur les principes du marché, sous contrôle étatique ; fixation par l'État des prix fonciers sur le marché primaire lors de l'attribution, de la location, de l'autorisation de changement d'affectation et de la reconnaissance des droits d'utilisation des terres, sur la base du barème foncier établi par l'État, en fonction de la situation réelle et des besoins de gestion foncière locaux ; réglementation du taux de perception des redevances d'utilisation des terres pour différents types de projets et du coefficient de déduction des coûts d'infrastructure lors de leur mise en œuvre ; recherche et proposition de contenus relatifs aux terres comportant des éléments étrangers…

Le Premier ministre a chargé le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, en coordination avec le Bureau du gouvernement, d'intégrer rapidement les commentaires et les conclusions afin de finaliser les documents de projet de rapport, de soumission et de conclusion en vue de leur soumission aux autorités compétentes, en veillant à leur respect des délais et à leur qualité.

Selon vietnamplus.vn

Source : https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/thu-tuong-nghien-cuu-de-xuat-dieu-chinh-bo-sung-chinh-sach-ve-dat-dai-155516.html