Le noyau du pont Song Lo exposé : Recommandation urgente suite à une enquête menée par une agence de l'Assemblée nationale

(Dan Tri) - La loi révisée sur la construction a atteint sa phase finale, le rapport d'examen a été soumis à l'Assemblée nationale et son contenu a été discuté en groupes, mais à ce moment-là, la pile du pont Song Lo à Phu Tho s'est gravement détériorée.

C’est pourquoi, dans l’après-midi du 11 novembre, le groupe de travail du Comité pour la science , la technologie et l’environnement, dirigé par le président Nguyen Thanh Hai, a mené une enquête sur la détérioration de la pile du pont Song Lo (Phu Tho) afin de servir à la révision et à la finalisation du projet de loi sur la construction (modifié), qui sera soumis à l’Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la 10e session.

« La loi a atteint sa phase finale, le rapport d'examen a été soumis à l'Assemblée nationale et son contenu a également fait l'objet de discussions au sein de groupes de travail, mais à ce moment-là, l'incident de l'effondrement d'un pilier du pont Song Lo s'est produit. Le Comité des sciences, des technologies et de l'environnement, en sa qualité d'organe d'examen, a donc jugé nécessaire de se rendre directement sur le terrain pour constater les lacunes, recueillir les avis et donner un nouveau souffle à la loi », a souligné Mme Hai.

Elle y indiquait que certains points urgents nécessitant une révision seraient examinés jusqu'au bout par l'organisme de révision, et que l'organisme de rédaction serait invité à les inclure dans la loi, tandis que d'autres points attendraient la révision complète de la loi.

La délégation de travail du Comité pour la science, la technologie et l'environnement, dirigée par le président Nguyen Thanh Hai, a effectué une enquête sur la détérioration de la pile du pont de la rivière Lo (Photo : Hong Phong).

Lacunes dans la gestion des investissements, la construction, la réception et l'inspection du pont Song Lo

Sur place, le président du Comité pour la science, la technologie et l'environnement, Nguyen Thanh Hai, et les membres du groupe de travail ont inspecté directement les dégâts causés aux piliers du pont Song Lo, en particulier aux piliers T3 et T6, et ont écouté les rapports locaux.

Dans le cas du pont Song Lo, Mme Hai a relevé des lacunes dans la chaîne de gestion des investissements, de construction, de réception et d'inspection du projet. Le président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement a demandé des précisions : pour les projets à forte utilisation comme le pont Song Lo, l'inspection a posteriori doit-elle être réalisée par étapes ou seulement après l'achèvement du projet ?

« J’ai été très peinée d’entendre le président de la province de Phu Tho dire que si ce pont ne pouvait pas être utilisé, les élèves devraient faire un détour de 30 km pour aller à l’école », a confié Mme Hai, avant de demander aux unités concernées de donner leur avis sur la méthode d’inspection finale du projet.

Après une enquête de terrain menée en collaboration avec les dirigeants du Comité populaire provincial de Phu Tho, le président du Comité pour la science, la technologie et l'environnement, Nguyen Thanh Hai, a souligné que la politique de modification de la loi sur la construction vise à réduire les inspections préalables, à augmenter les inspections postérieures, à simplifier les procédures administratives et à renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux collectivités locales.

Image du pilier T3 du pont Song Lo gravement dégradé (Photo : Hoai Thu).

Concernant l'incident de la pile du pont Song Lo, gravement dégradée, le vice-président du Comité populaire provincial de Phu Tho, Quach Tat Liem, a indiqué que le pont Song Lo représente un investissement total de 231 milliards de VND.

La construction du pont a débuté en 2010 et s'est achevée en 2015, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural en étant le financeur. Lors de l'inspection de 2024, de nombreuses piles du pont étaient fortement érodées, les pieux forés étaient apparents, le béton était fissuré, l'acier était rouillé et il n'était pas clair si l'ouvrage avait été inspecté et réceptionné par un organisme de construction spécialisé.

Selon les responsables provinciaux, lorsque les unités ont commencé les vérifications, l'entrepreneur du projet de pont de Song Lo a accepté sa responsabilité et a émis un document confirmant qu'il dépenserait de l'argent pour régler le problème et fournirait une garantie à vie pour le projet.

Quach Tat Liem, vice-président du Comité populaire provincial de Phu Tho (Photo : Hong Phong).

Il a également souligné l'inadéquation de la situation où, par le passé, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural cumulait les rôles d'investisseur et de maître d'œuvre. « Cette situation est problématique car il doit évaluer, inspecter et superviser les travaux, ce qui compromet l'objectivité », a déclaré M. Liem, suggérant une révision de ce dispositif afin de dissocier la gestion étatique et administrative.

Le vice-président du Comité des sciences, des technologies et de l'environnement, Tran Van Khai, s'est montré intéressé par la proposition locale concernant le suivi des travaux. « Actuellement, la loi sur la construction ne précise pas, pour les projets de ponts, le niveau de suivi autorisé. Si ce pont était suivi, un plan d'intervention serait rapidement mis en place », a déclaré M. Khai, ajoutant que la question méritait d'être étudiée.

Selon lui, l'obligation d'un suivi périodique des grands projets de ponts devrait être stipulée dans la loi sur la construction.

Concernant la gestion des incidents en situation d'urgence, M. Khai a indiqué que, même en suivant la procédure adéquate, cela « prend beaucoup de temps ». Il a recommandé de s'appuyer sur les conclusions provisoires des experts pour orienter les actions.

Le vice-président du Comité pour la science, la technologie et l'environnement, Tran Van Khai (Photo : Hong Phong).

Le projet de loi sur la construction prévoit le passage de l'inspection préalable à l'inspection finale. Cependant, selon M. Khai, si l'entrepreneur n'est pas compétent, la gestion d'un incident sur le chantier s'avérera extrêmement complexe. Il est donc nécessaire d'envisager une inspection obligatoire pour les grands projets, tout en renforçant les sanctions et les responsabilités des entités concernées.

« Des sanctions spécifiques sont nécessaires, et non pas seulement des paiements pour régler le problème. »

Le délégué Nguyen Ngoc Son (délégué à temps plein de l'Assemblée nationale travaillant au sein du Comité des sciences, des technologies et de l'environnement) a déclaré que les leçons tirées des ponts de Phong Chau et de Song Lo montrent qu'il existe des lacunes dans la gestion des investissements, la construction, la réception et l'inspection a posteriori des projets.

L'article 9 du projet de loi énonce les droits, obligations et responsabilités des investisseurs, mais selon M. Son, il ne précise pas clairement les critères de capacité des investisseurs. Il a suggéré d'intégrer la réglementation relative à ces critères dans le projet de loi révisée sur la construction.

Actuellement, le projet de loi stipule les responsabilités individuelles des organismes de la chaîne de construction et du contrôle de la qualité des travaux. Cependant, M. Son s'inquiète du fait que les compétences des entreprises de construction reposent encore principalement sur leurs propres déclarations. Les délégués estiment qu'un mécanisme d'évaluation réelle et indépendante des compétences des entreprises est nécessaire pour définir clairement leurs responsabilités.

« Si le projet est endommagé, par exemple par la faute d'un superviseur, quelles seront les sanctions si des infractions sont constatées aux étapes précédentes ? Actuellement, l'entrepreneur affirme être prêt à investir pour réparer le pont de la rivière Lo, mais où sont les réglementations qui autorisent les entreprises à engager de telles dépenses ? Il ne s'agit pas de simplement dépenser de l'argent pour réparer un dommage et de considérer l'affaire comme réglée », a souligné M. Son, insistant sur la nécessité d'une réglementation précise en la matière.

Nguyen Ngoc Son, délégué à temps plein du Comité pour la science, la technologie et l'environnement (Photo : Hong Phong).

Le pont Song Lo n'avait pas été inspecté depuis de nombreuses années et ce n'est qu'en 2024, lorsque de fortes pluies et des inondations ont érodé ses fondations, que les autorités ont procédé à une inspection et constaté le problème. Par conséquent, selon M. Son, le projet de loi étudie la réglementation relative aux cycles d'inspection obligatoires et aux sanctions en cas de non-respect par les entreprises et les investisseurs.

Le député Vuong Duc Thang (membre permanent de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement) a déclaré qu'il était nécessaire de contrôler les capacités des investisseurs et des bureaux d'études. « Les investisseurs doivent disposer de capacités suffisantes, sans quoi la qualité du projet s'en trouvera compromise », a-t-il affirmé, déplorant également que les capacités actuelles des investisseurs soient principalement auto-déclarées.

Tout en soutenant la direction prise en faveur de la décentralisation et de la délégation de pouvoir, M. Thang a souligné qu'il est nécessaire d'examiner attentivement la question afin d'éviter que la décentralisation ne soit menée par des échelons inférieurs ne disposent pas des capacités suffisantes pour ce faire, car une décentralisation non étudiée avec soin entraînera gaspillage et inefficacité.

Un système d'alerte précoce et une inspection périodique des projets clés sont nécessaires.

Le président du Comité populaire provincial de Phu Tho, Tran Duy Dong, a souligné que cet incident ne devait pas servir de prétexte pour remettre en question le principe de décentralisation et de délégation de pouvoirs aux collectivités locales. Ce principe doit demeurer une orientation constante, associée à la responsabilité de sa mise en œuvre par les collectivités locales.

Affirmant que les collectivités locales peuvent y parvenir, M. Dong a souligné qu'il est nécessaire d'évaluer leur capacité à décentraliser et à déléguer l'autorité en fonction de cette capacité.

Le président du Comité populaire provincial de Phu Tho, Tran Duy Dong (Photo : Hong Phong).

En conclusion de la séance de travail, le président du Comité des sciences, des technologies et de l'environnement, Nguyen Thanh Hai, a déclaré que la situation actuelle des piles du pont Song Lo reflète les insuffisances des lois actuelles et constitue la base d'une révision d'un certain nombre de réglementations dans le projet de loi sur la construction (modifié).

En conséquence, le projet de loi ne définit pas clairement les critères de capacité de l'organisme désigné comme investisseur pour chaque type de projet spécialisé. Il est donc nécessaire de compléter la réglementation en exigeant que l'investisseur soit désigné comme organisme ou organisation possédant l'expertise appropriée.

Mme Hai a également souligné que le projet de loi ne prévoit aucun mécanisme d'évaluation indépendante des capacités des entrepreneurs, ce qui peut facilement conduire à des capacités d'emprunt ou à la formation de coentreprises virtuelles ; il s'agit donc également d'un problème qui doit être examiné et complété.

Président du Comité des sciences, des technologies et de l'environnement, Nguyen Thanh Hai (Photo : Hong Phong).

Il est à noter que, dans ce cas précis, les autorités ne sont intervenues qu'après que la presse en ait fait état, ce qui démontre un manque de mécanismes permettant de détecter, d'alerter et de gérer les incidents en amont.

Par conséquent, la présidente de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement a souligné la nécessité de rendre obligatoires les systèmes d'alerte précoce et les inspections périodiques des structures présentant des signes de détérioration. « Nous formulerons des recommandations précises à l'intention du Comité de rédaction afin que ces questions soient intégrées à la loi et servent de base à l'élaboration de textes d'application qui prévoient des réglementations concrètes et applicables », a déclaré Mme Hai.

Le projet de loi amendée sur la construction devrait être examiné et approuvé par l'Assemblée nationale lors de sa 10e session en cours.

Source : https://dantri.com.vn/thoi-su/tru-cau-song-lo-tro-loi-kien-nghi-khan-sau-khao-sat-cua-co-quan-thuoc-qh-20251111202629972.htm