Le Comité permanent du Conseil populaire provincial supervise la mise en œuvre des réglementations légales sur l'urbanisme au sein du Comité populaire provincial.

Le matin du 24 avril, le Comité permanent du Conseil populaire provincial, dirigé par le camarade Nong Thanh Tung, membre du Comité permanent du Parti provincial, vice-président du Conseil populaire provincial, a supervisé la mise en œuvre des dispositions légales dans l'établissement, l'approbation et la mise en œuvre de la planification urbaine dans la province pour la période 2021-2025 au sein du Comité populaire provincial.

La délégation de surveillance était composée du camarade Hoang Van Thach, membre du Comité provincial du Parti, vice-président du Comité populaire provincial, ainsi que des dirigeants de plusieurs départements et branches concernés.

Le vice-président du Comité populaire provincial, Hoang Van Thach P, s'exprimant lors de la séance de supervision. — Le vice-président du Comité populaire provincial, Hoang Van Thach, a pris la parole lors de la séance de supervision.

Selon le rapport du Comité populaire provincial, la province compte 15 zones urbaines, dont une zone urbaine de type III, 14 zones urbaines de type V et des bourgs de 10 districts et villes. Entre 2021 et 2025, les travaux d'élaboration, d'évaluation, d'approbation et d'organisation de la mise en œuvre de l'urbanisme dans la province ont produit de nombreux résultats positifs. Le Comité populaire provincial, le Département de la construction et les Comités populaires des districts et des villes ont publié de nombreux documents encadrant et réglementant la gestion de l'urbanisme et de l'architecture, renforçant ainsi le rôle de l'État dans la gestion.

Le système urbain de la région a été fondamentalement planifié comme base de la gestion et du développement urbains : 15 zones urbaines sur 15 ont bénéficié d'une planification générale ; la ville de Cao Bang a progressivement finalisé son zonage ; 81 projets d'urbanisme détaillés ont été établis dans des zones urbaines clés. La planification, l'évaluation et l'approbation sont menées conformément aux dispositions légales de la loi sur l'urbanisme, de la loi sur la construction et des décrets et circulaires d'orientation ; la collecte d'avis publics et la publication des informations sur l'urbanisme sont menées de manière complète et transparente, garantissant le droit d'accès à l'information des organisations et des particuliers. Les projets d'urbanisme sont cohérents avec les orientations du développement régional, du développement des infrastructures, de l'économie et du tourisme aux frontières, ainsi qu'avec les projets d'urbanisme de plus haut niveau.

La publication des projets d'urbanisme est globalement conforme à la réglementation, garantissant transparence et accès à l'information. Trente-quatre projets d'urbanisme ont été annoncés publiquement (dix projets d'urbanisme général, un projet de zonage et 23 projets d'urbanisme détaillé). Cependant, certains projets détaillés des districts de Bao Lac et de Ha Lang restent limités en termes de publication en ligne en raison de l'absence d'infrastructures informatiques synchrones.

La gestion du développement urbain, conformément à la planification, a été menée avec attention par le Comité populaire provincial et les organismes spécialisés. Les objectifs et les tâches d'élaboration, d'évaluation et d'approbation de la planification urbaine répondent globalement aux exigences de volume, de qualité et de délai d'exécution. La coordination entre les services et les branches de la province pour la résolution des tâches connexes est globalement rapide et efficace. Les zones urbaines sont gérées conformément à la planification de l'espace urbain approuvée, garantissant ainsi l'harmonie avec la modernité. Les infrastructures techniques, économiques et sociales des zones urbaines de la province ont été investies de manière de plus en plus synchrone et efficace, en particulier dans la ville de Cao Bang. L'architecture paysagère et l'architecture urbaine ont profondément évolué vers une modernité, avec leur propre identité, contribuant à l'amélioration de la qualité de vie des habitants. Des ouvrages fondateurs du développement touristique ont été construits et mis en service (rue piétonne de Bang, ville).

Cependant, la plupart des plans d'urbanisme généraux des villes de la province ne couvrent pas l'intégralité des limites administratives, ce qui fait que les zones situées en dehors des limites de recherche et de planification sont dépourvues de base légale de gestion. Le taux de couverture de la planification détaillée reste faible, en particulier dans les villes de la province, ne répondant pas aux exigences de mise en œuvre synchrone des investissements et des constructions conformément à la planification. Aucun règlement de gestion architecturale n'a été établi et approuvé. Certains plans d'urbanisme n'ont pas été mis à jour en temps opportun dans le cadre de l'aménagement du territoire, ce qui entraîne un manque de synchronisation et complique la mise en œuvre des projets d'investissement et de développement urbain. Le travail de marquage de la planification sur le terrain reste limité, ce qui entraîne des difficultés de gestion foncière et de construction conformément aux limites de planification.

Le Comité populaire provincial demande aux ministères, aux branches et au gouvernement central de publier rapidement des instructions détaillées pour la mise en œuvre des lois pertinentes, telles que la Loi sur l'urbanisme et l'aménagement rural (Constitution modifiée), la Loi sur l'architecture (Constitution modifiée), en particulier les critères de classification des zones urbaines de montagne et les normes d'urbanisme adaptées aux localités présentant des conditions particulières. Il encourage également la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux localités pour l'élaboration, l'évaluation et l'approbation des plans détaillés, afin de réduire les délais administratifs. Il alloue des fonds pour aider la province à parachever le système de planification à tous les niveaux et à accroître le taux de couverture de la planification urbaine. Il organise et soutient la province pour fournir une formation et un accompagnement approfondis en matière d'élaboration et de gestion de la planification. Le Conseil populaire provincial étudie et adopte des résolutions pour encourager et créer un cadre juridique pour la socialisation de la planification.

Lors de la séance de suivi, les délégués ont discuté et clarifié certaines difficultés et problèmes liés à la mise en œuvre de l'urbanisme, notamment : les ressources limitées allouées à la planification, l'incapacité de nombreux districts à allouer un budget pour les travaux de planification, la qualité insuffisante de certains plans, les multiples ajustements locaux de certains projets et le manque d'orientation claire des axes de développement à long terme. L'utilisation des technologies de l'information et du numérique demeure faible. Pour mettre en œuvre la politique du gouvernement central, tous les niveaux et secteurs de la province examinent et élaborent des plans visant à supprimer l'échelon du district, à réorganiser les unités administratives de base, ce qui a une incidence directe sur la planification régionale et à élaborer un plan de zonage pour certains districts.

Le camarade Nong Thanh Tung, vice-président du Conseil populaire provincial, a conclu la séance de supervision. — Le vice-président du Conseil populaire provincial, Nong Thanh Tung, a conclu la séance de supervision.

À l'issue de la séance de suivi, le vice-président du Conseil populaire provincial, Nong Thanh Tung, a demandé au Comité populaire provincial d'ordonner aux localités d'examiner et de collecter les documents de planification en vue de leur transfert une fois la fusion des unités administratives achevée ; les projets achevés doivent finaliser les procédures de paiement avant le 30 juin 2025 ; pour les projets en cours, transférer proactivement aux nouveaux investisseurs. Il a également demandé aux autorités compétentes d'examiner et de gérer les chevauchements entre l'urbanisme et l'aménagement du territoire, et d'allouer des fonds à la mise en œuvre des plans ; d'examiner les plans approuvés mais non encore mis en œuvre, en particulier les plans municipaux, afin de trouver des solutions ; la gestion du développement urbain est encore limitée, et il est nécessaire d'élaborer un plan d'ajustement des plans pour un développement synchrone conformément au plan. Il a été accordé une attention particulière et des fonds ont été alloués à la mise en œuvre efficace des travaux de création d'une base de données pour l'aménagement du territoire et l'urbanisme ; dans le même temps, il a été décidé de surmonter proactivement les difficultés et les obstacles afin de mener à bien les travaux d'urbanisme dans les temps à venir.

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