Le matin du 24 avril, le Comité permanent du Conseil populaire provincial, dirigé par le camarade Nong Thanh Tung, membre du Comité permanent du Parti provincial et vice-président du Conseil populaire provincial, a supervisé la mise en œuvre des dispositions légales relatives à l'établissement, à l'approbation et à la mise en œuvre de la planification urbaine dans la province pour la période 2021-2025 au sein du Comité populaire provincial.
Ont participé et collaboré avec la délégation de surveillance le camarade Hoang Van Thach, membre du Comité provincial du Parti, vice-président du Comité populaire provincial ; ainsi que des dirigeants de plusieurs départements et branches concernés.
D'après le rapport du Comité populaire provincial, la province compte 15 zones urbaines, dont une zone urbaine de type III, 14 zones urbaines de type V et des villes réparties dans 10 districts et municipalités. Entre 2021 et 2025, les travaux d'élaboration, d'évaluation, d'approbation et de mise en œuvre de la planification urbaine dans la province ont donné des résultats très positifs. Le Comité populaire provincial, le Département de la construction et les Comités populaires des districts et des municipalités ont publié de nombreux documents d'orientation et de réglementation relatifs à la gestion de l'aménagement et de l'architecture, renforçant ainsi le rôle de l'État dans ce domaine.
Le système urbain de la région a été planifié de manière à servir de base à la gestion et au développement urbains : les 15 zones urbaines ont fait l’objet d’une planification générale ; la ville de Cao Bang a progressivement achevé son zonage ; 81 projets de planification détaillée ont été élaborés dans les zones urbaines clés. Les procédures de planification, d’évaluation et d’approbation sont conformes aux dispositions légales de la loi sur l’urbanisme, de la loi sur la construction et des décrets et circulaires d’application ; la consultation publique et la diffusion des informations relatives à la planification sont effectuées de manière complète et transparente, garantissant ainsi le droit d’accès à l’information des organisations et des particuliers. Les projets de planification sont cohérents avec les orientations du développement régional, du développement des infrastructures, de l’économie et du tourisme frontaliers, ainsi qu’avec les projets de planification de niveau supérieur.
La publication des projets d'aménagement est globalement conforme à la réglementation, garantissant transparence et accès à l'information. Trente-quatre projets d'urbanisme ont été rendus publics (dix projets d'aménagement général, un projet de zonage et vingt-trois projets d'aménagement détaillé). Toutefois, la publication en ligne de certains projets détaillés dans les districts de Bao Lac et Ha Lang reste limitée en raison du manque d'infrastructures informatiques adaptées.
La gestion du développement urbain, conformément à la planification, est assurée avec attention par le Comité populaire provincial et les organismes spécialisés. Les objectifs et les tâches liés à l'élaboration, à l'évaluation et à l'approbation des plans d'urbanisme répondent globalement aux exigences de volume, de qualité et de délais. La coordination entre les services et les antennes de la province pour la résolution des problèmes connexes est généralement rapide et efficace. Les zones urbaines sont gérées conformément aux plans d'aménagement du territoire approuvés, garantissant ainsi une harmonie avec la modernité. Les infrastructures techniques, économiques et sociales des zones urbaines de la province ont fait l'objet d'investissements de plus en plus coordonnés et efficaces, notamment dans la ville de Cao Bang. L'architecture paysagère et l'architecture urbaine ont considérablement évolué vers une approche moderne, affirmant leur propre identité et contribuant à l'amélioration de la qualité de vie des habitants. Certains aménagements, jetant les bases du développement touristique , ont été réalisés et sont désormais accessibles (rue piétonne des berges de la rivière Bang, ville de Cao Bang).
Cependant, la plupart des plans d'urbanisme des villes de la province ne couvrent pas l'intégralité du territoire administratif, laissant des zones situées en dehors des périmètres d'étude et de planification sans cadre légal. Le taux de couverture des plans d'aménagement détaillés demeure faible, notamment dans les villes de la province, ne permettant pas une mise en œuvre synchronisée des investissements et des constructions conformément aux plans. Aucun règlement d'urbanisme n'a été établi ni approuvé. Certains plans d'urbanisme n'ont pas été mis à jour en temps voulu dans le cadre de la planification de l'utilisation des sols, ce qui engendre un manque de synchronisation et des difficultés dans la mise en œuvre des projets d'investissement et d'aménagement urbain. Le bornage des plans sur le terrain reste insuffisant, ce qui complique la gestion foncière et la construction dans le respect des limites du plan.
Le Comité populaire provincial demande aux ministères, aux administrations et au gouvernement central de publier sans délai des instructions détaillées pour la mise en œuvre des lois pertinentes, notamment la loi sur l'aménagement urbain et rural (modifiée par la Constitution) et la loi sur l'architecture (modifiée par la Constitution), en particulier les critères de classification des zones urbaines montagneuses et les normes d'aménagement adaptées aux localités présentant des conditions particulières. Il est demandé de renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux collectivités locales en matière d'élaboration, d'évaluation et d'approbation des plans détaillés, afin de réduire les délais administratifs. Des fonds doivent être alloués pour aider la province à achever son système de planification à tous les niveaux et à accroître la couverture de la planification urbaine. La province doit organiser et soutenir des formations et un accompagnement approfondis en matière d'élaboration et de gestion de la planification. Le Conseil populaire provincial étudie et adopte des résolutions visant à encourager et à créer un cadre juridique pour la diffusion des connaissances en matière de planification.
Lors de la session de suivi, les délégués ont discuté et clarifié certaines difficultés et problèmes liés à la mise en œuvre de la planification urbaine, notamment : des ressources limitées allouées à la planification, l’impossibilité pour de nombreux districts de dégager un budget pour ce travail, la qualité insuffisante de certains plans, des projets ayant fait l’objet de multiples ajustements locaux et un manque de clarté quant à l’orientation du développement à long terme. L’utilisation des technologies de l’information et du numérique demeure également faible. Conformément à la politique du gouvernement central, tous les niveaux et secteurs de la province examinent et élaborent actuellement des plans visant à supprimer le niveau de district et à réorganiser les unités administratives locales, ce qui a un impact direct sur la planification régionale et le zonage en cours dans certains districts.
En conclusion de la séance de suivi, le vice-président du Conseil populaire provincial, Nong Thanh Tung, a demandé au Comité populaire provincial d'enjoindre les collectivités locales à examiner et à rassembler les documents de planification en vue de leur transfert une fois la fusion des unités administratives achevée ; les projets achevés devront finaliser les procédures de paiement avant le 30 juin 2025 ; pour les projets en cours, le transfert aux nouveaux investisseurs devra être effectué de manière proactive. Il a également demandé aux autorités compétentes d'examiner et de traiter les chevauchements entre la planification urbaine et l'aménagement du territoire, et d'allouer des fonds à la mise en œuvre des plans ; d'examiner les plans approuvés mais non encore mis en œuvre, en particulier ceux des villes, afin de trouver des solutions ; la gestion du développement urbain étant encore limitée, un plan d'ajustement des plans pour un développement synchrone est nécessaire ; une attention particulière doit être portée à la mise en place d'une base de données pour la planification foncière et urbaine, et des fonds doivent y être alloués ; enfin, il convient de surmonter proactivement les difficultés et les obstacles afin de mener à bien les travaux de planification urbaine à venir.
Fermier
Source : https://baocaobang.vn/thuong-truc-hdnd-tinh-giam-sat-thuc-hien-cac-quy-dnh-cua-phap-luat-ve-quy-hoach-do-thi-tai-ubnd-tin-3176760.html
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