Procédures foncières : Déléguer davantage de pouvoirs au niveau communal, ce qui simplifierait les démarches pour les particuliers et les entreprises.

BAC NINH – À compter du 1er juillet, le modèle d’organisation du gouvernement local a été officiellement modifié pour adopter une structure à deux niveaux, supprimant ainsi le niveau de district. Cette réforme systémique a entraîné de nombreux ajustements dans les procédures administratives, notamment dans le secteur foncier. Les premiers jours de mise en œuvre dans la province de Bac Ninh ont été encourageants : procédures simplifiées, décentralisation claire des pouvoirs et accès facilité aux services publics.

Les « épaules » au niveau communal font plus de travail

D'après les informations du Département de l'aménagement du territoire (Ministère de l'Agriculture et de l'Environnement de la province), et dans un esprit de décentralisation et de délégation de pouvoirs, le décret n° 151/2025/ND-CP du gouvernement, en date du 12 juin 2025 et applicable à compter du 1er juillet 2025 (règlement relatif à la répartition des compétences entre les collectivités territoriales, à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs dans le secteur foncier), a clairement défini la répartition des compétences entre les collectivités territoriales (province et commune) en matière foncière. De ce fait, de nombreuses procédures administratives relevant auparavant de la compétence du district sont désormais attribuées directement au Comité populaire ou à son président au niveau communal.

Les agents du bureau d'enregistrement foncier intercommunal de Bac Giang vérifient les registres fonciers des citoyens.

La décentralisation du pouvoir de délivrer les certificats de droit d'utilisation du sol est le changement le plus notable. Cette modification raccourcit la procédure, réduit considérablement le nombre d'étapes et représente un gain de temps précieux pour les particuliers et les entreprises. Auparavant, pour obtenir un premier certificat de droit d'utilisation du sol, il fallait effectuer deux démarches : auprès de la commune et auprès du district. La demande était déposée au guichet unique du district ou auprès de la commune, mais les autorités communales devaient ensuite la transmettre au district pour traitement.

À compter du 1er juillet 2025, l'ensemble de cette procédure sera confiée à la commune. Il suffira de déposer une seule demande auprès de la commune où se situe le terrain, qui sera également l'autorité compétente pour traiter et approuver directement la demande. De plus, au lieu de se limiter à un rôle d'intermédiaire (vérification de l'origine, de la durée d'utilisation du terrain, du statut contentieux, de l'urbanisme, etc.), la commune sera désormais l'instance décisionnelle finale concernant la délivrance du certificat.

En particulier, le pouvoir de signer et de délivrer des certificats a également subi des modifications importantes. Auparavant, ce pouvoir, destiné aux particuliers, aux Vietnamiens résidant à l'étranger et de nationalité vietnamienne, ainsi qu'aux collectivités territoriales, relevait du Comité populaire de district (collectivité). Désormais, conformément à l'article 5 du décret n° 151, il est clairement attribué au président du Comité populaire de commune.

Mettre les règles en pratique

Le 4 juillet, au Centre de services administratifs de l'arrondissement de Viet Yen, le traitement des dossiers des citoyens s'est déroulé normalement. La camarade Than Thi Lanh, directrice adjointe du Centre, a déclaré : « Durant les premiers jours de mise en œuvre du nouveau modèle, le Centre a reçu jusqu'à 200 dossiers par jour, dont une grande partie concernait le foncier. Afin de garantir leur traitement conformément à la réglementation, les responsables du Comité populaire de l'arrondissement ont mobilisé un personnel qualifié en nombre suffisant, investi dans les infrastructures et clairement attribué les tâches à chaque service pour assurer un fonctionnement fluide et sans encombre. La priorité a été donnée au traitement des dossiers reçus avant le 1er juillet. »

Dans le quartier de Bac Giang, l'un des plus importants du centre de la province, dès les premiers jours de mise en œuvre du nouveau dispositif, le nombre de personnes venues déposer leur demande a été très élevé. Afin de faciliter leurs démarches, le Comité populaire du quartier a mobilisé des cadres et des membres des syndicats de jeunesse supplémentaires pour les orienter et les accompagner au Centre de services administratifs (quatre membres des syndicats de jeunesse étaient présents chaque jour, répartis en deux équipes, matin et après-midi). Ce soutien opportun a permis d'alléger la charge de travail du personnel.

M. Hoang Hai Lam, directeur du Bureau d'enregistrement foncier n° 1 de Bac Ninh , a déclaré : « Afin de répondre aux besoins des particuliers et des entreprises, le Bureau a demandé à 10 antennes des bureaux d'enregistrement foncier intercommunaux et inter-districts d'envoyer du personnel sur place pour recevoir les documents et effectuer les démarches administratives dans 11 lieux différents. Dans le district de Bac Giang, ces lieux sont situés dans les anciens comités populaires des districts de Ngo Quyen et de Dinh Ke ; dans le district de Luc Ngan (ancien), le lieu est situé dans l'ancien comité populaire de la commune de Phi Dien ; les 8 autres lieux sont des centres de services administratifs publics des anciens districts et villes. »

Outre une forte décentralisation, l'article 18, paragraphe 1, du décret 151/2025/ND-CP du gouvernement prévoit également un mécanisme de « démarrage administratif » pour le dépôt des dossiers de procédures foncières. Ainsi, une fois le système informatique de gestion des procédures foncières synchronisé et interconnecté, les citoyens peuvent déposer leurs dossiers auprès de n'importe quel comité populaire communal ou de quartier de la même province, ou auprès du bureau provincial du cadastre, sans avoir à retourner sur le lieu où se situe le terrain.

M. Duong Vinh Anh, résident permanent du quartier de Viet Yen, possède un terrain dans le village de Lai, commune de Nghia Trung (ancienne). Il s'est rendu au Centre de services administratifs du quartier de Viet Yen pour effectuer les démarches relatives à son premier certificat de droit d'utilisation du terrain. Sur place, il a été accueilli avec enthousiasme par le personnel du guichet unique, qui lui a fourni un plan cadastral et a déterminé l'emplacement de sa parcelle. Il a déclaré avec satisfaction : « Je trouve les démarches foncières simplifiées et rapides grâce à la nouvelle réglementation. »

Synchronisation du système, fonctionnement fluide

Selon l'évaluation du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, la mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux et des réformes administratives foncières s'est globalement déroulée sans interruption durant les premières années. Le ministère a activement chargé le service de réception et de traitement des résultats du Centre de services administratifs de maintenir la simplicité des procédures de réception, tout en accélérant les consultations relatives à l'élaboration de procédures internes et d'un nouveau référentiel de procédures foncières. Toutefois, l'utilisation de logiciels et de bases de données différents pour la gestion des procédures administratives par les deux provinces avant la fusion a engendré des difficultés lors de la configuration et de la synchronisation.

À un moment donné, le logiciel a connu des dysfonctionnements, ce qui a ralenti le traitement des documents. Par ailleurs, les différences entre les systèmes juridiques des deux anciennes provinces de Bac Giang et Bac Ninh (notamment en matière de limites de reconnaissance et de division foncières) ont également engendré des difficultés d'application.

Actuellement, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement propose au Comité populaire provincial de maintenir temporairement l'application des réglementations en vigueur afin d'éviter toute perturbation dans le traitement des démarches administratives. Parallèlement, il est demandé de collaborer avec le ministère des Sciences et des Technologies pour finaliser au plus vite le développement du logiciel partagé, moderniser les lignes de transmission, corriger les erreurs de fonctionnement et garantir le bon fonctionnement du système. Le ministère propose également d'améliorer l'organisation du Bureau du cadastre, de renforcer les effectifs des communes et des quartiers comptant un grand nombre de dossiers, et de demander à ces derniers d'intensifier la diffusion d'informations par haut-parleur afin que la population comprenne clairement les nouvelles réglementations et ne soit pas prise au dépourvu lors des démarches foncières dans le cadre du nouveau modèle administratif.

Thuy Ninh

Source : https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-thu-tuc-ve-dat-dai-giao-them-quyen-cho-cap-xa-thuan-loi-hon-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-postid421411.bbg