Hô Chi Minh-Ville, avec 4 quadrillions de VND, et une nouvelle ère pour les entreprises

Au cours des cinq prochaines années, Hô Chi Minh-Ville aura besoin de près de 4 quadrillions de dongs (VND) d'investissements hors budget pour devenir une métropole mondiale, créative et solidaire. Ce printemps marque donc le début d'une nouvelle ère pour les entreprises, qui pourront participer à la transformation en profondeur de la plus grande agglomération du Vietnam.

Au cours des cinq prochaines années, Hô Chi Minh-Ville aura besoin de près de 4 quadrillions de dongs (VND) d'investissements hors budget pour devenir une métropole mondiale, créative et solidaire. Ce printemps marque donc le début d'une nouvelle ère pour les entreprises, qui pourront participer à la transformation en profondeur de la plus grande agglomération du Vietnam.

La ville d'Hô Chi Minh-Ville doit mobiliser près de 4 millions de milliards de dongs de capitaux d'investissement non budgétaires pour mener une « opération chirurgicale historique ».

«Opération chirurgicale majeure historique»

Ce n'est pas un hasard si, lors de l'annonce du Plan d'aménagement de Hô Chi Minh-Ville pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, le secrétaire du Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Van Nen, s'est exclamé qu'il s'agissait d'un moment exceptionnel, d'un « cadeau inestimable » pour la Ville, lui permettant de réaliser une avancée majeure. En effet, ce plan comporte une série de mesures novatrices.

Il s'agit de développer des zones urbaines multicentriques tout en renforçant les infrastructures de transport reliant ces centres afin de réduire la concentration de population dans les zones centrales. Cela implique d'investir dans la construction des rocades fermées 2 et 3, l'achèvement des lignes 1 et 2 du métro, ainsi que dans la finalisation de huit autres lignes de métro ; et de réorganiser l'espace urbain selon le modèle d'aménagement urbain axé sur le transport en commun (TOD).

Il s'agit de définir clairement l'orientation du développement de 4 zones de développement industriel : des zones industrielles concentrées, développant des industries clés (district de Binh Chanh) ; des zones d'innovation et de haute technologie, développant des industries potentielles (districts de Cu Chi et Hoc Mon) ; des zones industrielles de soutien associées aux liens régionaux (ville de Thu Duc) ; des zones industrielles propres associées à l'économie maritime, à la protection de l'environnement et à la conservation de la nature (districts de Nha Be et Can Gio).

La motivation naît de l'innovation

Lors de la présentation du Plan d'aménagement de Hô Chi Minh-Ville pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, et suite à l'enthousiasme manifesté par M. Pham Nhat Vuong concernant le projet de construction d'un métro, le Premier ministre Pham Minh Chinh a adressé un message aux dirigeants de la ville : « Nous devons confier de nombreuses missions aux grandes entreprises. J'en confie actuellement certaines afin de les aider à structurer leur réflexion. Les ressources naissent de la réflexion, la motivation de l'innovation. Nous devons pleinement intégrer cet esprit lors de la mise en œuvre du plan. »

Il s'agit également de l'organisation de l'espace urbain selon une orientation multicentrique et multifonctionnelle combinant urbain, services et industrie ; de la construction et de la formation d'un système urbain de la ville comprenant la zone urbaine centrale (quartiers du centre-ville) répondant aux normes d'une zone urbaine spéciale et 4 zones urbaines affiliées (ville de Thu Duc, zone urbaine nord comprenant Hoc Mon - Cu Chi, zone urbaine ouest comprenant le district de Binh Chanh, zone urbaine sud comprenant les districts de Nha Be, Can Gio et le district 7).

En particulier, comme l'a souligné le Dr Tran Du Lich , président du Conseil consultatif pour la mise en œuvre de la résolution 98/2023/QH15 de la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville, le point fort de ce plan réside dans l'orientation « longeon vers le fleuve, face à la mer ». Concrètement, l'aménagement du réseau routier des berges de la rivière Saïgon ouvre de nouvelles perspectives pour le développement urbain, commercial et de services, valorisant le paysage fluvial, attirant les touristes nationaux et internationaux, et créant simultanément un nouvel axe de circulation le long du corridor Nord-Sud.

Développer l'espace économique maritime par la planification et l'investissement dans des projets clés tels que le port de transit international de Can Gio, la zone franche de Can Gio, les projets de parcs éoliens offshore et la nouvelle route côtière méridionale au service du développement économique maritime...

Ce plan identifie également comme priorité absolue les industries clés en matière de développement, dotées d'une base solide et capables de générer une croissance économique exceptionnelle, telles que les hautes technologies, la logistique, les services numériques et les services financiers. Il crée également un nouvel espace de développement pour la ville en orientant l'aménagement des espaces souterrains, aquatiques et numériques, et en élargissant ainsi le potentiel de développement.

Comme l'a indiqué le Dr Tran Du Lich, la clarté du projet et de la période de planification aide les citoyens et les entreprises à visualiser à quoi ressemblera la ville dans 5 ou 10 ans, ce qui renforce la confiance dans le développement de la ville.

Un capital de 4 millions de milliards de VND doit être mobilisé et un engagement doit être pris.

Selon Phan Van Mai, président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, afin de disposer des ressources financières nécessaires à la réalisation de cette importante restructuration, la ville prévoit de mobiliser d'ici 2025 plus de 620 000 milliards de VND de capitaux d'investissement, dont environ 120 000 milliards de VND provenant du budget et environ 500 000 milliards de VND de fonds privés. Pour la période 2026-2030, il est estimé qu'il faudra mobiliser plus de 4,4 millions de milliards de VND, dont 1,1 million de VND provenant du budget et plus de 3,3 millions de milliards de VND de fonds privés.

Ainsi, la majorité des ressources d'investissement destinées aux grandes réformes et aux nouveaux projets clés proviennent de sources non budgétaires.

La ville d'Hô Chi Minh s'engage à créer les conditions les plus favorables et optimales pour les investisseurs dans le processus d'apprentissage et de réalisation des procédures d'investissement.
- Le président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Phan Van Mai, s'est engagé lors de la cérémonie d'annonce du plan de planification de Hô Chi Minh-Ville pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050.

La solution proposée par Hô Chi Minh-Ville consiste à privilégier l'allocation de fonds publics pour accélérer la mise en œuvre des projets en retard, à élaborer un plan détaillé pour la mise en œuvre d'une liste de projets clés et à assurer leur synchronisation ; et à accroître le recours aux partenariats public-privé (PPP) dans les investissements et la construction d'infrastructures.

Parallèlement, il convient de privilégier l'attraction d'investisseurs stratégiques, de technologies de pointe et de gestion moderne ; de diffuser de manière transparente les informations relatives aux opportunités d'investissement et de garantir l'équité dans la sélection des investisseurs ; de promouvoir la réforme administrative et de renforcer le dialogue afin de résoudre les difficultés et les problèmes rencontrés par les entreprises, notamment avec les groupes de projet confrontés à des problèmes juridiques.

Affaires : « Il y a une opportunité ! »

Au lieu de jeunes entrepreneurs débordant d'ambition, j'ai envoyé le résumé du plan d'urbanisme de Hô Chi Minh-Ville à M. Lien Khui Thin. Ancien vice-président du conseil d'administration d'Epco, condamné à mort dans l'affaire Epco-Minh Phung, il a ensuite bénéficié d'une amnistie spéciale. Depuis 2009, M. Thin semble se contenter de diriger une petite entreprise qui lui permet de subvenir à ses besoins et à ceux de ses employés.

« Oh, c’est une excellente opportunité ! », s’exclama M. Thin, à ma grande surprise. Les nouveaux points du plan d’urbanisme de Hô-Chi-Minh-Ville semblaient avoir ravivé en lui la flamme entrepreneuriale qui paraissait s’être éteinte.

Le PDG, Nguyen Lam Vien, m'a « demandé » précipitamment de « réfléchir » au projet. Cet homme, qui a consacré des décennies à bâtir la marque mondialement connue Vinamit, a choisi de rester au Vietnam plutôt que de partir vivre aux États-Unis avec sa femme et ses enfants. Il s'est consacré à la création de fermes biologiques, à l'attraction de jeunes entrepreneurs et à l'évolution progressive des mentalités des consommateurs, ainsi qu'à la transformation des pratiques agricoles et techniques. On comprend donc aisément pourquoi ce PDG de plus de 60 ans s'intéresse aux projets liés à l'agriculture de haute technologie, qui bénéficieront d'investissements prioritaires dans le district de Cu Chi.

Le projet novateur visant à hisser Hô Chi Minh-Ville au rang de métropole mondiale a suscité l'intérêt enthousiaste de nombreux hommes d'affaires influents. Comme l'a déclaré le Premier ministre Pham Minh Chinh lors de l'annonce du projet : « J'ai discuté avec M. Vuong Vingroup (M. Pham Nhat Vuong - PV) de la construction d'un métro reliant le centre d'Hô Chi Minh-Ville au district de Can Gio. Il a donné son accord avec beaucoup d'enthousiasme. »

Il faut de l'audace de la part d'Hô Chi Minh-Ville et de la détermination de la part du gouvernement central.

Cependant, de nombreuses entreprises hésitent encore car, malgré leurs investissements financiers et humains, elles rencontrent des difficultés avec les projets d'infrastructure relevant de l'État. Ce problème est bien réel. Concernant les projets BOT (Build-Operate-Transfer), après une période de forte croissance (2011-2015), on constate qu'à partir de 2016, les entreprises privées se détournent quasiment des projets d'infrastructure, nombre d'entre eux étant confrontés à des créances irrécouvrables et à des difficultés de recouvrement des capitaux.

Il en va de même pour les projets de partenariat public-privé (PPP). Fin 2024, lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, de nombreux députés ont reconnu que la mobilisation de ressources extrabudgétaires demeurait très limitée en raison de nombreux obstacles et de la réticence des entreprises. À titre d'exemple, citons le projet de prévention des inondations, d'un montant de près de 10 000 milliards de dongs, investi par la société par actions Trung Nam Construction Investment dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP). Le mécanisme est tellement complexe que le projet, bien qu'ayant atteint plus de 90 % de son objectif, a dû être suspendu de 2020 à aujourd'hui, contraignant les entreprises à « gâcher leurs efforts et leurs opportunités ».

La principale solution pour permettre à Hô Chi Minh-Ville de réaliser une percée réside dans l'application du mécanisme spécial prévu par la résolution 98/2023/QH15 de l'Assemblée nationale. Cependant, selon le rapport du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville sur les résultats de la mise en œuvre de cette résolution, son application en 2024 présente encore de nombreuses limites.

En particulier, les politiques de mobilisation et d'utilisation des ressources visant à aider la Ville à maximiser son potentiel et ses atouts, à se développer rapidement et fortement (telles que les politiques prioritaires pour attirer des investisseurs stratégiques afin d'investir dans la construction de centres d'innovation, de centres de recherche et développement ; la production de puces, de semi-conducteurs, de nouveaux matériaux, d'énergie propre ; l'attraction d'investisseurs stratégiques pour investir dans le projet de construction du port de transit international de Can Gio...) n'ont pas été assorties de plans de mise en œuvre, ce qui conduit à des solutions inefficaces aux problèmes de la Ville.

En 2024, Hô Chi Minh-Ville n'a réalisé que 35 des 51 tâches qui lui avaient été confiées par le Premier ministre. Il faut dire qu'outre des raisons subjectives, de nombreux obstacles indépendants de la volonté du Premier ministre persistent. Si le Comité populaire de la ville s'efforce de mettre en œuvre les mécanismes et politiques novateurs et exceptionnels de la résolution n° 98/2023/QH15, la ville reste néanmoins soumise aux procédures en vigueur pour leur application. Par ailleurs, seuls les ministères et les services compétents sont habilités à émettre des directives, la ville n'ayant pas encore décentralisé leur mise en œuvre.

Par conséquent, pour que la « grande opération chirurgicale » de Hô Chi Minh-Ville soit couronnée de succès, tous les départements et services du gouvernement central et de la ville doivent se « mobiliser » vigoureusement.

Source : https://baodautu.vn/tphcm-voi-4-trieu-ty-dong-va--ky-nguyen-moi-cho-doanh-nghiep-d243714.html