Le Premier ministre Pham Minh Chinh a prononcé le discours de clôture de la Conférence nationale en ligne sur l'amélioration de l'efficacité de la fourniture et de l'utilisation des services publics en ligne.
Le matin du 31 août 2024, à Da Nang , le Premier ministre Pham Minh Chinh, président du Comité national sur la transformation numérique, a présidé une conférence nationale en ligne sur l'amélioration de l'efficacité de la fourniture et de l'utilisation des services publics en ligne.
Le ministre de l'Information et des Communications, Nguyen Manh Hung, vice-président du Comité national sur la transformation numérique, a assisté à la conférence.
La conférence s'est déroulée en ligne, depuis le pont principal du Centre administratif public de la ville de Danang, jusqu'aux comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central.
Étaient également présents à la conférence aux points de passage du pont : le camarade Nguyen Hoa Binh, membre du Politburo et vice-Premier ministre permanent ; le lieutenant-général Luong Tam Quang, membre du Politburo et ministre de la Sécurité publique ; le vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères Bui Thanh Son ; neuf camarades ministres, chefs d'agences de niveau ministériel ; et les dirigeants des provinces et des villes administrées par le gouvernement central.
Entrer dans la phase de développement approfondi des services publics en ligne
Selon un rapport du ministère de l'Information et des Communications, le Vietnam a connu deux phases de développement des services publics en ligne depuis 2011. La première phase est une phase initiale où le nombre de services publics en ligne de haut niveau déployés à l'échelle nationale est très faible ; la seconde phase est une phase de développement intensif, marquée par une forte augmentation du nombre de services publics en ligne.
La mise en place des services publics en ligne a été un succès, mais inégale selon les ministères, les directions et les collectivités locales. Outre les unités affichant d'excellents résultats, nombreuses sont celles qui enregistrent des performances très faibles, notamment en ce qui concerne l'ensemble du processus d'enregistrement en ligne. Certaines collectivités locales ont atteint un taux très élevé, jusqu'à 69 %, tandis que d'autres affichent un taux très faible, inférieur à 5 %. La moyenne par circonscription locale n'a atteint que 17,9 %.
Les services publics entièrement en ligne permettent une réelle efficacité lorsque les particuliers et les entreprises peuvent effectuer l'intégralité du processus en ligne de manière simple et pratique, sans avoir à se déplacer dans les agences d'État, comme le montre le taux de dossiers traités intégralement en ligne.
Pour passer à la phase de développement en profondeur, il est nécessaire de se concentrer sur l'universalisation des services publics en ligne à tous les citoyens et entreprises, dans le but d'atteindre 70 % d'enregistrements en ligne.
La généralisation des services publics en ligne permettra de transférer toutes les activités des fonctionnaires et agents publics au service des citoyens et des entreprises dans l'environnement numérique. Dès lors, les organismes d'État disposeront de données entièrement numériques pour piloter et opérer en ligne, en s'appuyant sur ces données.
En achevant l'universalisation des services publics en ligne, le Vietnam achèvera le développement de l'administration électronique et pourra passer à la mise en place d'un gouvernement numérique.
Le ministre de l'Information et des Communications, Nguyen Manh Hung, prend la parole lors de la conférence.
S'exprimant lors de la conférence, le ministre de l'Information et des Communications, Nguyen Manh Hung, a déclaré que pour déployer les services publics en ligne dans la nouvelle période, les développer en profondeur et les populariser dans le but de les rendre entièrement en ligne, les ministères, les directions et les collectivités locales doivent atteindre l'objectif de développer des services publics entièrement en ligne d'ici 2024 et 2025.
Plus précisément, d’ici 2024, pour les ministères et leurs antennes : le taux de traitement des demandes en ligne atteindra au moins 70 % ; pour les collectivités locales : au moins 30 %. D’ici 2025, pour les ministères et leurs antennes : le taux de traitement des demandes en ligne atteindra au moins 85 % ; pour les collectivités locales : au moins 70 %.
Scène du symposium sur l'amélioration de l'efficacité de la fourniture et de l'utilisation des services publics en ligne, qui s'est tenu à Da Nang le matin du 31 août.
Dans ses remarques finales, le Premier ministre Pham Minh Chinh a globalement approuvé le contenu des rapports, des discussions et des commentaires, et a chargé le ministère de l'Information et des Communications et le Bureau du gouvernement d'intégrer ces commentaires, de finaliser et de soumettre la conclusion du Premier ministre et du président du Comité national sur la transformation numérique en vue de sa mise en œuvre unifiée dans les prochains jours.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh a analysé et souligné certains points clés concernant les bases politiques et juridiques ; les réalisations, les lacunes et les limites ; les causes, les leçons apprises ; les points de vue, les orientations, les tâches et les solutions à venir en matière de mise en œuvre des services publics en ligne.
En ce qui concerne la base politique et juridique, le Politburo a publié la résolution n° 36-NQ/TW du 1er juillet 2014 sur la promotion de l'application et du développement des technologies de l'information pour répondre aux exigences du développement durable et de l'intégration internationale.
Le gouvernement central a publié la résolution n° 10-NQ/TW du 3 juin 2017 sur le développement économique privé, qui stipule clairement : « Renforcer l’application des technologies de l’information, moderniser les services administratifs publics afin de gagner du temps et de réduire les coûts dans l’exécution des procédures administratives pour les particuliers et les entreprises ».
La résolution n° 52-NQ/TW du 27 septembre 2019 du Politburo relative à un certain nombre de lignes directrices et de politiques visant à participer de manière proactive à la quatrième révolution industrielle fixe les objectifs suivants d'ici à 2025 : « Construire une infrastructure numérique pour atteindre le niveau avancé de la région de l'ASEAN ; Internet haut débit couvrant 100 % des communes... Figurer parmi les quatre premiers pays de l'ASEAN dans le classement de l'administration électronique selon l'évaluation des Nations Unies... ».
Le Premier ministre a souligné huit groupes de résultats exceptionnels, ainsi que des lacunes, des limites et des insuffisances dans la mise en œuvre des services publics en ligne.
Le gouvernement a promulgué la résolution n° 50/NQ-CP du 17 avril 2020 portant sur son programme d’action pour la mise en œuvre de la résolution n° 52-NQ/TW du Bureau politique ; et la résolution n° 76/NQ-CP du 15 juillet 2021 portant sur le programme global de réforme administrative de l’État pour la période 2021-2030. Le Premier ministre a présenté des stratégies et des programmes relatifs à la transformation numérique, au développement de l’administration en ligne, au développement de l’économie numérique et à la société numérique.
8 groupes de résultats exceptionnels
Concernant les résultats obtenus, le Premier ministre a déclaré que, premièrement, le leadership, la direction, la gestion et la mise en œuvre avaient été menés avec résolution et constance, et avec une grande détermination, du niveau central jusqu'aux échelons locaux.
Depuis 2021, le Premier ministre a émis 9 décisions et 5 directives visant à encadrer et à gérer la fourniture de services publics en ligne aux particuliers et aux entreprises. Les 63 collectivités locales ont mis en place des politiques d'exemption et de réduction des frais et redevances liés à l'utilisation de ces services.
Deuxièmement, la sensibilisation et les actions entreprises pour améliorer la qualité du service, le niveau de satisfaction dans l'exécution des procédures administratives et la fourniture de services publics en ligne ont connu de nombreux changements positifs. Le niveau de satisfaction des particuliers et des entreprises quant à la gestion des procédures administratives est passé de 90 % en 2022 à 93 % en août 2024.
Selon l'évaluation 2022 des Nations Unies, les services publics en ligne du Vietnam se classent au 76e rang sur 193, soit une hausse de 5 places par rapport à 2020 ; les données ouvertes se classent au 87e rang sur 193, soit une hausse de 10 places par rapport à 2020.
Troisièmement, le travail de perfectionnement des institutions et des mécanismes politiques visant à créer un cadre juridique favorable à la fourniture de services publics en ligne et numériques a été activement mis en œuvre. L'Assemblée nationale a promulgué la loi sur les transactions électroniques ; le gouvernement a émis six décrets ; et les ministères et les administrations ont publié quatre circulaires relevant de leur compétence.
Quatrièmement, les procédures administratives et les réglementations commerciales continuent d'être allégées et simplifiées ; la quantité et la qualité des services publics en ligne s'améliorent.
Analysant les causes objectives et subjectives, le Premier ministre a souligné un certain nombre de leçons à tirer.
De 2021 à aujourd'hui, près de 3 000 réglementations commerciales ont été allégées et simplifiées ; près de 700 procédures administratives ont été décentralisées au niveau local. De 2021 à aujourd'hui, près de 1 800 services publics en ligne supplémentaires ont été mis en place, portant à 4 400 le nombre de services publics disponibles sur le Portail national des services publics, soit 70 % du nombre total de procédures administratives.
Le taux de services publics en ligne a augmenté tout au long du processus, passant de 28 % en 2021 à 51,5 % en août 2024. Notamment, 43/53 services publics essentiels en ligne ont été déployés ; parmi ceux-ci, 23/25 services publics essentiels du projet 06 ont été pleinement mis en œuvre, contribuant à faire économiser à l'État et à la société près de 3,5 billions de VND/an.
Le taux de numérisation des dossiers et des résultats du traitement des procédures administratives dans les ministères et les succursales a atteint 43,4 % (une augmentation de 23 % par rapport à 2023), et dans les localités, il a atteint 64,3 % (une augmentation de 35 % par rapport à 2023).
Cinquièmement, les infrastructures numériques, les plateformes numériques, les équipements et les technologies de transformation numérique au sein des agences d'État et au service des citoyens et des entreprises bénéficient d'une attention particulière en matière d'investissement.
100 % des organismes d'État ont déployé un réseau de transmission de données dédié jusqu'au niveau communal pour l'échange et le partage de données. 100 % des ministères, directions et collectivités locales ont mis en place et modernisé leur système d'information pour la gestion administrative. 82,2 % des ménages bénéficient d'un accès internet haut débit par fibre optique ; 84 % des abonnés à la téléphonie mobile utilisent un smartphone.
Sixièmement, des bases de données nationales et spécialisées sont activement développées, interconnectées et partagées.
La base de données nationale de la population a été connectée, partagée, authentifiée et nettoyée avec 18 ministères, services, 63 collectivités locales et 4 entreprises publiques. Plus de 87,7 millions de cartes d'identité à puce ont été émises et plus de 57,1 millions de comptes VNeID ont été activés.
Septièmement, plusieurs ministères, directions et collectivités locales ont déployé des efforts pour innover et mettre en œuvre des modèles et des solutions efficaces en matière de prestation de services publics en ligne aux citoyens et aux entreprises, tels que les ministères de la Sécurité publique, des Finances, de l'Industrie et du Commerce ; et des collectivités locales comme Da Nang, Quang Ninh, Ca Mau, Tay Ninh, etc. Le Premier ministre a souligné qu'il convenait de saluer ces initiatives et de s'en inspirer.
Huitièmement, mettre en œuvre activement les mécanismes du guichet unique de l'ASEAN et du guichet unique national, faciliter les échanges commerciaux et se préparer à la mise en place de la dédouanement numérique. Le Vietnam établit actuellement des liens et échange des déclarations en douane avec huit pays membres de l'ASEAN, jetant ainsi les bases d'une future connexion avec la Corée, la Fédération de Russie et la Nouvelle-Zélande.
Le mécanisme national de guichet unique a permis de mettre en place 250 procédures administratives relevant de 13 ministères et directions, avec la participation de plus de 70 000 entreprises ; des millions de dossiers administratifs sont traités électroniquement, ce qui raccourcit les délais et réduit les coûts de dédouanement.
Au nom du gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh a reconnu, salué et grandement apprécié les efforts, les initiatives et les réalisations des ministères, des directions et des collectivités locales ; la direction rigoureuse et étroite du Comité national sur la transformation numérique ; le consensus, le soutien et la participation active de la population et du monde des affaires.
Par ailleurs, la mise en œuvre des services publics en ligne présente encore des lacunes et des insuffisances. Il est nécessaire d'améliorer le cadre juridique, les mécanismes et les politiques. La réforme administrative est encore lente et les procédures restent complexes.
La qualité des services publics en ligne n'a pas évolué de manière significative ; leur mise en œuvre présente des résultats inégaux selon les organismes et les services. Nombre de ces services sont peu utilisés par les particuliers et les entreprises, ou ne répondent pas aux exigences d'une offre complète. Le taux de génération d'archives locales par les services publics en ligne n'est que de 17 %, alors que l'objectif est d'au moins 80 % d'ici 2025. La réutilisation des données, qui permettrait aux citoyens de ne saisir leurs informations qu'une seule fois, demeure faible.
La mise en œuvre du Système d'information des procédures administratives provinciales et du Portail national de la fonction publique présente encore de nombreuses lacunes. Peu d'organismes publics ont numérisé leurs procédures administratives internes. Les ressources humaines et l'infrastructure numériques sont insuffisantes et n'ont pas connu de progrès significatifs. Les cyberattaques, notamment les rançongiciels, ont fortement augmenté. Le travail d'information et de communication, visant à fédérer la population autour de la promotion des services publics en ligne et à la mise en œuvre du Projet 06, n'a pas été pris au sérieux à de nombreuses reprises et dans de nombreux endroits.
Après avoir analysé les causes objectives et subjectives, le Premier ministre a souligné plusieurs enseignements. Il a ainsi rappelé aux dirigeants qu'ils doivent veiller à diriger, orienter, organiser, contrôler, encourager, lever les obstacles, récompenser et sanctionner rapidement, tout en promouvant la responsabilité individuelle et en assurant une discipline et un ordre administratif rigoureux.
« L’expérience montre aussi que rien n’est impossible. Le problème réside dans la détermination, le savoir-faire, la capacité à mobiliser les ressources, la force du peuple et des entreprises, et à obtenir la participation de l’ensemble du système politique. L’état d’esprit est celui de la volonté d’agir, de la persévérance, de ne pas dire non, de ne pas rechigner, de ne pas dire oui sans agir. Ce qui est dit doit être fait ; ce qui est promis doit être mis en œuvre ; ce qui est discuté doit être communiqué ; ce qui est lancé doit être couronné de succès », a déclaré le Premier ministre.
Les individus ne fournissent des informations qu'une seule fois aux agences d'État.
Concernant les perspectives et les orientations pour l'avenir, le Premier ministre a affirmé que la transformation numérique joue un rôle très important, contribuant à modifier les méthodes de leadership et de direction dans la nouvelle situation, à les rendre adaptées et efficaces, et à améliorer la capacité de réponse politique.
Le Premier ministre a souligné 1 objectif, 2 piliers, 3 avancées majeures, 4 points à éviter et 5 améliorations dans la mise en œuvre des services publics en ligne.
L’objectif commun est de réduire les coûts de mise en conformité et les délais de mise en œuvre, de simplifier les démarches et de mieux servir les particuliers et les entreprises.
Les deux piliers sont les suivants : réduire résolument les procédures administratives internes et faciliter la mise en œuvre des services publics pour les particuliers et les entreprises.
Les trois avancées majeures sont la légalisation, la numérisation et l'automatisation.
Les « 4 interdits » sont : Pas de documents ; pas d’argent liquide ; pas de contact sauf si la loi l’exige ; ne laisser personne derrière.
Les « 5 améliorations » comprennent : (1) Renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs ainsi que l’allocation des ressources, améliorer les capacités de mise en œuvre, définir clairement les responsabilités de chaque individu, de chaque niveau et de chaque secteur, et renforcer la supervision et le contrôle ; (2) Renforcer la publicité, la transparence et simplifier les procédures administratives liées à l’intégration, à la connexion et au partage des données ; (3) Renforcer les investissements dans l’infrastructure numérique ; (4) Renforcer le dialogue, gérer les problèmes rencontrés, promouvoir la discipline et l’ordre, et lutter contre la négativité ; (5) Renforcer les connaissances et les compétences numériques, et développer les ressources humaines numériques pour répondre aux exigences de la nouvelle situation.
Concernant les principales tâches et solutions à venir, le Premier ministre a tout d'abord demandé aux ministères, aux directions et aux collectivités locales de mettre en œuvre ces tâches de manière proactive et active , en particulier en promouvant le rôle des dirigeants dans le déploiement des services publics en ligne.
Deuxièmement, il convient de se concentrer sur la mise en place et le perfectionnement des institutions, des mécanismes et des politiques , notamment en examinant, en détectant, en corrigeant et en complétant rapidement les lacunes et les contradictions du système de réglementation et des textes juridiques, ainsi que les difficultés et les obstacles rencontrés dans la pratique. L'objectif est de considérer que tout besoin, toute exigence, toute nécessité, tout ce qui est mûr et clair pour la pratique doit être modifié, complété et intégré dans la réglementation afin de créer un cadre juridique pour sa mise en œuvre et son exécution, de lever les blocages, de promouvoir et de libérer toutes les ressources, et de servir le développement socio-économique. « Des politiques ouvertes, des infrastructures performantes, une gouvernance efficace », a déclaré le Premier ministre.
Réduire au minimum et simplifier les réglementations commerciales et les procédures administratives ; éliminer résolument le mécanisme de demande-octroi ; créer un environnement public, transparent et intègre afin que les fonctionnaires ne commettent pas d'erreurs ; prévenir et combattre activement la corruption et la négativité ;
Accélérer la réduction et la simplification des procédures administratives internes (réduire et simplifier d'au moins 50 % les procédures administratives et réduire d'au moins 50 % les coûts de mise en conformité liés à ces procédures) et généraliser la dématérialisation du traitement des dossiers de travail. Décentraliser d'urgence la mise en œuvre des procédures administratives au niveau local. Soumettre et promulguer sans délai tous les décrets d'application de la loi sur les transactions électroniques (sous la tutelle du ministère de l'Information et des Communications).
Modifier et compléter la réglementation juridique relative aux procédures administratives concernant l'importation, l'exportation et le transit de marchandises, de personnes et de moyens de transport entrant, sortant et transitant par le pays, en vue de l'utilisation des registres administratifs sous forme de données numériques.
Troisièmement, concentrez-vous sur l'amélioration de la qualité des services publics en ligne.
Examiner, réévaluer et innover dans la prestation des services publics en ligne, en veillant à ce qu'ils répondent aux exigences en matière de niveau, de commodité, de simplicité et de convivialité.
Promouvoir la restructuration des processus, la conception et la prestation des services publics en privilégiant la réduction et la simplification des procédures administratives, la réutilisation des données et l'interconnexion électronique. Réaliser les objectifs suivants d'ici 2025 : 100 % des procédures administratives éligibles seront proposées sous forme de services publics entièrement en ligne ; au moins 80 % des dossiers administratifs seront traités intégralement en ligne. Assurer la fourniture complète des 53/53 services publics essentiels conformément au projet 06.
Mener des recherches préliminaires pour évaluer et développer l'offre de services publics en ligne, notamment en matière d'emploi et d'utilité publique, afin de perfectionner l'écosystème électronique pour les particuliers et les entreprises.
Poursuivre l’innovation et l’amélioration de la qualité des opérations des centres de services de l’administration publique et des guichets uniques à tous les niveaux, en les transformant en points de convergence numériques, en fournissant des services publics sans frontières administratives, en soutenant les personnes et les entreprises dans leur transformation numérique, en particulier les groupes vulnérables.
Quatrièmement, promouvoir la numérisation des dossiers et des résultats du règlement des procédures administratives ; construire, compléter et mettre en service des bases de données nationales et des bases de données spécialisées ; renforcer la connexion, le partage et la réutilisation des données pour faciliter le règlement des procédures administratives et fournir des services publics de manière à ce que les citoyens ne fournissent des informations qu'une seule fois aux organismes d'État.
Renforcer les négociations avec les partenaires commerciaux du Vietnam afin de reconnaître mutuellement les normes et réglementations, ainsi que l'échange d'informations et la reconnaissance mutuelle des données/documents commerciaux et des documents administratifs électroniques.
Cinquièmement, il convient de continuer à accorder une attention particulière au développement de l'infrastructure informatique et d'y investir afin de répondre aux exigences d'une transformation numérique nationale fluide et efficace. Il est essentiel de se concentrer sur la construction du Centre national de données, conformément à la résolution 175 du gouvernement. Il faut poursuivre la modernisation et l'achèvement du Portail national de la fonction publique et du système d'information de gestion des procédures administratives aux niveaux ministériel et provincial, afin de répondre pleinement aux exigences de la transformation numérique. Il est urgent d'éliminer les coupures de signal et d'alimentation électrique. Il est également nécessaire d'accroître les investissements dans les machines, les équipements et les technologies pour répondre aux besoins opérationnels.
Sixièmement, procéder à un examen et à une évaluation généraux de la situation en matière de sécurité et de sûreté des systèmes d'information du réseau gérés, conformément aux directives du ministère de la Sécurité publique, du ministère de la Défense nationale et du ministère de l'Information et des Communications.
Septièmement, innover et améliorer l’efficacité de la communication, de l’orientation et du soutien à la mise en œuvre des services publics en ligne destinés aux particuliers et aux entreprises. Le ministère de l’Information et des Communications finalisera et soumettra en urgence, en septembre 2024, le projet intitulé « Communication et diffusion sur l’offre et l’utilisation efficace des services publics en ligne à l’horizon 2025, avec une vision à l’horizon 2030 ».
« Le plus important est de sensibiliser à la place, au rôle et à l'importance de la transformation numérique pour le développement rapide, global et durable du pays, l'amélioration des conditions de vie matérielles et spirituelles, et la garantie du bonheur et de la prospérité de la population. Tous les niveaux et tous les secteurs, et en particulier les dirigeants, doivent pleinement s'imprégner de cet esprit d'exemplarité, prendre l'initiative, diriger et encadrer étroitement, organiser efficacement la mise en œuvre, contrôler, encourager, lever les obstacles, et récompenser et sanctionner promptement les efforts déployés », a déclaré le Premier ministre, exprimant sa conviction qu'à l'issue de cette conférence, l'offre et l'utilisation des services publics en ligne continueront de progresser de manière positive et significative, avec des résultats supérieurs au trimestre suivant et à l'année suivante.
![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside la deuxième réunion du Comité directeur sur le développement économique privé.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
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