De l'État «managérial» à l'État «serviteur»

Un État axé sur les services favorisera le développement du secteur privé, créera une dynamique de croissance économique et améliorera la vie des citoyens. Il réalisera ainsi une avancée sans précédent, une ressource précieuse pour le développement du pays.

Les leçons du « miracle du fleuve Han »

Au début des années 1960, la Corée du Sud était l'un des pays les plus pauvres du monde. Son économie ne pesait que 4 milliards de dollars et son revenu par habitant était inférieur à 100 dollars. Cependant, en une seule génération, la Corée du Sud a grandi pour devenir l'une des économies les plus développées d'Asie et du monde. En 2023, elle était devenue la 12e économie mondiale, avec un PIB par habitant de 33 147 dollars, soit 330 fois plus qu'il y a 60 ans.

Le secrétaire général To Lam s'entretient avec des délégués d'entreprises typiques

Photo : VNA

On appelle la réussite de ce pays d'Asie de l'Est le « Miracle du fleuve Han ». Pourtant, il n'y a pas de baguette magique derrière ce miracle. L'extraordinaire réussite de la Corée du Sud est due à une génération de grands dirigeants dotés d'une vision clairvoyante, large et avisée du rôle de la science, de la technologie et des entreprises privées nationales (chaebol) dans le développement national. Le soutien créatif et l'accompagnement du gouvernement aux entreprises, plaçant les entreprises et les individus au cœur de toutes les politiques, en sont la clé.

Des chaebols comme Samsung et Hyundai ont bénéficié de prêts préférentiels et d'exonérations de taxes à l'exportation, leurs investissements représentant 70 % de l'investissement industriel total. Le soutien du gouvernement aux entreprises privées nationales a jeté les bases de l'essor des technologies nationales en Corée au cours des décennies qui ont suivi 1970.

Même les petites entreprises connaissent une croissance vertigineuse, représentant 99 % de toutes les entreprises et 88 % des emplois en Corée d'ici 2023 grâce aux politiques préférentielles et aux réformes administratives du gouvernement... Le succès de la Corée démontre la capacité de créer des percées dans le développement d'un État créatif et axé sur les services au lieu d'un État qui se concentre sur la gestion et le contrôle.

Construire une administration orientée vers les services

Dans son discours devant l'Assemblée nationale lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, fin 2024, le secrétaire général To Lam a affirmé que parmi les « goulots d'étranglement » en termes d'institutions, d'infrastructures et de ressources humaines, les institutions constituent « le goulot d'étranglement des goulots d'étranglement ». Dans de nombreuses déclarations ultérieures, le secrétaire général a appelé à la mise en place de cadres institutionnels et juridiques afin de réaliser des avancées en matière de développement, alors que « partout où nous intervenons, chaque domaine est difficile en raison de nos propres réglementations ».

Le secrétaire général To Lam a rencontré une délégation d'hommes d'affaires exceptionnels à l'occasion du 20e anniversaire de la Journée des entrepreneurs vietnamiens (13 octobre 2004 - 13 octobre 2024)

Photo : VNA

Le Secrétaire général a notamment appelé à abandonner résolument la logique du « si on ne peut pas gérer, autant l'interdire », à réformer en profondeur l'administration, à supprimer les obstacles et les goulets d'étranglement, et à créer un environnement propice à la mobilisation de toutes les ressources pour un développement décisif. Ceci est considéré comme la clé pour que le pays entre dans une nouvelle ère, celle de la croissance nationale.

Parallèlement aux avancées scientifiques et technologiques, à l'innovation et à la transformation numérique nationale, le Secrétaire général To Lam a déclaré dans son article « Développement économique privé : levier pour un Vietnam prospère » que le secteur économique privé a récemment été freiné par de nombreux obstacles dus aux insuffisances du système institutionnel, des politiques économiques et de l'environnement des affaires. Il a demandé l'achèvement urgent de l'institution de l'économie de marché afin de définir clairement le rôle de l'État dans l'économie. L'État se concentrera ainsi sur la macrorégulation, la création d'un environnement commercial favorable, le bon fonctionnement des mécanismes du marché et la justice sociale.

Le Secrétaire général a notamment souligné la nécessité d'une réforme institutionnelle et de la création d'un système administratif qui « serve les entreprises - sert le pays ».

« Il est nécessaire de réformer radicalement les institutions sur la base d'une pensée innovante en réformant fortement le système administratif au service des personnes et des entreprises ; en étant décisif dans la réduction des procédures administratives et des conditions commerciales, en accélérant le processus de numérisation et en appliquant la technologie dans la gestion de l'État pour réduire le temps, les coûts de conformité et les coûts non officiels... », a déclaré le Secrétaire général.

Vers l'ère de la croissance

La transition d'un État « managérial » vers un État « de service » est non seulement une urgence, mais aussi un facteur clé pour permettre au Vietnam de tirer parti des opportunités de développement dans le contexte actuel de mondialisation et d'intégration internationale. Une fois que l'État disposera d'institutions appropriées, de politiques adaptées et d'un environnement commercial favorable, l'économie privée connaîtra un développement décisif.

Le secrétaire général To Lam a rencontré une délégation d'hommes d'affaires exceptionnels à l'occasion du 20e anniversaire de la Journée des entrepreneurs vietnamiens (13 octobre 2004 - 13 octobre 2024)

Photo : VNA

En réalité, d'ici 2024, le capital total mobilisé auprès de la société atteindra 15 millions de milliards de dongs, mais la mise en valeur de cette ressource nécessite encore des politiques de « service » plus efficaces. De plus, selon un rapport de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI) publié l'année dernière, les procédures administratives représentent encore 30 % des coûts des entreprises informelles… Par conséquent, la simplification des processus et l'écoute des entreprises et des citoyens sont le seul moyen pour l'État de passer d'un rôle de « gestionnaire et de contrôleur » à celui d'« accompagnateur et de créateur ».

Lors d'une séance de travail avec le Comité central de politique et de stratégie fin février, le secrétaire général To Lam a une fois de plus souligné l'importance de la réforme des procédures administratives et de la réduction des coûts des entreprises pour améliorer l'environnement d'investissement et promouvoir la croissance économique.

Le Secrétaire général s'est fixé comme objectif de réduire d'au moins 30 % le temps de traitement des procédures administratives, d'aider les entreprises et les particuliers à alléger leurs charges administratives et de créer des conditions plus favorables aux activités commerciales et d'investissement. Parallèlement, il s'agit de réduire d'au moins 30 % les coûts des entreprises, y compris les coûts de conformité réglementaire et les coûts informels, améliorant ainsi la compétitivité et l'efficacité opérationnelle.

Par ailleurs, l'élimination d'au moins 30 % des conditions commerciales superflues est une mission essentielle du Secrétaire général To Lam, qui vise à lever les obstacles inutiles et à créer un environnement commercial plus ouvert. Le Secrétaire général s'est également fixé comme objectif de placer le Vietnam parmi les trois premiers pays de l'ASEAN en matière d'environnement d'investissement d'ici deux à trois ans, témoignant ainsi de sa détermination à améliorer la compétitivité du pays.

Outre la réforme administrative, l'investissement et l'environnement des affaires, le Secrétaire général To Lam a également souligné à plusieurs reprises la nécessité d'optimiser les ressources de développement de l'économie privée, en créant des opportunités pour celle-ci d'accéder efficacement à des ressources importantes telles que le capital, le foncier, les ressources humaines et la technologie. Il s'agit de promouvoir l'intégration plus profonde de l'économie privée dans l'économie mondiale, de renforcer la position économique du Vietnam sur la scène internationale et de protéger les entreprises des risques économiques.

Un État axé sur les services favorisera le développement du secteur privé, créera une dynamique de croissance économique et améliorera la vie de la population. Il réalisera ainsi une avancée sans précédent, une ressource précieuse pour le développement du pays. À ce moment-là, l'avènement du peuple vietnamien sera un véritable « miracle ».

Thanhnien.vn

Source : https://thanhnien.vn/tu-nha-nuoc-quan-ly-toi-nha-nuoc-phuc-vu-185250429145718317.htm