Au cours des cinq prochaines années, Hô-Chi-Minh-Ville aura besoin de près de 4 000 milliards de dongs hors budget pour façonner une ville internationale, créative et solidaire. Ce printemps marque donc le début d'une nouvelle ère pour les entreprises qui participeront à la vaste opération de reconstruction de la plus grande agglomération du Vietnam.
Au cours des cinq prochaines années, Hô-Chi-Minh-Ville aura besoin de près de 4 000 milliards de dongs hors budget pour façonner une ville internationale, créative et solidaire. Ce printemps marque donc le début d'une nouvelle ère pour les entreprises qui participeront à la vaste opération de reconstruction de la plus grande agglomération du Vietnam.
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| Hô-Chi-Minh-Ville doit mobiliser près de 4 millions de milliards de VND de capitaux d’investissement non budgétaires pour mener une « opération historique ». |
« Chirurgie historique »
Ce n'est pas un hasard si, lors de l'annonce du Plan d'urbanisme de Hô-Chi-Minh-Ville pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, le secrétaire du Comité du Parti de Hô-Chi-Minh-Ville, Nguyen Van Nen, a déclaré qu'il s'agissait d'un moment privilégié, le « plus grand cadeau jamais offert » à la ville pour réaliser une avancée décisive. La raison en est que ce plan comporte une série d'avancées décisives.
Il s'agit d'une orientation visant à développer des zones urbaines multicentriques, combinée à la mise en place de systèmes d'infrastructures de transport reliant les centres afin de réduire la densité démographique dans les zones centrales. Il s'agit d'investir dans la construction des rocades 2 et 3, l'achèvement des lignes de métro 1 et 2, ainsi que dans l'achèvement de huit lignes de métro ; et de réorganiser la zone urbaine selon le modèle de développement urbain TOD.
Il s'agit de définir clairement l'orientation du développement de 4 zones de développement industriel : zone industrielle concentrée, développant des industries clés (district de Binh Chanh) ; zone d'innovation et de haute technologie, développant des industries potentielles (districts de Cu Chi et Hoc Mon) ; zone industrielle de soutien associée à la liaison régionale (ville de Thu Duc) ; zone industrielle propre associée à l'économie maritime, à la protection de l'environnement et à la conservation de la nature (districts de Nha Be et Can Gio).
Lors de l'annonce du Plan d'urbanisme de Hô-Chi-Minh-Ville pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, suite à l'enthousiasme de M. Pham Nhat Vuong pour le projet de construction d'un métro, le Premier ministre Pham Minh Chinh a adressé un message aux dirigeants de la ville : « Nous devons confier de nombreuses tâches aux grandes entreprises. J'en confie actuellement certaines pour aider les citoyens à se forger une opinion. Les ressources naissent de la réflexion, la motivation naît de l'innovation. Nous devons pleinement comprendre cet esprit lors de la mise en œuvre du plan. »
C'est aussi l'organisation de l'espace urbain dans une orientation multicentrique et multifonctionnelle combinant urbain - service - industrie ; construire et former un système urbain de la ville comprenant la zone urbaine centrale (quartiers du centre-ville) répondant aux normes d'une zone urbaine spéciale et 4 zones urbaines affiliées (la ville de Thu Duc, la zone urbaine du nord comprenant Hoc Mon - Cu Chi, la zone urbaine de l'ouest comprenant le district de Binh Chanh, la zone urbaine du sud comprenant le district de Nha Be, le district de Can Gio et le district 7).
En particulier, comme l'a souligné le Dr Tran Du Lich , président du Conseil consultatif pour la mise en œuvre de la résolution 98/2023/QH15 de Hô-Chi-Minh-Ville, le point fort de cette planification est l'orientation « coller au fleuve, vers la mer ». Plus précisément, la planification du réseau routier fluvial de Saïgon ouvre une nouvelle voie au développement urbain, commercial et des services, mettant en valeur le paysage fluvial, attirant les touristes nationaux et étrangers, et créant simultanément un nouvel axe de circulation le long du corridor Nord-Sud.
Développer l'espace économique maritime par la planification et l'investissement dans des projets clés tels que le port de transit international de Can Gio ; la zone franche de Can Gio ; les projets de centrales éoliennes offshore ; la nouvelle route côtière sud au service du développement économique maritime...
Cette planification identifie également que la priorité numéro 1 est le développement d'industries clés avec une base de développement solide et la capacité de créer une croissance économique révolutionnaire comme l'industrie de haute technologie, la logistique, les services numériques, les services financiers, etc. La planification crée également un nouvel espace de développement pour la ville en orientant la planification de l'espace souterrain, de l'espace aquatique et de l'espace numérique, élargissant ainsi l'espace de développement...
La clarté du projet et la période de planification, comme l'a dit le Dr Tran Du Lich, aident les gens et les entreprises à visualiser à quoi ressemblera la ville dans 5 ou 10 ans, créant ainsi la confiance dans la question du développement.
Un capital de 4 millions de milliards de VND doit être mobilisé et un engagement doit être pris
Selon le président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, Phan Van Mai, pour disposer des ressources financières nécessaires à la réalisation de cette « opération majeure », la ville s'attache à mobiliser en 2025 plus de 620 000 milliards de dongs de capitaux d'investissement, dont environ 120 000 milliards de dongs de capitaux budgétaires, et environ 500 000 milliards de dongs de capitaux sociaux. Entre 2026 et 2030, la ville devrait mobiliser plus de 4,4 millions de dongs de capitaux, dont 1,1 million de dongs de capitaux budgétaires, et plus de 3,3 millions de dongs de capitaux sociaux.
Ainsi, la plupart des ressources d’investissement pour la « grande opération » globale et pour les nouveaux projets clés sont des sources non budgétaires.
Hô-Chi-Minh-Ville s'engage à créer les conditions les meilleures et les plus favorables pour les investisseurs dans le processus d'apprentissage et de mise en œuvre des procédures d'investissement.
- Le président du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, Phan Van Mai, a pris un engagement lors de l'annonce du plan de planification de Ho Chi Minh-Ville pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050.
La solution proposée par Hô Chi Minh-Ville est de prioriser l’allocation du capital du budget de l’État pour accélérer la mise en œuvre des projets en retard, d’avoir un plan détaillé pour mettre en œuvre une liste de projets clés et d’assurer la synchronisation ; et d’accroître l’application des formes de partenariat public-privé (PPP) dans l’investissement et la construction d’infrastructures.
Parallèlement à cela, il faut se concentrer sur l'attraction des investisseurs stratégiques, la haute technologie, les technologies nouvelles et avancées, la gestion moderne ; publier et rendre transparentes les informations sur les opportunités d'investissement, garantir l'équité dans la sélection des investisseurs ; promouvoir la réforme administrative, renforcer le dialogue pour résoudre les difficultés et les problèmes des entreprises, en particulier avec les groupes de projets ayant des problèmes juridiques...
Entreprise : « Opportunité ! »
Au lieu de jeunes entrepreneurs débordant d'énergie entrepreneuriale, j'ai envoyé le résumé du plan d'urbanisme de Hô-Chi-Minh-Ville à M. Lien Khui Thin. Ancien vice-président du conseil d'administration d'Epco, condamné à mort dans l'affaire Epco-Minh Phung, puis dont la peine a été réduite par une amnistie spéciale de 2009 à aujourd'hui, M. Thin semble se contenter de gérer une petite entreprise « de quoi manger, gagner sa vie et assurer sa sécurité et celle de ses employés ».
« Oh, quelle opportunité ! » s'exclama M. Thin, me surprenant. Les nouvelles dispositions du Plan d'urbanisme de Hô-Chi-Minh-Ville semblaient avoir ravivé en lui la passion des affaires qu'on croyait éteinte.
Le PDG Nguyen Lam Vien m'a rapidement demandé de réfléchir à ce projet. C'est lui qui a passé des décennies à bâtir la marque Vinamit, mondialement connue, avant de partir vivre aux États-Unis avec sa femme et ses enfants, préférant rester au Vietnam pour développer des fermes biologiques, attirer de jeunes entrepreneurs et contribuer à l'évolution progressive des mentalités des consommateurs et des méthodes de travail des ingénieurs et des agriculteurs. On comprend donc aisément l'intérêt de ce PDG de plus de 60 ans pour les projets liés à l'agriculture de haute technologie, qui seront prioritaires pour les investissements dans le district de Cu Chi.
Le projet révolutionnaire visant à hisser Hô-Chi-Minh-Ville au rang de ville mondiale a suscité l'enthousiasme de nombreux grands hommes d'affaires, comme l'a déclaré le Premier ministre Pham Minh Chinh lors de l'annonce du projet : « J'ai discuté avec M. Vuong Vingroup (M. Pham Nhat Vuong - PV) de la construction d'un métro reliant le centre de Hô-Chi-Minh-Ville au district de Can Gio. Il a accepté et s'est montré très enthousiaste. »
Il faut l'audace de Ho Chi Minh-Ville et la détermination du gouvernement central
Cependant, de nombreuses entreprises hésitent encore, car elles ont investi de l'argent et des efforts, mais rencontrent des difficultés avec les projets d'infrastructures « liés » à l'État. Ce problème est réel. Si l'on considère les projets BOT, après une période de fort développement (2011-2015), de 2016 à aujourd'hui, les entreprises privées ont presque évité les projets d'infrastructures, car nombre d'entre eux sont confrontés à des créances douteuses et peinent à recouvrer leurs capitaux.
Il en va de même pour les projets PPP : fin 2024, lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, de nombreux députés ont déclaré sans détour que la mobilisation de ressources extrabudgétaires de cette manière restait très limitée en raison des nombreux obstacles et préoccupations des entreprises. Un exemple typique est le projet de prévention des inondations de près de 10 000 milliards de dongs, financé par la société par actions Trung Nam Construction Investment (BT). Les obstacles à ce mécanisme sont si nombreux que le projet, bien qu'ayant atteint plus de 90 % de son volume, a dû être suspendu depuis 2020, obligeant les entreprises à « abandonner leurs efforts et leurs opportunités ».
La principale solution pour que Hô-Chi-Minh-Ville puisse progresser est d'appliquer le mécanisme spécial de la résolution 98/2023/QH15 de l'Assemblée nationale. Cependant, selon le rapport du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville sur les résultats de la mise en œuvre de la résolution en 2024, sa mise en œuvre présente encore de nombreuses limites.
En particulier, les politiques de mobilisation et d'utilisation des ressources pour aider la ville à maximiser son potentiel et ses atouts, à se développer rapidement et fortement (telles que les politiques prioritaires pour attirer des investisseurs stratégiques afin d'investir dans la construction de centres d'innovation, de centres de recherche et développement ; la production de puces, de semi-conducteurs, de nouveaux matériaux, d'énergie propre ; attirer des investisseurs stratégiques pour investir dans le projet de construction du port de transit international de Can Gio...) n'ont pas été publiées avec des plans de mise en œuvre, ce qui conduit à des solutions inefficaces aux goulots d'étranglement de la ville.
En 2024, Hô-Chi-Minh-Ville n'a accompli que 35 des 51 tâches assignées par le Premier ministre. Il faut reconnaître qu'outre les raisons subjectives, de nombreux obstacles demeurent. Selon le Comité populaire de la ville, les mécanismes et politiques innovants et remarquables de la résolution n° 98/2023/QH15 sont en phase pilote, mais les instructions de mise en œuvre stipulent que la ville doit encore suivre les procédures en vigueur. Seuls les ministères et les services sont habilités à édicter des procédures, dont la mise en œuvre n'a pas été décentralisée.
Par conséquent, pour que la « grande opération » de Ho Chi Minh-Ville soit un succès, tous les départements et branches du gouvernement central et de la ville doivent se « mobiliser » vigoureusement.
Source : https://baodautu.vn/tphcm-voi-4-trieu-ty-dong-va--ky-nguyen-moi-cho-doanh-nghiep-d243714.html
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