Sommet États-Unis-Japon-Corée du Sud : Façonner l'amitié

Les événements de Camp David témoignent des efforts déployés pour institutionnaliser la coopération entre Washington et ses deux principaux alliés, mais des défis subsistent, tant internes qu'externes.

Le président américain Joe Biden, le Premier ministre japonais Kishida Fumio et le président sud-coréen Yoon Suk Yeol lors d'une réunion en marge du sommet de l'OTAN à Madrid en 2022. (Source : AFP/Getty Images)

Depuis longtemps, Camp David, dans le comté de Frederick, au Maryland, n'est pas seulement un lieu de retraite pour les présidents américains, mais occupe également une place particulière dans l'histoire des États-Unis et du monde. Situé à 100 km au nord-ouest de Washington D.C., ce lieu de villégiature quelque peu isolé a été le théâtre de nombreuses réunions de haut niveau et de négociations historiques. Parmi celles-ci figurent les discussions entre le président américain Franklin Roosevelt et le Premier ministre britannique Winston Churchill, ainsi que les négociations de paix entre les dirigeants israéliens et leurs voisins arabes.

Cette semaine, un autre événement tout aussi important se déroulera ici. Le 18 août, le président américain Joe Biden tiendra son premier sommet trilatéral en présence de son homologue sud-coréen Yoon Suk Yeol et du Premier ministre japonais Kishida Fumio. Les responsables des trois pays espèrent que cette rencontre restera dans l'histoire en renforçant les relations entre les États-Unis et leurs deux principaux alliés.

Pour le bien commun

Dans le contexte actuel, les défis posés par la Chine, la Russie et la Corée du Nord rapprochent les trois pays. L’ambassadeur des États-Unis au Japon, Rahm Emanuel, a affirmé que les visions stratégiques des trois pays « n’ont jamais été aussi proches ».

La réunion portera principalement sur la connectivité en matière de défense. Les États-Unis, le Japon et la Corée du Sud pourraient également aborder les chaînes d'approvisionnement technologiques et énergétiques, ainsi que le secteur des semi-conducteurs. Il est probable que les parties publient une déclaration exposant leurs préoccupations communes en matière de défense et de sécurité économique .

Bien que ces mesures n'aient pas encore abouti à une alliance formelle entre les trois pays, elles marquent un tournant stratégique dans la région indo-pacifique. Sous la présidence de Moon Jae-in, la coopération en matière de sécurité était au point mort, et les efforts de partage de renseignements entre le Japon et la Corée du Sud étaient fréquemment compromis par les tensions liées à des différends historiques entre les deux pays.

Cependant, depuis l'arrivée au pouvoir de Yoon Suk Yeol en 2022, la Corée du Sud s'est efforcée de mettre de côté cette question. En mai, un destroyer japonais a suscité la polémique en arborant le drapeau impérial japonais lors d'une escale dans un port sud-coréen. Séoul a depuis pris des mesures pour apaiser les tensions. Cela indique que, pour la Corée du Sud, les impératifs de sécurité priment sur les questions historiques. Dans ce contexte de réchauffement des relations, la visite de Kishida Fumio en Corée du Sud, les 7 et 8 mai, a fait de lui le premier Premier ministre japonais à se rendre à Séoul depuis dix ans.

Les forces de défense des trois pays renforcent désormais leur coordination. En juin, les ministres de la Défense des États-Unis, du Japon et de la Corée du Sud se sont rencontrés et se sont engagés à partager en temps réel des renseignements sur les tirs de missiles nord-coréens. Selon Wi Sung Lac, ancien diplomate sud-coréen ayant participé aux négociations sur le programme nucléaire nord-coréen, cette coopération étroite en matière de défense enverra un signal fort à Pyongyang et aux autres pays : « Nous sommes toujours prêts à riposter à toute attaque. »

Plus important encore, le champ des discussions trilatérales s'élargit. Christopher Johnstone, expert au Centre d'études stratégiques et internationales (CSIS) basé à Washington, D.C., a souligné : « Ils ne se contentent plus de parler de la péninsule coréenne, mais étendent désormais leurs discussions à la région indo-pacifique. » Le Japon et les États-Unis considèrent la Corée du Sud comme un acteur clé en Asie du Sud-Est, où ils cherchent tous deux à contrer l'influence de la Chine. Ce réchauffement des relations a également ouvert la voie à des discussions entre Séoul et Tokyo sur une coopération dans le secteur des semi-conducteurs. Selon certaines sources, le groupe Samsung (Corée du Sud) étudie la possibilité d'implanter une nouvelle usine de fabrication de puces au Japon.

Camp David (États-Unis), résidence du président américain, a été le théâtre de nombreux événements diplomatiques historiques pour les États-Unis et le monde. (Source : Bloomberg)

Il reste des obstacles.

Cependant, les choses ne se sont pas déroulées sans accroc.

Tout d'abord , la Chine suit de près ce sommet trilatéral. Les autorités de Pékin s'efforcent actuellement de relancer le dialogue de haut niveau avec Tokyo et Séoul. Lors d'un récent forum à Qingdao, s'adressant à des invités japonais et sud-coréens, Wang Yi, directeur du Bureau de la Commission centrale des affaires étrangères du Parti communiste chinois, a déclaré : « Vous aurez beau vous teindre les cheveux en blond ou vous faire refaire le nez, vous ne deviendrez jamais Européens ou Américains. » Cependant, la position inflexible de la Chine ne devrait pas contraindre le Japon et la Corée du Sud à prendre leurs distances avec les États-Unis.

Deuxièmement , des obstacles persistent et les trois parties ne peuvent les surmonter. La méfiance mutuelle entre le Japon et la Corée du Sud demeure. La constitution japonaise rend difficile l'adhésion du Japon à de nouvelles alliances militaires. Par ailleurs, pour la Corée du Sud, la présence militaire japonaise dans la péninsule coréenne reste un sujet de controverse. Choi Eun Mi, experte à l'Institut ASAN de Séoul, a souligné que même le partage de renseignements « est difficile à accepter pour le peuple sud-coréen ».

Troisièmement , Washington, Tokyo et Séoul ont des priorités de sécurité différentes. Pour la Corée du Sud, l'attention reste focalisée sur la Corée du Nord. Le Japon, quant à lui, est davantage préoccupé par la Chine et la possibilité d'un conflit dans le détroit de Taïwan, une question que la Corée du Sud n'est pas encore prête à aborder.

Par ailleurs, les États-Unis cherchent à initier des discussions trilatérales sur le renforcement de la dissuasion nucléaire, s'engageant à utiliser la force nucléaire pour défendre leurs alliés. Cependant, les deux autres pays adoptent des approches différentes sur la question nucléaire. Le professeur Sahashi Ryo, de l'Université de Tokyo (Japon), a fait remarquer : « Le Japon souhaite que le renforcement de la dissuasion nucléaire attire le moins d'attention possible, tandis que la Corée du Sud poursuit l'objectif inverse. » Les deux pays sont préoccupés par la politique commerciale américaine. Toutefois, la Corée du Sud n'est pas encore prête à isoler la Chine.

« Vous aurez beau vous teindre les cheveux en blond ou vous faire refaire le nez, vous ne deviendrez jamais Européen ou Américain. » (Déclaration de Wang Yi concernant le rapprochement croissant entre le Japon, la Corée du Sud, les États-Unis et l’Europe)

Enfin , des problèmes internes menacent de compromettre les efforts diplomatiques des trois pays. Si la plupart des Sud-Coréens s'accordent sur la nécessité d'améliorer les relations avec le Japon, nombreux sont ceux qui estiment que Séoul n'a pas réglé de manière satisfaisante ses différends historiques avec Tokyo, notamment la question du travail forcé durant la période coloniale. Parallèlement, les pressions exercées par l'aile conservatrice du Parti libéral-démocrate (PLD) au pouvoir rendent difficile pour le Premier ministre Kishida Fumio de faire de nouvelles concessions. Si le Parti démocrate de Corée (PDC), partisan d'une ligne dure envers le Japon, accède au pouvoir en 2027, les efforts de Yoon Suk Yeol pourraient s'avérer vains. Un second mandat de l'ancien président Donald Trump pourrait également avoir de graves conséquences sur ces relations trilatérales.

Par conséquent, l’objectif principal du prochain sommet est de consolider les acquis des années précédentes. M. Sahashi a souligné que les dirigeants doivent institutionnaliser cette relation, en établissant un cadre de coopération solide et pérenne, susceptible d’être remis en cause par leurs successeurs.

Cela implique des réunions trilatérales plus fréquentes, voire la mise en place d'une ligne directe officielle entre les dirigeants. Comme le souligne l'expert Christopher Johnstone, si ces mesures sont annoncées à Camp David dans les prochains jours, il s'agira d'un engagement « plus difficile à rompre pour les futurs dirigeants des trois pays ».

Source: https://baoquocte.vn/thuong-dinh-my-nhat-han-dinh-hinh-tinh-than-238329.html