CONTINUER À INNOVER FORTEMENT LES MÉTHODES DE DIRECTION ET DE GOUVERNANCE DU PARTI, UNE EXIGENCE URGENTE DE LA NOUVELLE PÉRIODE RÉVOLUTIONNAIRE

1. Durant plus de 94 années à la tête de la Révolution, notre Parti n'a cessé de rechercher, développer, enrichir et perfectionner ses méthodes de direction, et d'améliorer ses capacités de leadership et de gouvernance. C'est le facteur clé qui garantit la pureté et la force du Parti, lui permettant de guider la barque révolutionnaire à travers tous les rapides et d'engranger victoire après victoire. Le pays est confronté à un nouveau moment historique, une nouvelle ère, une ère de croissance nationale, et il est urgent d'innover en profondeur dans ses méthodes de direction et d'améliorer ses capacités de leadership et de gouvernance afin de poursuivre sa progression.

Le concept de « parti au pouvoir » a été introduit pour la première fois par Lénine en 1922. Entre 1925 et 1927, dans son ouvrage « La Voie révolutionnaire », le président Hô Chi Minh évoque le parti au pouvoir. Il considère la question de la direction de l'État et de la société par le Parti communiste vietnamien comme le principe illustrant le rôle dirigeant du Parti ; ce dernier porte cette lourde responsabilité car sa raison d'être n'est autre que de « conduire les masses laborieuses, en tant que classe, à lutter contre l'impérialisme capitaliste et à réaliser une société communiste » [ 1 ] , « en dehors des intérêts de la nation et de la patrie, le Parti n'a pas d'autres intérêts » [ 2 ] , « Le Parti n'est pas une organisation destinée à enrichir ses membres. Il doit accomplir la mission de libérer la nation, de rendre la patrie riche et forte, et le peuple heureux » [ 3 ] . Dans son testament, le président Hô Chi Minh écrit : « Notre Parti est un parti au pouvoir » [ 4 ] . Concernant le leadership, dans son ouvrage « Réformer la manière de travailler », le président Hô Chi Minh a consacré une section entière à cette question. Il posait la question : « Qu’est-ce qu’un véritable leadership ? » [ 5 ] et répondait : « Un leadership juste consiste à : 1) décider correctement de toutes les questions… ; 2) organiser correctement la mise en œuvre… ; 3) organiser le contrôle… » [ 6 ] ; et pour accomplir correctement ces trois tâches, selon lui, il faut s’appuyer sur le peuple.

Il considérait que la question du Parti communiste vietnamien à la tête de l'État et de la société était un principe illustrant le rôle dirigeant du Parti. (Photo d'illustration : Magazine communiste)

S’appuyant sur les principes du marxisme-léninisme et de la pensée d’Hô Chi Minh, le VIIe Congrès national du Parti a évoqué pour la première fois « l’innovation dans le contenu et les méthodes de la direction du Parti » [ 7 ] , soulignant la nécessité de « préciser les relations et le mode de fonctionnement entre le Parti, l’État et les organisations populaires à tous les niveaux, et en premier lieu au niveau central » [ 8 ] . La Plateforme pour la construction nationale durant la transition vers le socialisme, adoptée en 1991, a défini la méthode de direction du Parti : « Le Parti dirige la société par sa plateforme, sa stratégie, ses orientations politiques et ses directives de travail ; par la propagande, la persuasion, la mobilisation, l’organisation du contrôle et par l’exemple de ses membres. Le Parti propose des membres exceptionnels, dotés des compétences et des qualités requises, pour travailler au sein des organes et organisations de direction gouvernementales. Le Parti ne se substitue pas aux autres organisations du système politique » [ 9 ] . « Le Parti dirige le système politique et fait partie intégrante de ce système. Le Parti est étroitement lié au peuple, est soumis à la surveillance du peuple et opère dans le cadre de la Constitution et de la loi » [ 10 ] .

La conférence nationale de mi-mandat des délégués du 7e congrès a affirmé que « le Parti gouverne selon les principes du centralisme démocratique, de la direction collective et de la responsabilité individuelle ; il gouverne par l’intermédiaire de l’organisation du Parti, et non seulement par l’intermédiaire de ses membres ; il gouverne par des décisions collectives et en assurant le suivi, en formulant des avis, en orientant, en contrôlant la mise en œuvre, en encourageant les bonnes pratiques et en corrigeant les écarts, afin de promouvoir activement le rôle et l’efficacité de l’État, et non d’agir au nom de l’État » [ 11 ] . Les 8e, 9e, 10e, 11e et 12e congrès ont tous continué à enrichir et à développer la conception de la méthode de direction du Parti ; le 13e congrès a insisté sur la nécessité de « continuer à innover fortement dans la méthode de direction du Parti face aux nouvelles circonstances » [ 12 ] .

S’appuyant sur le bilan de quinze années de mise en œuvre de la résolution n° 15-NQ/TW du 10e Comité central du Parti, la 6e Conférence du 13e Comité central du Parti a adopté la résolution n° 28-NQ/TW du 17 novembre 2022 relative à la poursuite de l’innovation des méthodes de direction et de gouvernance du Parti au sein du système politique dans la nouvelle ère. Le rôle du Parti en matière de direction et de gouvernance de l’État et de la société est affirmé dans les Constitutions de la République socialiste du Vietnam ; le principe « le Parti dirige, l’État gère, le peuple est souverain » a également été rapidement affirmé et mis en œuvre par des dispositions strictes inscrites dans la Charte du Parti, la Constitution et les textes législatifs, ainsi que dans les règlements et règles des autres organisations du système politique et des associations de masse.

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Le mécanisme « direction du parti, gestion de l'État, maîtrise du peuple » fut également rapidement affirmé et mis en œuvre par des réglementations strictes dans la Charte du parti, la Constitution et les dispositions légales, ainsi que dans les règles et règlements des autres organisations du système politique et des associations de masse.

Sous la direction d'un Parti qui a mis en œuvre des méthodes et des modes de gouvernement démocratiques et scientifiques, constamment adaptés aux exigences et aux enjeux de chaque époque, la cause révolutionnaire vietnamienne en général, et la cause de la rénovation en particulier, ont accompli de nombreux miracles et remporté de grands succès. D'un pays inconnu du monde, ravagé par la guerre, le Vietnam est devenu un symbole de paix, de stabilité et d'hospitalité, une destination prisée des investisseurs et des touristes internationaux.

Partie d'une économie en retard de développement, le Vietnam figure désormais parmi les 40 premières économies mondiales, avec un volume d'échanges commerciaux se classant parmi les 20 premiers au monde. Il joue un rôle essentiel dans 16 accords de libre-échange le reliant à 60 économies clés de la région et du monde. Autrefois assiégé et isolé, le Vietnam a établi des relations diplomatiques avec 193 États membres des Nations Unies, noué des partenariats stratégiques et globaux avec 30 pays, dont tous les principaux, et est un membre actif de plus de 70 organisations régionales et internationales. Plaçant le bonheur et la prospérité de son peuple au cœur de ses préoccupations, le Vietnam est considéré par les Nations Unies et ses partenaires internationaux comme un modèle de réussite, un exemple à suivre dans la lutte contre la faim et la pauvreté, et contribuant à l'amélioration constante des conditions de vie matérielles et spirituelles de sa population.

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« Prenant pour objectif le bonheur et la prospérité du peuple, le Vietnam est considéré par les Nations Unies et ses partenaires internationaux comme un exemple de réussite, un modèle en matière de réduction de la pauvreté, et qui améliore constamment les conditions de vie matérielles et spirituelles de sa population. »

Parallèlement, une institution politique stable s'est constituée, fondée sur le principe « direction du Parti, gestion de l'État, maîtrise du peuple ». L'organisation du Parti a été maintes fois améliorée, s'est progressivement structurée et continue d'évoluer et de se réorganiser. Le système politique, dont le cœur est l'État socialiste de droit, du peuple, par le peuple et pour le peuple, a été bâti et perfectionné, affirmant son rôle dans la gestion et le fonctionnement de toutes les activités de la vie sociale.

Le système politique, dont le cœur est l’État socialiste de droit, du peuple, par le peuple et pour le peuple, est construit et perfectionné, affirmant son rôle dans la gestion et le fonctionnement de toutes les activités de la vie sociale.

Le Front de la Patrie du Vietnam est une organisation qui représente et protège véritablement les droits et intérêts légitimes du peuple ; elle rassemble et promeut la force de la solidarité nationale, met en œuvre la démocratie, renforce le consensus social, exerce une surveillance et une critique de la société, et participe à l'édification du Parti et de l'État. Les organisations socio-politiques représentent les droits et intérêts légitimes de toutes les classes et couches de la population ; elles unissent, rassemblent, diffusent et mobilisent les citoyens pour la mise en œuvre active des politiques et directives du Parti. Cette institution affirme sans cesse sa pertinence et sa supériorité, et bénéficie de la confiance et du soutien de la grande majorité des cadres, des membres du Parti et des citoyens de toutes les couches de la société, ainsi que de la haute estime de la communauté internationale.

Cependant, l'innovation dans la méthode de direction du Parti présente encore de nombreuses lacunes et limites. De nombreux documents sont encore publiés, dont certains sont généraux, épars, redondants et tardent à être complétés, modifiés ou remplacés. Certaines orientations et politiques majeures du Parti n'ont pas été institutionnalisées rapidement et pleinement, ou bien, bien qu'institutionnalisées, leur faisabilité reste limitée. Le modèle global du système politique est incomplet ; les fonctions, les tâches, les pouvoirs et les relations de travail des organisations, des individus et des dirigeants sont flous ; la décentralisation et la délégation de pouvoir sont insuffisantes. Le modèle organisationnel du Parti et du système politique présente encore des lacunes, rendant difficile la distinction entre direction et gestion, ce qui peut facilement donner lieu à des prétextes, voire à un remplacement ou un affaiblissement du rôle de la direction du Parti. La réforme administrative et l'innovation des méthodes de travail au sein du Parti sont encore lentes ; les réunions restent fréquentes.

2. Continuer à innover fortement en matière de méthodes de leadership, améliorer les capacités de leadership et de gouvernance, veiller à ce que le Parti soit le grand timonier, menant notre nation vers l'avant avec force ; voici quelques tâches clés :

Premièrement, il convient d'unifier la conscience collective et d'appliquer rigoureusement la direction et les méthodes de gouvernement du Parti, sans tolérer le moindre prétexte, ni de remplacer ou d'affaiblir la direction du Parti. Le Parti exerce son leadership à travers le système politique dont il est le pilier ; il s'appuie sur l'idéologie, les directives, les politiques et une avant-garde exemplaire, ainsi que sur une autocritique régulière et une critique constructive des cadres et des membres du Parti ; il institutionnalise ses directives, ses directives et ses politiques en les intégrant au droit national ; il mobilise et persuade la population de les appliquer ; il intègre des représentants éminents au sein de l'appareil d'État et exerce un travail d'inspection et de contrôle rigoureux.

Le parti au pouvoir est régi par la loi, dirige l'élaboration de la Constitution et des lois, et opère dans le cadre de celles-ci.

Le Parti gouverne par la loi, est à l'origine de l'élaboration de la Constitution et des lois, et agit dans le cadre de celles-ci. Ses responsables et ses membres respectent la loi. Le Parti au pouvoir dirige l'État ; son pouvoir est un pouvoir politique, définissant les orientations et les orientations, tandis que le pouvoir d'État est celui de gérer la société sur la base du droit. La direction du Parti garantit que le pouvoir réel appartient au peuple, que l'État est véritablement du peuple, par le peuple et pour le peuple. Le Parti dirige le pays dans son ensemble et est responsable de tous les succès et de tous les échecs dans la construction et la défense de la patrie.

Deuxièmement, il convient de rationaliser l'appareil et l'organisation des agences du Parti, véritables noyaux intellectuels, « état-major », fers de lance des agences d'État. Il faut mettre en place des agences de personnel des comités du Parti véritablement rationalisées, composées d'agents dotés de qualités politiques, de compétences, de qualifications professionnelles solides, d'une expertise pointue, d'un sens des responsabilités et d'une grande maîtrise de leur travail. Il est important d'étudier et de promouvoir la consolidation de plusieurs agences de personnel et de soutien du Parti ; d'évaluer rapidement et de manière exhaustive la possibilité de cumuler des fonctions au sein du Parti et du système politique afin de prendre les décisions appropriées. Il faut veiller à ce que les tâches de direction du Parti ne se chevauchent pas avec les tâches de gestion ; il convient de distinguer et de définir clairement les tâches spécifiques des dirigeants à tous les niveaux et dans tous les types d'organisations du Parti, en évitant toute situation de justification, de duplication ou de formalisme excessif. Il faut innover résolument dans les méthodes et les pratiques de travail, en adoptant une approche scientifique et professionnelle, avec pour devise « à chaque rôle sa mission ».

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La direction du Parti garantit que le véritable pouvoir appartient au peuple, que l'État est véritablement du peuple, par le peuple et pour le peuple.

Troisièmement, il convient d'innover fortement dans la promulgation, la diffusion et la mise en œuvre des résolutions du Parti ; de construire des organisations de base et de former des membres qui constituent de véritables cellules du Parti. Les résolutions des comités et des organisations du Parti à tous les niveaux doivent être concises, faciles à comprendre, à mémoriser, à assimiler et à mettre en œuvre ; elles doivent identifier correctement et précisément les besoins, les tâches, les voies et les méthodes de développement du pays, de la nation, de chaque localité, de chaque ministère et branche ; elles doivent être visionnaires, scientifiques, pratiques et réalisables ; elles doivent susciter l'enthousiasme, la confiance, l'attente et la motivation nécessaires pour inciter les cadres, les membres du Parti, les secteurs économiques, les entreprises et la population à mettre en œuvre les résolutions du Parti. La diffusion et la mise en œuvre des résolutions doivent favoriser une prise de conscience et une appropriation, notamment des nouvelles perspectives, politiques et solutions. Il est essentiel de privilégier la formation de cellules et de membres performants ; d'améliorer la qualité des activités des cellules et de mettre en pratique les politiques et les directives du Parti.

Quatrièmement, poursuivre l’innovation dans le travail d’inspection et de contrôle ; promouvoir l’application des technologies de l’information et la transformation numérique dans les activités du Parti. Le Parti inspecte et contrôle afin d’améliorer l’exécution du travail, d’assurer la mise en œuvre effective des résolutions et de garantir le fonctionnement efficace, efficient et conforme aux politiques et directives de l’appareil du Parti et de l’État, avec les personnes compétentes aux postes appropriés. Il convient de détecter rapidement les nouveaux facteurs et les méthodes efficaces et novatrices, de corriger les écarts et de prévenir les actes répréhensibles et les violations des règlements du Parti et des lois de l’État. Il est essentiel de promouvoir le rôle d’inspection et de contrôle des comités du Parti et des commissions d’inspection à tous les niveaux.

L'ouvrage « Innovation dans la méthode de direction du Parti pour la sécurité publique populaire afin de répondre aux exigences de la construction d'une force de sécurité publique populaire véritablement propre, forte, disciplinée, d'élite et moderne » par le secrétaire général et président To Lam.

Élaborer une réglementation sur la décentralisation des pouvoirs d'inspection et de contrôle, associée à la détection et à la répression de toute tentative d'abus de ces pouvoirs à des fins de corruption ou de malversations. Accroître la transformation numérique du travail du parti ; créer une base de données recensant les organisations de base, les membres et les documents du parti, reliant le niveau central au niveau local et connectée en temps réel à la base de données nationale sur la population et à d'autres bases de données, afin de contribuer efficacement à la protection de la vie politique interne et à la construction d'un parti intègre et fort.

Lénine enseignait : « Lorsque la situation a changé et que nous devons résoudre des problèmes d'une autre nature, nous ne devons pas nous retourner et utiliser les méthodes d'hier. » La pratique de l'innovation est en perpétuelle évolution, exigeant une innovation constante dans la direction et les méthodes de gouvernement du Parti, tout en respectant fermement ses principes ; une pratique imprégnée des enseignements du secrétaire général Le Duan : « Il faut diriger avec fermeté et en accord avec ses principes, sans jamais faiblir devant les difficultés et les défis de la révolution. »

Source : https://baoquangnam.vn/tiep-tuc-doi-moi-manh-me-phuong-thuc-lanh-dao-cam-quyen-cua-dang-yeu-cau-cap-bach-cua-giai-doan-cach-mang-moi-3141252.html