Le ministre de la Santé, Dao Hong Lan, présente le projet de loi sur la prévention des maladies - Photo : VGP/Nhat Bac
Présentant le projet de loi sur la prévention des maladies, le ministre de la Santé , Dao Hong Lan, a déclaré qu'après plus de 17 ans de mise en œuvre, la loi de 2007 sur la prévention et le contrôle des maladies infectieuses avait contribué de manière significative à la lutte contre les épidémies et à la protection de la santé publique.
Cependant, dans la pratique, de nombreux nouveaux problèmes sont apparus, tels que le fardeau des maladies non transmissibles, les troubles de santé mentale, la malnutrition, la pollution environnementale et les changements de comportements en matière de santé.
La législation actuelle vise principalement à prévenir et à contrôler les maladies infectieuses, mais ne prend pas suffisamment en compte les nouveaux facteurs de risque liés aux maladies non transmissibles et à la santé mentale. Par conséquent, l'élaboration d'une loi sur la prévention des maladies est nécessaire pour améliorer le cadre institutionnel et répondre aux exigences en matière de protection et de prise en charge de la santé des populations dans ce nouveau contexte.
L’objectif du projet de loi est de perfectionner le cadre juridique de la prévention des maladies , dans le but d’ améliorer la santé physique et mentale, la stature et l’espérance de vie du peuple vietnamien grâce à un contrôle efficace des maladies et des facteurs de risque.
Le projet de loi comprend 6 chapitres et 41 articles , réglementant les domaines suivants : prévention et contrôle des maladies infectieuses ; prévention et contrôle des maladies non transmissibles et des troubles de santé mentale ; garantie de la nutrition dans la prévention des maladies ; et autres conditions nécessaires, telles que les ressources, les ressources humaines, la science et la technologie, la transformation numérique et le Fonds de prévention des maladies.
Ajout de contenu nouveau et complet.
Par rapport à la réglementation actuelle, le projet de loi sur la prévention des maladies élargit le champ d'application de la réglementation et ajoute une série de nouvelles dispositions.
En ce qui concerne la prévention et le contrôle des maladies non transmissibles , le projet stipule clairement des mesures pour la gestion des facteurs de risque, le dépistage précoce, la prévention et le traitement au sein de la communauté ; et charge le ministre de la Santé d'édicter des règlements spécifiques visant à assurer la nutrition et à renforcer la condition physique.
En matière de prévention et de contrôle des troubles de santé mentale , le projet de loi propose des réglementations sur les facteurs de risque, les mesures préventives, le dépistage précoce, ainsi que les droits et les responsabilités des individus et des organisations en matière de protection de la santé mentale – un domaine qui retient de plus en plus l’attention de la société.
Il convient de noter que le contenu relatif à la sécurité nutritionnelle dans la prévention des maladies est spécifiquement réglementé pour chaque groupe cible : femmes enceintes, mères allaitantes, enfants de moins de 24 mois, programmes de nutrition scolaire et infantile, travailleurs et personnes âgées.
En outre, le projet stipule également les conditions nécessaires pour assurer le travail de prévention des maladies , telles que les politiques en matière de ressources humaines, la rémunération des personnes travaillant dans la prévention et le contrôle des maladies, l'application de la science et de la technologie, l'innovation et la transformation numérique dans la surveillance de la santé publique ; notamment la création du Fonds de prévention des maladies - un fonds financier d'État extérieur au budget établi par le Premier ministre.
Les sources de financement du Fonds comprennent le capital initial provenant du budget de l'État, le solde restant du Fonds de prévention des méfaits du tabac au 30 juin 2026, la contribution obligatoire de 2 % sur le prix de la taxe spéciale à la consommation des fabricants et importateurs de tabac, et d'autres sources légitimes de parrainage, de contributions et d'aide.
Le président de la commission de la culture et des affaires sociales, Nguyen Dac Vinh, présente un résumé du rapport d'examen du projet de loi sur la prévention des maladies. – Photo : VGP/Nhat Bac
Présentant le rapport de vérification, le président de la Commission de la culture et des affaires sociales, Nguyen Dac Vinh, a déclaré que la Commission approuvait les objectifs et les points de vue de l'élaboration de la loi et estimait que le projet était fondamentalement conforme à la Constitution, en accord avec le système juridique et institutionnalisait pleinement la politique du Parti en matière de soins de santé publique .
Toutefois, le Comité a recommandé un examen plus approfondi et une institutionnalisation plus complète du contenu de la résolution n° 72 du Politburo , en assurant un équilibre entre les politiques qui ont déjà été codifiées.
En ce qui concerne la prévention et le contrôle des maladies non transmissibles , le Comité recommande d’étudier l’ajout de réglementations sur les mécanismes visant à assurer la mise en œuvre du « conseil, du suivi, du dépistage précoce et du traitement préventif pour les personnes à haut risque de maladies non transmissibles » afin d’en garantir la faisabilité.
En matière de prévention et de contrôle des troubles de santé mentale , il est nécessaire d’identifier clairement les groupes à haut risque, les mesures préventives et les sources de financement ; et de mener des recherches supplémentaires sur des sujets liés à la santé mentale en milieu scolaire et aux personnes souffrant de traumatismes psychologiques après des catastrophes naturelles ou des calamités .
En ce qui concerne la nutrition dans la prévention des maladies , le Comité recommande d’étudier et de compléter la réglementation afin d’assurer la pleine application du principe selon lequel « la nutrition dans la prévention des maladies doit être mise en œuvre tout au long de la vie, en fonction de l’âge et du groupe cible » ; et d’envisager d’ajouter le principe selon lequel la mise en œuvre de la nutrition dans la prévention des maladies ne devrait être qu’une recommandation pour l’utilisation de produits nutritionnels, et non une obligation.
En ce qui concerne les politiques nutritionnelles pour les femmes enceintes et les enfants malnutris , l'avis majoritaire du Comité est que la réglementation devrait s'appliquer à toutes les femmes enceintes ayant besoin d'une supplémentation en micronutriments et aux enfants souffrant de malnutrition aiguë et de retard de croissance, quelle que soit la région, afin de garantir des politiques qui augmentent les taux de natalité, améliorent la qualité de la population et assurent l'équité.
Concernant les conditions de prévention des maladies, le Comité a convenu de la nécessité de créer un Fonds de prévention des maladies, et a défini les modalités de son financement. Il a toutefois proposé un mécanisme de contrôle du Fonds, prévoyant notamment que le Gouvernement rende compte tous les deux ans à l'Assemblée nationale des résultats de son fonctionnement et de sa gestion ; une définition claire de l'objet, des missions et des principes d'utilisation du Fonds, en particulier du soutien aux activités de prévention et de lutte contre les effets nocifs du tabac ; et l'interdiction de créer de nouveaux organismes pendant la mise en place du Fonds de prévention des maladies.
Certains avis suggèrent que le Fonds de prévention des méfaits du tabac ne devrait pas être aboli, mais que seuls son nom et ses missions, tels que stipulés dans la loi sur la prévention des méfaits du tabac, devraient être modifiés et complétés afin d'assurer un fonctionnement plus efficace du Fonds.
Des propositions ont été faites pour étudier des réglementations imposant des contributions obligatoires aux fabricants et importateurs de biens présentant un risque pour la santé, tels que l'alcool, la bière et les boissons sucrées, afin de garantir l'équité entre les biens nocifs pour la santé.
Thu Giang
Source : https://baochinhphu.vn/trinh-quoc-hoi-luat-phong-benh-bo-sung-nhieu-quy-dinh-moi-ve-suc-khoe-tam-than-dinh-duong-102251023101809992.htm
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