Présenter à l'Assemblée nationale une série de mesures concrètes visant à réduire le fardeau médical pesant sur la population.

Le matin du 17 novembre, avec l'autorisation du Premier ministre, le ministre de la Santé, Dao Hong Lan, a soumis à l'Assemblée nationale un projet de résolution portant sur un certain nombre de mécanismes et de politiques novateurs visant à renforcer le travail de protection, de prise en charge et d'amélioration de la santé de la population.

Des bilans de santé gratuits aux subventions à 100 %

Lors de la réunion, la ministre Dao Hong Lan a indiqué que la rédaction de la résolution s'appuie sur l'article 1, partie IV, de la résolution n° 72-NQ/TW du 9 septembre 2025 du Bureau politique relative aux solutions novatrices dans le secteur de la santé, tout en mettant en œuvre les dispositions de la loi de 2025 sur la promulgation des documents juridiques (modifiée et complétée). Sur cette base, le gouvernement soumettra à l'Assemblée nationale, pour examen et décision, de nouveaux mécanismes et politiques visant à créer un cadre juridique pour leur mise en œuvre prochaine.

L'un des points importants concerne les mesures visant à réduire les dépenses de santé . Selon la proposition, à partir de 2026, les citoyens bénéficieront de bilans de santé périodiques gratuits, au moins une fois par an, selon des critères définis par catégorie de population et un plan de priorités. Cette nouvelle politique du Parti doit être encadrée par l'Assemblée nationale afin d'en garantir la légalité et la conformité avec l'article 5 de la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale.

Le gouvernement a également proposé une feuille de route pour la gratuité des hospitalisations de base dans le cadre de l'assurance maladie, en fonction du contexte socio-économique . Il prévoit également de tester la diversification des offres d'assurance maladie et de développer une assurance complémentaire adaptée aux besoins de la population. Ces mesures ne figurent pas encore dans la loi sur l'assurance maladie et doivent être précisées par l'Assemblée nationale.

Concernant la politique salariale et d'indemnités du personnel médical , la ministre Dao Hong Lan a insisté sur le respect de l'esprit de la résolution 72-NQ/TW. En conséquence, le gouvernement n'a pas encore envisagé d'étendre cette politique à d'autres catégories de personnes, mais se concentre sur la réglementation du régime applicable aux sujets clairement mentionnés dans la résolution, tout en chargeant le gouvernement de fournir des instructions détaillées.

Concernant le groupe de travail sur la formation spécialisée dans le secteur de la santé, le gouvernement a proposé d'intégrer des dispositions relatives à la formation postdoctorale spécialisée au sein du système national d'éducation relevant du ministère de la Santé. Ces dispositions seront incluses dans le projet de loi sur l'éducation (modifié) et dans le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié) actuellement soumis à l'Assemblée nationale.

En matière de politiques foncières, fiscales et financières, le gouvernement propose d'autoriser les autorités compétentes à envisager la conversion d'autres types de terrains en terrains destinés aux soins de santé, sans pour autant modifier les plans d'aménagement du territoire. Cette proposition vise à mettre en œuvre l'esprit de la résolution 72-NQ/TW relative au développement des infrastructures de santé.

Afin de se donner le temps de préparer les documents d’orientation et les conditions de mise en œuvre, le gouvernement propose que la résolution entre en vigueur le 1er janvier 2026.

Précisions sur le contenu de la mention « gratuité des frais d'hospitalisation au niveau de base » dans le projet de résolution

Le président de la commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, Nguyen Dac Vinh, a déclaré que, compte tenu de la loi sur la promulgation des documents juridiques et de l'urgence de publier la résolution, la commission approuvait la proposition du gouvernement de soumettre la résolution à l'Assemblée nationale pour promulgation selon une procédure simplifiée.

Nguyen Dac Vinh, président du Comité de la culture et des affaires sociales - Photo : Pham Thang

Concernant l’article 1 relatif aux bilans de santé périodiques ou au dépistage gratuit au moins une fois par an à compter de 2026, le Comité estime que ce texte est directement lié aux activités de prévention des maladies. Par conséquent, la majorité des avis recommande de l’intégrer au projet de loi sur la prévention des maladies (qui sera examiné et approuvé lors de la 10e session), lequel devra préciser clairement le mécanisme de financement, les personnes concernées, le calendrier prioritaire et les délais de mise en œuvre, et charger le gouvernement de fournir des instructions détaillées.

Certains commentaires suggéraient de conserver ce contenu dans le projet de résolution. Parallèlement, le Comité a noté qu'il devrait envisager de remplacer l'expression « feuille de route prioritaire » par « conformément à la feuille de route et aux groupes cibles prioritaires » afin d'en faciliter la compréhension.

Concernant l'article 2 relatif à la politique d'exonération des frais d'hospitalisation, le Comité a indiqué que ce texte vise uniquement à modifier la politique applicable aux assurés, une modification qui devrait être mise en œuvre conformément au calendrier prévu pour la période 2027-2030, avec une prise en charge à 100 % des frais d'examens et de traitements médicaux dans le cadre des prestations d'assurance maladie. La majorité des avis estiment que l'article 2 doit seulement énoncer les principes, charger le Gouvernement d'étudier et de soumettre à l'Assemblée nationale, pour examen et approbation, la modification de la loi sur l'assurance maladie en 2026, et, simultanément, ajouter cette disposition à l'article 6 du projet de résolution.

En outre, le Comité a demandé au Gouvernement de clarifier le contenu de la « gratuité des frais d’hospitalisation au niveau de base » dans le cadre des prestations d’assurance maladie, et de déterminer si l’augmentation des prestations est par rapport au niveau de base ou à quel niveau, afin d’assurer la cohérence et la transparence de la mise en œuvre.

Source : https://phunuvietnam.vn/trinh-quoc-hoi-loat-chinh-sach-thiet-thuc-nham-giam-ganh-nang-y-te-cho-nguoi-dan-2025111715053207.htm