Je constate les efforts sérieux déployés par le Vietnam pour protéger les droits et intérêts légitimes des migrants.

Ceci a été partagé par M. Stuart Simpson, directeur adjoint pour la région Asie -Pacifique de l'Organisation internationale pour les migrations (OIM), avec le journal World & Vietnam lors de l'évaluation des efforts du Vietnam pour promouvoir une migration légale, sûre et ordonnée ces dernières années.

Stuart Simpson, directeur adjoint pour la région Asie- Pacifique de l'Organisation internationale pour les migrations. (Source : OIM)

Pourriez-vous nous faire part de vos impressions sur les efforts déployés par le Vietnam pour promouvoir une migration légale, sûre et ordonnée ?

Le Vietnam est l'un des rares pays au monde à disposer d'un Plan national de mise en œuvre (PNM) du Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières (PMMR). Je salue vivement le rôle positif joué par le gouvernement vietnamien dans la réalisation du PMMR grâce au plan approuvé par le Premier ministre le 20 mars 2020.

Cela démontre l'efficacité de la coopération du Vietnam avec les pays et les organisations internationales sur les questions de migration internationale, et témoigne également de l'engagement du gouvernement à mieux gérer les migrations internationales.

En 2022, les transferts de fonds vers le Vietnam ont dépassé 18 milliards de dollars américains, plaçant le pays parmi les trois premiers bénéficiaires de ces transferts dans la région Asie-Pacifique et parmi les dix premiers au niveau mondial. Par conséquent, la loi n° 69/2020/QH14 relative aux travailleurs vietnamiens partant travailler à l’étranger sous contrat (ou loi n° 69), entrée en vigueur le 1er janvier 2022, joue un rôle crucial pour garantir les droits et intérêts légitimes des travailleurs vietnamiens à l’étranger, ainsi que pour assurer un recrutement équitable des travailleurs migrants.

Ces dernières années, le Vietnam a déployé des efforts considérables pour instaurer un environnement migratoire transparent, protéger les droits et intérêts légitimes des migrants et lutter contre la traite des êtres humains. À titre d'exemple, citons la mise en œuvre du Programme de prévention et de lutte contre la traite des êtres humains pour la période 2021-2025, avec une vision à l'horizon 2030, qui comprend de nouvelles solutions et actions pour combattre ce fléau dans tous les domaines.

Comment évaluez-vous la participation active du Vietnam aux engagements internationaux tels que l'Accord du GCM ?

Le Pacte mondial pour les migrations (PMM) est le premier accord intergouvernemental négocié sur les migrations et constitue un outil efficace permettant aux pays de discuter des meilleures façons de relever les défis migratoires sans compromettre les droits des personnes ni la souveraineté des États.

En contribuant activement au processus d'élaboration du Pacte mondial pour les migrations (PMM) et par le biais du Plan de mise en œuvre du PMM, le Vietnam a démontré son ferme engagement à promouvoir la compréhension mutuelle, la responsabilité partagée et un objectif commun afin que l'Accord du PMM profite à tous.

La conférence d'évaluation de la mise en œuvre de l'Accord sur le Programme mondial de coopération (PMC), organisée conjointement par l'OIM et le ministère des Affaires étrangères en décembre 2022, a réuni de nombreux délégués issus d'organismes gouvernementaux de tous niveaux, d'organisations sociales et d'instituts de recherche. Les statistiques publiées lors de cette conférence ont révélé que 57 localités et 7 ministères et secteurs au Vietnam avaient élaboré des plans de mise en œuvre du PMC, un résultat remarquable.

Au-delà de ce succès, l’OIM continue d’apporter son soutien au Vietnam en renforçant la coopération intersectorielle dans tous les domaines de la gestion des migrations, en promouvant une migration sûre grâce à des données concrètes et au partage des meilleures pratiques dans la mise en œuvre de l’Accord sur la gestion des migrations mondiales, aidant ainsi le Vietnam à atteindre les objectifs de développement durable (ODD).

Les travailleuses migrantes domestiques font partie des groupes ayant besoin de soutien. (Image illustrative. Source : baophunuthudo)

L’OIM met actuellement en œuvre de nombreux projets au Vietnam afin de faciliter une migration sûre et ordonnée et d’aider le pays à atteindre les ODD. Pourriez-vous citer quelques-uns des projets les plus importants ?

Au Vietnam, en tant que principale agence des Nations Unies (ONU) sur les migrations, l'OIM travaille en étroite collaboration avec les agences gouvernementales, les organisations de la société civile, le secteur privé et les migrants pour trouver des solutions au problème, fournir une assistance humanitaire aux migrants en détresse et promouvoir la coopération pour relever les défis connexes.

« En contribuant activement au processus d’élaboration du Pacte mondial pour la coopération internationale (PMI) et par le biais du Plan de mise en œuvre du PMI, le Vietnam a démontré son ferme engagement à promouvoir la compréhension mutuelle, la responsabilité partagée et un objectif commun afin que l’Accord du PMI profite à tous », a déclaré Stuart Simpson, directeur régional adjoint pour l’Asie-Pacifique de l’OIM.

Afin de soutenir l’engagement du Vietnam dans le cadre du Programme de lutte contre la traite des personnes pour la période 2021-2025 et son orientation vers 2030, avec le soutien du ministère de l’Intérieur britannique, l’OIM travaille avec les agences gouvernementales et les autorités locales pour réaliser leur potentiel en matière de réduction de la vulnérabilité des individus et des communautés à l’esclavage moderne, notamment en modifiant les comportements liés à la traite par le biais des médias, en améliorant l’accès à la justice et en soutenant le rétablissement et la réintégration dans une approche centrée sur la victime.

De 2018 à 2022, le projet a renforcé les capacités de plus de 1 700 agents de lutte contre la traite des êtres humains, sensibilisé plus de 2,93 millions de personnes à la prévention de la traite des êtres humains et à la migration sûre, et aidé 1 680 victimes à accéder à des opportunités d’emploi locales et à trouver des voies d’accès à la migration de main-d’œuvre non qualifiée.

L’OIM est fière de contribuer à améliorer l’accès des travailleurs aux compétences essentielles telles que les compétences numériques, les compétences générales, les candidatures d’emploi et les compétences commerciales ; de les aider à faire la transition vers le lieu de travail numérique ; et de promouvoir leur adaptabilité et leur résilience face au changement.

Dans le cadre de cette initiative, l'OIM a collaboré avec la Confédération générale du travail du Vietnam (VGCL), la Direction générale de l'enseignement professionnel (ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales) et Microsoft pour développer et promouvoir la plateforme d'apprentissage en ligne congdanso.edu.vn. Après près de deux ans de fonctionnement, cette plateforme a bénéficié à plus de 13 000 apprenants vietnamiens (dont environ 51 % de femmes), notamment des travailleuses migrantes domestiques.

Dans le même temps, l’OIM soutient le renforcement des capacités des organismes d’application de la loi aux niveaux central et provincial dans la lutte contre la traite des êtres humains et les passages illégaux des frontières, soutient la réintégration des victimes au niveau local et renforce l’expertise, les ressources et le personnel nécessaires à la mise en œuvre et à l’application des politiques et des lois relatives au soutien des victimes de la traite des êtres humains.

Par exemple, dans le cadre du projet de l’OIM intitulé « Renforcement des capacités des agents frontaliers de première ligne en matière de lutte contre la traite des êtres humains », financé par l’Agence internationale des stupéfiants et de l’application des lois (INL) du Département d’État américain, un manuel de formation sur la « Lutte contre la traite des êtres humains et la protection des victimes » a été élaboré à l’intention des gardes-frontières de première ligne. Approuvé par le ministère de la Défense, ce matériel a permis de former 436 agents dans 12 provinces frontalières, en leur fournissant les connaissances et les compétences nécessaires pour lutter efficacement contre la traite des êtres humains.

Nous nous efforçons de promouvoir un recrutement éthique et de garantir les droits des travailleurs migrants, ainsi que d'améliorer leur bien-être, notamment face aux changements climatiques. Nous espérons prochainement apporter notre soutien au Vietnam afin de renforcer sa base de données sur la traite des êtres humains et les migrations internationales. Parallèlement, nous collaborons avec nos partenaires gouvernementaux pour améliorer le cadre juridique de la gestion des migrations conformément aux normes internationales, contribuant ainsi à promouvoir des migrations légales, sûres et ordonnées.

La conférence de clôture du projet et la cérémonie de lancement des supports de formation sur la lutte contre la traite des êtres humains destinés aux agents frontaliers de première ligne ont eu lieu le 30 mai. (Source : OIM)

Le Vietnam est actuellement membre du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies pour la période 2023-2025. Quelles sont vos attentes concernant la contribution du Vietnam à cet organe en matière de promotion des droits des migrants ?

Nous félicitons le Vietnam pour son élection au Conseil des droits de l'homme des Nations Unies pour la période 2023-2025. C'est une formidable opportunité, mais aussi de grandes responsabilités. Nous espérons que le Vietnam jouera un rôle moteur dans la mise en œuvre des normes les plus élevées en matière de respect des droits humains, tant au niveau national qu'international, y compris les droits des migrants.

C’est également l’occasion pour le Vietnam de s’efforcer de devenir un pays chef de file dans la promotion d’approches fondées sur les droits de l’homme pour lutter contre le changement climatique et traiter les questions migratoires, ainsi que dans la responsabilité de rendre compte de la mise en œuvre des recommandations reçues par le Vietnam.

Le Vietnam devrait représenter la région de l'ASEAN en partageant ses expériences en matière de réponse aux nouveaux problèmes liés aux droits de l'homme dans le monde, en coopérant pleinement avec les mécanismes du Conseil des droits de l'homme, ce qui représente une excellente opportunité pour le Vietnam d'apporter un soutien technique et des orientations en contribuant aux ODD de la région.

La situation actuelle liée aux changements climatiques a des répercussions importantes sur les migrations sûres. Selon vous, que pouvons-nous faire pour atténuer les effets des changements climatiques sur les migrations ?

Le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) a conclu que les impacts du changement climatique, combinés à une croissance démographique rapide dans les zones vulnérables aux catastrophes liées au climat, sont susceptibles d’entraîner davantage de migrations à l’avenir et que la relocalisation permanente pourrait devenir de plus en plus nécessaire.

Faisant partie des pays situés dans le bassin du Mékong, le Vietnam a subi et continue de subir les graves conséquences de la montée du niveau de la mer, de l'intrusion d'eau salée, des sécheresses sévères, de l'affaissement des sols et d'autres impacts climatiques.

D’après le Rapport économique annuel 2020 sur le delta du Mékong, 1,3 million de personnes ont quitté la région au cours de la dernière décennie en raison du manque de terres arables, d’emplois, de possibilités de générer des revenus et des risques de catastrophes naturelles. Rien qu’en 2022, on a dénombré environ 353 000 déplacements internes causés par des catastrophes naturelles, et ce nombre devrait continuer d’augmenter.

Le changement climatique affecte de plus en plus la vie et la mobilité des populations, notamment des populations vulnérables qui en dépendent encore largement pour leurs moyens de subsistance. Le recensement de la population et du logement de 2019 a révélé que le taux d'émigration du delta du Mékong était de 45 %, le plus élevé de toutes les régions du pays, soit plus du double du taux d'émigration national moyen de 20 %.

Nous devons créer un mécanisme de collaboration entre le gouvernement, les entreprises, les organisations de la société civile et d'autres entités pour aborder cette question et sensibiliser le public aux migrations face aux impacts du changement climatique, afin que les personnes les plus touchées puissent prendre des décisions éclairées pour répondre à ces impacts.

À long terme, les migrations forcées peuvent avoir un impact considérable sur l'économie, la sécurité et les moyens de subsistance d'un pays, tout en menaçant la vie de groupes vulnérables tels que les pauvres, les femmes, les enfants, les personnes âgées, les minorités ethniques et les personnes handicapées.

L’OIM mène des recherches sur le potentiel de migration humaine lié aux changements climatiques aux niveaux national et régional. Plusieurs études réalisées par l’OIM en collaboration avec d’autres organisations ont démontré que la migration volontaire peut améliorer la croissance économique, le bien-être et la résilience climatique des populations rurales locales, des migrants et des personnes restées sur place.

Cependant, les migrations et les réinstallations restent peu présentes dans les débats et les programmes de développement. Par conséquent, le Vietnam devrait s'attacher à intégrer les enjeux liés au changement climatique, aux migrations et aux réinstallations, et élaborer des politiques et des stratégies appropriées pour atténuer les conséquences des déplacements de population.

Pour faire face aux impacts des changements climatiques, les migrations peuvent aller de la relocalisation proactive comme stratégie d'adaptation à la relocalisation forcée face à des risques vitaux. Dans ce cas, les gouvernements doivent soutenir les personnes qui souhaitent rester dans leur pays d'origine aussi longtemps et en toute sécurité que possible, en investissant dans des mesures locales de réduction des risques de catastrophe et d'adaptation, notamment en renforçant les capacités des provinces à gérer les risques environnementaux et fonciers.

Il est nécessaire de prioriser les zones vulnérables aux changements climatiques afin d'atténuer les risques de déplacement de population et autres difficultés liées à la dégradation de l'environnement et aux catastrophes.

En revanche, lorsque des personnes sont contraintes de se déplacer pour échapper aux conséquences du changement climatique ou choisissent la migration comme forme d'adaptation, le gouvernement vietnamien devrait élargir l'accès à la protection pour ces personnes et groupes déplacés.

En règle générale, les personnes les plus à risque sont celles qui sont le moins susceptibles de déménager de leur propre initiative. Les plans de relèvement et d’adaptation doivent tenir compte de l’accessibilité, de la protection de l’enfance, des droits des personnes handicapées, de l’égalité des sexes et des besoins de protection des populations vulnérables en situation de vulnérabilité.

Afin de garantir l’équité et l’inclusion, les consultations menées auprès des personnes et des communautés vulnérables aux changements climatiques devraient fournir des informations sur les mesures et les plans gouvernementaux visant à atténuer les répercussions de ces changements sur les migrations. Tout plan de réinstallation doit respecter et préserver les ménages, les communautés, la cohésion sociale et les liens de parenté, et éviter la séparation des familles.

Il est également important d'investir dans le renforcement des capacités des organisations spécialisées à prévoir et à s'adapter aux différentes formes de changement climatique afin que les migrations puissent être planifiées ou, dans certains cas, évitées.

L’OIM est donc prête à soutenir le Vietnam dans le renforcement des capacités des communautés à s’adapter aux changements climatiques et à prévenir et atténuer les catastrophes naturelles, en mettant l’accent sur la gestion des déplacements de population. Relever les défis migratoires exige une collaboration intersectorielle. Il est nécessaire de créer un mécanisme de collaboration entre le gouvernement, les entreprises, les organisations de la société civile et les autres institutions afin de traiter cette question et de sensibiliser le public aux migrations dans le contexte des impacts des changements climatiques, en veillant à ce que les personnes les plus touchées puissent prendre des décisions éclairées pour faire face à ces impacts.

Source: https://baoquocte.vn/chuyen-gia-iom-toi-thay-no-luc-nghiem-tuc-cua-viet-nam-nham-bao-ve-cac-quyen-va-loi-ich-hop-phap-cua-nguoi-di-cu-234458.html