Critères d'allocation des fonds budgétaires pour la mise en œuvre du Programme national ciblé sur le développement culturel

Légende de la photo — Danse traditionnelle du peuple Hmong dans la province de Lai Chau . Photo : Khanh Hoa/VNA

Principes d'allocation du capital

La décision stipule que l'allocation de capital doit être conforme aux dispositions de la loi sur l'investissement public, de la loi sur le budget de l'État, de la résolution n° 70/2025/UBTVQH15 du 7 février 2025 du Comité permanent de l'Assemblée nationale fixant les principes, critères et normes d'allocation des capitaux d'investissement public du budget de l'État pour la période 2026-2030 et des documents juridiques pertinents ; elle doit respecter scrupuleusement les objectifs, cibles et critères spécifiques du programme pour la période 2026-2030, et veiller à ne pas dépasser le capital total d'investissement pour le développement et le capital de carrière du programme approuvés par les autorités compétentes.

Dans le même temps, il convient de réaliser des investissements clés, essentiels et durables, en se concentrant sur les contenus prioritaires pour créer des avancées significatives dans le développement culturel : les tâches importantes et urgentes liées à la préservation et à la promotion du patrimoine culturel, au développement humain intégral ; au perfectionnement du système des institutions culturelles à tous les niveaux et à un certain nombre de projets dans lesquels l’État doit investir pour diriger, orienter, contrôler et créer un cadre propice à la participation de l’ensemble de la société au développement culturel, notamment le développement des industries culturelles ; l’innovation et la transformation numérique dans le domaine culturel ; et le soutien aux localités confrontées à des difficultés socio -économiques.

Sur la base du montant total des crédits budgétaires centraux (incluant les capitaux d'investissement pour le développement et les capitaux destinés à la formation professionnelle) et des crédits budgétaires locaux, le Conseil populaire de la province ou de la ville relevant de l'administration centrale décide de l'allocation, en veillant à la cohérence, à l'absence de chevauchement et de duplication de la portée, des objectifs, du contenu et des activités avec les autres programmes nationaux ciblés. Il garantit une gestion centralisée, l'unité des objectifs, des mécanismes et des politiques ; il met en œuvre la décentralisation de la gestion des investissements conformément aux dispositions légales, en encourageant les ministères et les agences centrales à prendre des initiatives et en décentralisant pleinement les pouvoirs vers les autorités locales.

Principes du soutien budgétaire central aux budgets locaux pour la mise en œuvre du programme

Le mécanisme de soutien du budget central aux budgets locaux pour la mise en œuvre du Programme repose sur les principes suivants : le budget central privilégie le soutien aux collectivités locales bénéficiant d’un excédent budgétaire, notamment celles des régions du Nord, des Montagnes et des Hauts Plateaux du Centre, ainsi que celles recevant un excédent budgétaire d’au moins 60 %. Pour les collectivités locales ne bénéficiant pas d’un excédent budgétaire, seul un soutien en capital est accordé pour des projets spécifiques définis par le Premier ministre. Par ailleurs, le ratio entre l’excédent budgétaire et le total des dépenses du budget local est déterminé en fonction des prévisions de recettes et de dépenses du budget de l’État pour 2026, adoptées par l’Assemblée nationale.

critères d'allocation de capital du budget central

La décision stipule le coefficient d’allocation du budget central aux collectivités locales mettant en œuvre le programme comme suit :

Critères et coefficients d'allocation pour les localités selon les communes : Communes particulièrement défavorisées et zones spéciales : Coefficient 6,0. Autres communes et zones spéciales : Coefficient 4,0. Quartiers : Coefficient 2,0.

Critères et coefficients d'allocation pour les localités prioritaires : Localités dont le ratio solde additionnel/dépenses totales du budget local est égal ou supérieur à 60 % : Coefficient 150. Localités des Midlands et Montagnes du Nord et des Hautes Terres centrales dont le ratio solde additionnel/dépenses totales du budget local est inférieur à 60 % : Coefficient 100. Les localités des Midlands et Montagnes du Nord et des Hautes Terres centrales comprennent les provinces non fusionnées et les provinces issues de la fusion d'au moins une localité des Midlands et Montagnes du Nord et des Hautes Terres centrales, conformément au zonage socio-économique défini par la résolution n° 81/2023/QH15 de l'Assemblée nationale relative au plan directeur national pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050. Les autres localités dont le ratio solde additionnel/dépenses totales du budget local est inférieur à 60 % : Coefficient 60.

Les collectivités locales ne reçoivent pas de complément de budget de l'État, seulement un soutien financier de l'État pour certaines tâches spécifiques.

Critères et coefficients d'allocation des localités en fonction de la taille de la population : Localités de moins d'un million d'habitants : Coefficient 30. Localités de 1 à moins de 2 millions d'habitants : Coefficient 50. Localités de 2 à moins de 3 millions d'habitants : Coefficient 80. Localités de 3 millions d'habitants ou plus : Coefficient 100.

Critères et coefficients d'allocation des localités en fonction de leur superficie : Localités d'une superficie inférieure à 5 000 km² : Coefficient 20. Localités d'une superficie de 5 000 km² à moins de 10 000 km² : Coefficient 40. Localités d'une superficie de 10 000 km² à moins de 15 000 km² : Coefficient 50. Localités d'une superficie de 15 000 km² ou plus : Coefficient 80.

Critères et coefficients d'attribution aux localités en fonction des vestiges historiques et culturels et des sites pittoresques : Vestiges nationaux spéciaux : Coefficient 5,0. Vestiges nationaux : Coefficient 2,0.

Normes d'allocation de capital du budget central

Normes d'allocation des capitaux du budget central pour les ministères et les agences centrales :

Normes d'allocation du capital de carrière : Sur la base des propositions des ministères et des organismes centraux visant à mettre en œuvre les objectifs, les cibles, les tâches et les activités du Programme, ainsi que des principes d'allocation énoncés dans la présente décision, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme est chargé de synthétiser et de coordonner avec les ministères et les organismes centraux l'élaboration d'un plan d'allocation annuelle du budget central du capital de carrière aux ministères et aux organismes centraux, dans la limite de 10 % du budget total du Programme consacré au capital de carrière, et de le transmettre au ministère des Finances conformément à la réglementation.

Normes d’allocation des capitaux d’investissement pour le développement : Sur la base des propositions des ministères et des organismes centraux visant à mettre en œuvre les objectifs, les cibles, les tâches et les activités du Programme, ainsi que les principes d’allocation énoncés dans la présente décision, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme élabore un plan d’allocation des capitaux d’investissement pour le développement quinquennaux et annuels, dont le montant ne dépasse pas 10 % du budget total des capitaux d’investissement pour le développement du Programme, et le transmet au ministère des Finances conformément à la réglementation.

Affecter le capital budgétaire central du Programme aux ministères et aux agences centrales pour assurer la gestion, la direction, l'orientation et l'organisation de la mise en œuvre des composantes et des tâches du Programme approuvées par les autorités compétentes.

Normes d'allocation des capitaux du budget central aux collectivités locales : Sur la base du plan d'investissement pour le développement et des capitaux de carrière soutenus par le budget central, notifiés par les autorités compétentes et compte tenu des conditions réelles de chaque collectivité locale, les comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale élaborent des plans d'allocation de capitaux spécifiques pour les différents niveaux (provinces, communes) afin de mettre en œuvre le contenu du Programme. Ces plans sont soumis aux conseils populaires du même niveau pour décision, garantissant ainsi la mise en œuvre effective des capitaux alloués conformément aux principes de soutien prioritaire prescrits ci-dessus, et plus précisément :

Concernant le plan d'investissement pour le développement et le plan de financement des carrières, soutenus par le budget central, des fonds sont alloués à la mise en œuvre des éléments suivants : former des citoyens vietnamiens épanouis, dotés d'une personnalité et d'un mode de vie exemplaires ; bâtir un environnement culturel sain et civilisé ; développer un système d'infrastructures, un paysage et des institutions culturelles cohérents et efficaces ; améliorer l'efficacité de l'information, de la communication et de l'éducation culturelle ; préserver et promouvoir la valeur du patrimoine culturel national ; promouvoir le développement de la littérature et des arts ; développer les industries culturelles ; promouvoir la transformation numérique et l'application des avancées scientifiques et technologiques dans le domaine culturel ; développer les ressources humaines culturelles ; favoriser l'intégration internationale, intégrer l'essence même de la culture humaine et diffuser les valeurs culturelles vietnamiennes dans le monde ; renforcer le suivi et l'évaluation de la mise en œuvre du Programme ; améliorer les capacités de mise en œuvre du Programme ; communiquer et promouvoir le Programme ; gérer les coûts de mise en œuvre du Programme à tous les niveaux, conformément à la réglementation et aux autres dispositions du Programme.

Les dépenses du budget de l'État inscrites dans le cadre du Programme proviennent de deux sources : les dépenses d'investissement public et les dépenses courantes, mises en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public et de la loi sur le budget de l'État.

Pour les projets relevant du Programme et utilisant des capitaux d'investissement public provenant du budget central, les procédures de décision d'investissement doivent être mises en œuvre conformément à la loi sur l'investissement public ou selon le mécanisme spécial mis en place par le Gouvernement pour organiser la mise en œuvre de projets d'investissement dans la construction à petite échelle, avec des techniques simples et des documents juridiques en vigueur.

La présente décision prend effet à compter du 10 novembre 2025.

Source : https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/tieu-chi-phan-bo-von-ngan-sach-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-20251111191837812.htm